基于供給側(cè)改革的政府間接干預(yù)與福建省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型研究

陳舒艷

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州　350117）

基于供給側(cè)改革的政府間接干預(yù)與福建省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型研究

陳舒艷

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州350117）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)力不足，其主要原因在于要素生產(chǎn)率不高，因此，管理層提出了通過(guò)供給側(cè)改革來(lái)改變當(dāng)前供需錯(cuò)位的局面。福建省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。然而，由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在福建省經(jīng)濟(jì)總量所占比重較大，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往日的繁榮生機(jī)，需要政府和企業(yè)的共同努力。

供給側(cè)；政府干預(yù)；企業(yè)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可避免地受之影響，動(dòng)力不足，伴隨著勞動(dòng)力供給量持續(xù)減少，勞動(dòng)要素成本逐年攀升，資本投資效率不斷下降等各種各樣的問(wèn)題的出現(xiàn)，依靠已踐行數(shù)十年的以刺激消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略，似乎越來(lái)越難以奏效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。2015年初中國(guó)（福建）自貿(mào)區(qū)的掛牌成立，雖然給福建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，提供了新的平臺(tái)，但福建省民營(yíng)企業(yè)眾多，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，乃至全球經(jīng)濟(jì)都面臨著尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)的彷徨時(shí)期，無(wú)論對(duì)企業(yè)主還是投資者，都?jí)毫χ刂亍?/p>

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)出的新藥方，通過(guò)從生產(chǎn)供給中尋找突破口，提高勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，不做簡(jiǎn)單的彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的需求缺口，而是強(qiáng)調(diào)供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力。這對(duì)福建省民營(yíng)企業(yè)，尤其是具有地域特色，已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，具有相當(dāng)規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，提供了創(chuàng)新的思路與未來(lái)發(fā)展的方向。

一、供給側(cè)改革理論背景

從古至今，消費(fèi)引領(lǐng)著供給形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，而各種必需品多樣化的供給又影響著需求類型的不斷變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)體制也日漸完善并升級(jí)。同時(shí)西方的工業(yè)革命帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)富的迅速積累，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展停滯，供給學(xué)派與需求理論交互為最高管理者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展根源性的動(dòng)力問(wèn)題。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，應(yīng)有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)變主動(dòng)，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）理論依據(jù)

以凱恩斯為代表的需求管理理論認(rèn)為，政府可以通過(guò)宏觀調(diào)控手段（財(cái)政政策與貨幣政策），來(lái)刺激需求，保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而相應(yīng)的供給理論則是認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)從供給入手，通過(guò)各種政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的影響，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡。從19世紀(jì)初“薩伊定律”的提出，到20世紀(jì)的“凱恩斯主義”，供給理論與需求理論這一對(duì)孿生兄弟既針鋒相對(duì)，相互否定，又相互扶持，在不同的時(shí)期主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

20世紀(jì)80年代，供給學(xué)派的理論成為英國(guó)撒切爾“去國(guó)有化”政策和美國(guó)里根“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”的重要指導(dǎo)思想，降低稅率刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而里根政府的減稅、擴(kuò)大國(guó)防開(kāi)支和精簡(jiǎn)政府的一系列政策主張，更被稱為了“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在新中國(guó)成立的最初幾十年間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)始終作為了政府干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)的主要手段，以供給決定消費(fèi)和需求，為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的供給保障，為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了重要的作用。2008年的“次貸危機(jī)”給全球金融的發(fā)展帶來(lái)了重創(chuàng)，美國(guó)斷然對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，明確了“供給管理”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，成為金融危機(jī)救市政策的主導(dǎo)。

從理論上來(lái)看，供給學(xué)派的基礎(chǔ)理論依據(jù)是“供給可以自己創(chuàng)造需求”，借助“拉弗曲線”的原理，通過(guò)減稅等政策刺激供給，解決經(jīng)濟(jì)滯漲等問(wèn)題；從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看，供給學(xué)派對(duì)西方國(guó)家的通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯的困境，有較好的效果。但從目前中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，主要問(wèn)題在于產(chǎn)能過(guò)剩并伴隨一定的隱性通脹，而這正是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的困境。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)行重大的改革調(diào)整，以促成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造新的產(chǎn)業(yè)體系，因此，這種調(diào)整僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制的“供求規(guī)則”是無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)的。

（二）中國(guó)供給側(cè)改革的內(nèi)涵

中國(guó)“供給側(cè)改革”概念的提出，針對(duì)的是當(dāng)前盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻漠a(chǎn)能過(guò)剩，供給質(zhì)量和效率不高，及其受到嚴(yán)重影響的社會(huì)資源難以合理配置和有效利用而提出的應(yīng)對(duì)措施。供給側(cè)改革意味著要改變當(dāng)前單一依靠擴(kuò)大總需求、以需求側(cè)引導(dǎo)消費(fèi)總量提升的發(fā)展方式。一直以來(lái)，需求側(cè)的宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力工具。供給側(cè)概念的提出，并非對(duì)需求側(cè)的否定排斥，而是構(gòu)建新的“雙側(cè)調(diào)控”體系。不僅僅從需求總量或供給總量上宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行需求和供給的調(diào)節(jié)，兩者均不可偏廢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，紓解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，逐步改善供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以供給創(chuàng)造需求。

二、福建省供給側(cè)改革與自貿(mào)區(qū)建設(shè)共舞

福建地處中國(guó)東南沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的地域優(yōu)勢(shì)，但由于受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及政治等因素的影響，穩(wěn)健發(fā)展成了福建經(jīng)濟(jì)的一大特色，隨著改革的深入，開(kāi)放程度的擴(kuò)大，自貿(mào)區(qū)的建立，福建經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展走向值得深思。

（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

1997年亞洲金融危機(jī)給東南亞地區(qū)帶來(lái)的影響仍不可忽視，而中國(guó)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，消費(fèi)、投資與出口這需求的“三大馬車”在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，甚至可以說(shuō)為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)注入了無(wú)限活力，連續(xù)十幾年的經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)，中國(guó)快速進(jìn)入了“中等收入”階段。2008年的次貸危機(jī)以及隨后的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，好似給全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)頭一棒。盡管近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的步伐在宏觀調(diào)控下，由跑步前進(jìn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖僮?，但市?chǎng)的需求并沒(méi)有在當(dāng)前的供給機(jī)制下持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，無(wú)論是政府投資還是民間投資，都出現(xiàn)了邊際收益持續(xù)下降，出口需求明顯下滑，國(guó)內(nèi)需求已無(wú)法繼續(xù)用傳統(tǒng)的供給來(lái)滿足，多元化個(gè)性化的消費(fèi)已成為結(jié)構(gòu)性供給改革的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要尋找新的支撐。同時(shí)，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏要新的活力，其中更不乏一些老化產(chǎn)業(yè)，面對(duì)各方面的需求刺激都難以起色。如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革，如何實(shí)現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)的順利交替變更，使整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，消化過(guò)剩產(chǎn)能，提高全生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，以有效的供給創(chuàng)造自發(fā)的需求，實(shí)現(xiàn)開(kāi)啟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，將決定未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走向。以上種種，均給發(fā)展壓力較大的中小民營(yíng)企業(yè)造成了更大的阻礙。

因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革勢(shì)在必行。供給側(cè)改革的目的正是是經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素結(jié)構(gòu)和供給主體結(jié)構(gòu)等。而早在2014年中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，其初衷就在于放開(kāi)要素市場(chǎng)，以沿海優(yōu)勢(shì)促成內(nèi)外連接，協(xié)調(diào)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。供給側(cè)改革與自貿(mào)區(qū)發(fā)展并行，應(yīng)當(dāng)實(shí)行1+1大于2的效果。

（二）福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

表演時(shí)絕對(duì)要根據(jù)規(guī)定情境來(lái)進(jìn)行的，不能隨心所欲。在規(guī)定的情境中交流，這是許多業(yè)余演員很容易疏忽的環(huán)節(jié)。交流有很多種：與對(duì)手的直接交流；與觀眾的間接交流；與一個(gè)不存在的對(duì)象交流；自己和自己交流。這些都是作為一名演員必需掌握的基本技能。交流的對(duì)象可以是物；可以是人；可以是自言自語(yǔ)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、規(guī)模及范圍是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。2015年，福建省全省生產(chǎn)總值達(dá)2.59萬(wàn)億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比67%左右，提供了全省60%的稅收，解決了85%的就業(yè)機(jī)會(huì)。伴隨著整體經(jīng)濟(jì)的下行，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也陷入著生存的困境，政策的偏倚依然存在，融資的路徑日漸狹窄，生產(chǎn)成本高居不下，產(chǎn)品滯銷等無(wú)一不給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。盡管困難重重，但借助自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，福建省民營(yíng)企業(yè)在2016年1月實(shí)現(xiàn)了近388億的出口總額，占全省同期出口的50%以上，遠(yuǎn)高于外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。

（三）把握自貿(mào)區(qū)改革機(jī)遇

繼上海之后，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)同步掛牌，由南至北連點(diǎn)成線，是中國(guó)在全球貿(mào)易體系歷經(jīng)新一輪重構(gòu)的背景下，積極參與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的結(jié)果。上海自貿(mào)區(qū)的路徑探索，給后繼者積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放推動(dòng)了綜合服務(wù)類港口的升級(jí)；積極推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，建立完善貿(mào)易投資行政管理體系，培育國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，吸引眾多高端制造業(yè)的入駐；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不斷開(kāi)放金融領(lǐng)域，加快制度的創(chuàng)新。天津自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)放開(kāi)制造業(yè)和商業(yè)物流，京津冀協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。其中以信用風(fēng)險(xiǎn)管理分類為依托的市場(chǎng)監(jiān)管制度和京津冀區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化成功實(shí)踐案例將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略意義在于對(duì)臺(tái)貿(mào)易，加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化的交流，產(chǎn)業(yè)的合作升級(jí)，進(jìn)一步深化兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。廣東自貿(mào)區(qū)則是定位粵港澳合作新機(jī)制的進(jìn)一步探索?？梢钥闯?，自貿(mào)區(qū)的的設(shè)立并不是簡(jiǎn)單的某一地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，而是以其輻射效應(yīng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，倒逼經(jīng)濟(jì)改革，驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展推動(dòng)供給側(cè)改革

通過(guò)分析可以看出，供給側(cè)改革的重點(diǎn)在于從土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素入手解決“供需錯(cuò)位”（即有效供給不足與有效需求不足并存，產(chǎn)能過(guò)剩與需求飽和并存）。例如國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)產(chǎn)品供給嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致市場(chǎng)需求需要通過(guò)海外市場(chǎng)供給來(lái)滿足，而福建省工業(yè)主要以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，常常通過(guò)降低成本滿足大眾需求為目的，提供大量過(guò)剩中低端產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的庫(kù)存積壓，影響了正常的營(yíng)銷發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立最基本的功能就是通過(guò)相關(guān)協(xié)議，為貿(mào)易投資提供優(yōu)惠的政策，使國(guó)外商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。貿(mào)易自由化一定會(huì)對(duì)本土經(jīng)濟(jì)造成沖擊，但不可避免的鼓勵(lì)促進(jìn)更多的企業(yè)參與其中，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏，這也將有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革。供給側(cè)改革需要的正是這種動(dòng)力，同時(shí)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立發(fā)展，將帶動(dòng)輻射經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快周邊區(qū)域土地、資金、人員等要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這也為供給側(cè)改革的順利進(jìn)行提供了有效的保障。此外，隨著自貿(mào)區(qū)的不斷發(fā)展，其功能日趨綜合化，也為福建民營(yíng)企業(yè)的需求市場(chǎng)提供了更多的選擇空間，刺激了新需求，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供更為合理的可選擇路徑。

三、以政府間接干預(yù)推動(dòng)供給側(cè)改革

政府的宏觀之手與市場(chǎng)的自由之手總是在相互配合中完成對(duì)資源的有效配置。因此，要實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)要素的高效率，必須依靠政府的宏觀調(diào)控。政府在市場(chǎng)資源配置中的地位不可忽視。

（一）明確持續(xù)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

早在20年前“九五”計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)就提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，而這實(shí)際就是要求通過(guò)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這與當(dāng)前所提的供給側(cè)改革本質(zhì)是一樣的。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不能再簡(jiǎn)單地依靠加大投資的方式，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的提供范圍，或是政策制度的協(xié)調(diào)來(lái)完成?！肮┎粦?yīng)求”與“供過(guò)于求”并存的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，其內(nèi)在的根源就在于促需求激消費(fèi)的政策缺乏長(zhǎng)期的可持續(xù)性。當(dāng)供給結(jié)構(gòu)無(wú)法有效滿足市場(chǎng)不斷發(fā)展的需求變化時(shí)，必然會(huì)變身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。因此，明確持續(xù)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善供給結(jié)構(gòu)與環(huán)境，補(bǔ)齊供給結(jié)構(gòu)的短板，才能真正實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。

體制是連接生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的橋梁和紐帶，三者相互關(guān)系相互影響形成社會(huì)的有機(jī)體。在改革過(guò)程中，因體制的不健全，常常出現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不平衡的情況。為了照顧各方面的利益，各級(jí)政府總是會(huì)以特殊的、優(yōu)惠的政策來(lái)解決。雖然在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，但終不是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良方。好比醫(yī)生給了患腿疾的病人一副拐杖助其支撐走路，卻沒(méi)有約定一個(gè)逐步拋棄拐杖獨(dú)立行走的康復(fù)期限，結(jié)果拐杖成了病人的一部分，直至拐杖磨損消耗殆盡，病人腿疾好了，卻忘記了獨(dú)立行走的能力。因此，健全完善制度體系，適度調(diào)整生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑之間的相互關(guān)系，以發(fā)展生產(chǎn)力為推動(dòng)改革的基本動(dòng)力，才能真正履行政府的職能，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（三）建設(shè)有序的法治環(huán)境

以法治國(guó)，老生常談。建設(shè)有序的法治環(huán)境，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公正公開(kāi)合理公平的法律保護(hù)，是投資者和消費(fèi)者利益維護(hù)的根本。當(dāng)前的中國(guó)，從商品的供求來(lái)看，大概除了房產(chǎn)和土地，大至汽車、大家電，小至柴米油鹽這些生活必需品，消費(fèi)者都無(wú)需借助外貿(mào)企業(yè)，可以直接從海外供應(yīng)商處購(gòu)買。而大小節(jié)日瘋狂的海外血拼，更是在一定程度上體現(xiàn)了消費(fèi)者的一種不信任心態(tài)。另一方面，投資者輕實(shí)業(yè)重金融的現(xiàn)象比比皆是，以技術(shù)創(chuàng)新尋求企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力卻難以得到有效的保護(hù)。市場(chǎng)無(wú)論供需，都陷入了困境，這也阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。因此，提供一個(gè)有序的法治環(huán)境，為企業(yè)和消費(fèi)者提供必須的法律保障，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效改善的重要途徑。

四、以民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

創(chuàng)新一直以來(lái)都是解決企業(yè)生存發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)較為集中的福建省，尤其是福建沿海廈漳泉地區(qū)，中小企業(yè)的發(fā)展直接影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國(guó)（福建）自貿(mào)區(qū)為中小企業(yè)帶來(lái)的未必就是直接的機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的熱忱中并不能直接受益，因此，如何借助“自貿(mào)區(qū)”這一東風(fēng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為創(chuàng)新動(dòng)力，借力打力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)的新的成長(zhǎng)。

（一）推進(jìn)企業(yè)融資多元化改革

民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)改革的過(guò)程中，資金的缺乏是影響其正常發(fā)展的一個(gè)重要原因，企業(yè)融資一直是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)的常態(tài)化，必須通過(guò)推動(dòng)融資方式的多元化來(lái)完成。民企融資最常見(jiàn)的渠道是銀行與民間（包括本地資本和海外僑資）借貸。銀行為控制自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，能提供的融資規(guī)模十分有限，而民間借貸又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的成本壓力，因此，要實(shí)現(xiàn)民企自身的轉(zhuǎn)型，必須拓寬融資的渠道，讓更多的社會(huì)資本入注。

地方政府財(cái)政對(duì)科技投入的支持能夠很好的鼓勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。一方面地方政府對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀比較了解，適度的建立技術(shù)投入服務(wù)平臺(tái)，也有力于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的協(xié)助與監(jiān)督。另一方面，民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，由于受到利潤(rùn)率相對(duì)低下的影響，極易出現(xiàn)將現(xiàn)有資產(chǎn)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，而政府的投入支持，則可以增強(qiáng)企業(yè)的自信，強(qiáng)化立足實(shí)體生產(chǎn)。

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，不僅僅是有利于福州、平臺(tái)及廈門三地，對(duì)整個(gè)福建經(jīng)濟(jì)都有著重要的意義。面對(duì)如此機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)尤其是福建南部等地區(qū)，應(yīng)放眼世界，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資的國(guó)際化，以物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)外資本積極參與到融資的范疇中，并積極參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（二）堅(jiān)持集群利益高于企業(yè)利益

福建省的民營(yíng)企業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)，其發(fā)展勢(shì)態(tài)全國(guó)矚目，具有其地域的特色，或注重實(shí)業(yè)或注重商貿(mào)，或依山傍水以本地農(nóng)業(yè)為依托進(jìn)行深加工，或以技術(shù)行業(yè)聚集形成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。然而隨著市場(chǎng)的需求的不斷變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著瓶頸，專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最小細(xì)胞，它的生命力直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要不斷推陳出新。而民營(yíng)企業(yè)從規(guī)模上看，中小微企業(yè)居多，要想在市場(chǎng)上有一番作為，靠單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，以集群利益為先，讓企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在集群中實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)，從而獲得更大的利益。通過(guò)集群的力量，進(jìn)行總體區(qū)域性、行業(yè)性的結(jié)構(gòu)改革，逐步調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例，提高集群的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新突破。

（三）重塑創(chuàng)新行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

以福建省泉州地區(qū)為例，民營(yíng)企業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，是無(wú)可替代的。泉州地區(qū)擁有眾多的產(chǎn)業(yè)集群，被稱之為品牌之都，包括鞋都、茶都、瓷都等，不乏全國(guó)知名企業(yè)（如安踏集團(tuán)能在金融風(fēng)暴中逆市保持增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)），更引領(lǐng)著相關(guān)的集群開(kāi)拓海外市場(chǎng)。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例偏大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得這類民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中難以持續(xù)發(fā)展。福建省泉州安溪是著名的茶都，其茶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了多年的輝煌，然而卻在政府廉政建設(shè)中日趨蕭條，從一個(gè)側(cè)面也反映出，茶產(chǎn)業(yè)缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)力。并非福建無(wú)好茶，如何推廣優(yōu)質(zhì)的茶葉，如何在市場(chǎng)刺激新的消費(fèi)點(diǎn)，這不但是茶都，也是眾多民企面臨的困境。因此，重塑行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高要素的生產(chǎn)率，刺激新的需求，是行業(yè)乃至企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（四）傳承閩商文化增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

商幫文化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，傳承商幫文化，推動(dòng)閩商文化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，在供給側(cè)改革過(guò)程中，具有重要的影響意義。閩商文化具有海洋文化、移民文化、宗教文化等多重特點(diǎn)，多元文化的匯聚交融，極大促進(jìn)了福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為上層建筑的文化意識(shí)形態(tài)，由于其自發(fā)性及形成過(guò)程來(lái)源于一定的地域經(jīng)濟(jì)特色，以文化滲透經(jīng)濟(jì)，以文化的能動(dòng)作用推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的財(cái)富。因此，可以閩商文化的傳承，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的凝聚力，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革。

（五）發(fā)揮工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)人才的利益保護(hù)

企業(yè)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單依靠管理者的英明決策，更需要廣大職工的尤其是技術(shù)人員的實(shí)踐創(chuàng)新，保障職工的利益，提供穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，借助工會(huì)這個(gè)有效的橋梁，才能從上到下激發(fā)企業(yè)的潛能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新不斷的可持續(xù)發(fā)展。由于受民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展空間的限制，職工呈現(xiàn)流動(dòng)性、季節(jié)性和分散性等特點(diǎn)。因此，民企職工的利益難以受到有效的保障。企業(yè)要發(fā)展，必需依靠企業(yè)職工的共同努力，尤其是技術(shù)人員的創(chuàng)新與科研成果的運(yùn)用。

民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的職能重點(diǎn)在于積極維護(hù)企業(yè)的利益。勞動(dòng)關(guān)系的日益復(fù)雜，隨之而來(lái)即是不同類型的勞資糾紛，民企職工往往缺乏法律意識(shí)，不知道如何在不觸碰法律警戒的情況下維護(hù)自己的權(quán)益，民企工會(huì)的存在意義也就凸顯出來(lái)。通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)主與職工的利益關(guān)系，給予職工最基本的勞動(dòng)保障；為職工群體向企業(yè)進(jìn)行訴求表達(dá)，及時(shí)消除職工與企業(yè)可能存在的矛盾；給職工提供一定的教育服務(wù)，提升職工的文化素質(zhì)修養(yǎng)。

［1］賈康，蘇京春.“三駕馬車”認(rèn)知框架需對(duì)接供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建［J］.全球化，2015，（3）：63-71.

［2］賈康.“十三五”時(shí)期的供給側(cè)改革.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)［J］. 2015，（6）：12-21.

［3］許巖.供給側(cè)改革四大路徑猜想：減產(chǎn)能重財(cái)政調(diào)稅制改金融［N］.證券時(shí)報(bào)，2015-11-23（A02）.

［4］文建東，宋斌.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，（3）：20-27.

［5］劉偉，蔡志洲.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.求是學(xué)刊，2016，（1）：56-65.

F121.23

A

1672-4658（2016）03-0098-04

2016-05-21

福建省教育廳社科類項(xiàng)目：促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)的財(cái)稅政策研究.

陳舒艷（1980-），女，福建福州，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法學(xué)系，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)樨?cái)政政策研究.