用改革精神謀劃推進(jìn)工會工作

□江蘇省睢寧縣總工會主席 鮑愛梅

用改革精神謀劃推進(jìn)工會工作

□江蘇省睢寧縣總工會主席 鮑愛梅

時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要順應(yīng)時代要求，適應(yīng)社會變化，才能緊跟潮流步伐，體現(xiàn)職工意愿。工會組織必須增強(qiáng)自我革新的勇氣，下大力氣解決突出問題，自覺運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會工作。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是工會改革的前提

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣委群團(tuán)工作會議及習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握中央、省市縣委對工會工作提出的新要求，始終把“三性”鮮明地寫在工會旗幟上，牢牢把握工會發(fā)展的正確政治方向。

一是推進(jìn)落實(shí)工會定期向黨委報(bào)告工作制度，把工會工作納入黨的建設(shè)工作目標(biāo)，同部署、同檢查、同考評，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，聯(lián)合黨委組織部門舉辦黨工干部培訓(xùn)班，赴紅色教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是推進(jìn)落實(shí)工會同政府聯(lián)席會議制度，積極參與就業(yè)、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，推動解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是探索建立工會與人大部門的工作聯(lián)系制度，重點(diǎn)推動企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面相關(guān)制度的建立，主動配合縣人大對《工會法》貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。四是探索建立工會與政協(xié)的工作聯(lián)系制度，參與政協(xié)視察、政協(xié)提案，提出政策建議，聯(lián)合開展行動，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建立、和諧社會構(gòu)建。五是推進(jìn)工會委員聯(lián)系代表制度，將工會代表劃分為若干個小組，每個委員聯(lián)系一個小組，真正發(fā)揮委員、代表的作用。六是推動工會服務(wù)體系建設(shè)納入政府主導(dǎo)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成為政府向企業(yè)和職工提供社會服務(wù)的平臺，成為工會為職工辦實(shí)事、解難事的載體。

優(yōu)化服務(wù)職工，是工會改革的核心

工會改革就是為了更廣泛更有力地凝聚職工智慧和力量，更有效更充分地發(fā)展工會組織作用，為職工服務(wù)。讓職工滿意了，目的就會實(shí)現(xiàn)，就能把更多職工組織到工會中來，“大學(xué)校”作用就能得以充分發(fā)揮。

建設(shè)服務(wù)陣地。主要從縱橫兩方面加強(qiáng)建設(shè)?？v向就是推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)化陣地建設(shè)，即推進(jìn)縣總工會職工服務(wù)中心建設(shè)；鼓勵鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)建立獨(dú)立的職工服務(wù)站，不能夠建獨(dú)立服務(wù)站的，要充分利用當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)中心、勞動保障所等服務(wù)場所開設(shè)服務(wù)職工窗口；積極建設(shè)村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)服務(wù)點(diǎn)，形成三級網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)陣地。橫向就是完善內(nèi)部服務(wù)場所建設(shè)，即在職工服務(wù)中心（站、點(diǎn)）上，建立完善愛心超市、職工心理咨詢室、職工教育培訓(xùn)室、職工書屋、勞動爭議調(diào)解室、職工文體活動中心等；加強(qiáng)工人文化宮建設(shè)，依托文化宮建立具有實(shí)體化特征的職工幫扶中心，開設(shè)包括信訪接待、個權(quán)維護(hù)、法律援助、職工入會、法人登記、困難幫扶、互助保障、技能培訓(xùn)、金秋助學(xué)、陽光助學(xué)、助業(yè)就業(yè)等工作窗口，實(shí)現(xiàn)受助對象的“一站式”服務(wù)。

推動勞動競賽。開展勞動競賽活動是提升職工素質(zhì)，調(diào)動職工積極性的有效途徑，必須將勞動競賽工作推向深入。勞動競賽活動要在進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大非公企業(yè)覆蓋面和職工參與面上下功夫，堅(jiān)持把工會“雙創(chuàng)”活動融入黨委政府“雙創(chuàng)”大局。創(chuàng)新開展勞動競賽活動，目標(biāo)從過去單純數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，貢獻(xiàn)力從單純體力型向體力與智力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，組織形式從過去階段性突擊型向常態(tài)性長效型轉(zhuǎn)變，激勵機(jī)制從以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔向精神物質(zhì)獎勵并重轉(zhuǎn)變，工作格局從過去單純以工會為主向黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、工會運(yùn)作、企業(yè)為主、職工參與的社會化新格局轉(zhuǎn)變。精心組織重點(diǎn)工程創(chuàng)新競賽、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新競賽、練兵比武創(chuàng)新競賽、職工技術(shù)創(chuàng)新競賽“四大創(chuàng)新競賽”活動。

開展法律援助。目前，縣以下各級工會組織的法工工作還處于薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。首先要建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的法律工作者隊(duì)伍，只有懂法的人，才能做懂法的事。其次要有一整套的法律援助制度機(jī)制，比如法律顧問制度、投訴處理制度、經(jīng)費(fèi)保障制度，通過制度建設(shè)，不斷規(guī)范完善職工法律援助服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對困難職工的幫扶救助。

實(shí)施幫扶維權(quán)。職工合法權(quán)益受到侵害并不可怕，可怕的是自己的合法權(quán)益受到了侵害卻茫然無知。對此，工會組織在依法維權(quán)時要確立新理念：一是在提高職工維權(quán)意識上下功夫，舉辦各種法律知識培訓(xùn)班，提高職工的法律意識，引導(dǎo)職工在合法權(quán)益受到侵害時，能夠自覺地主動地拿起法律武器來為維權(quán)。二是在利用維權(quán)資源上下功夫，要積極參與有關(guān)維權(quán)案件的勞動仲裁，建立工會信息工作網(wǎng)絡(luò)，暢通向政府反映有關(guān)維權(quán)問題的渠道，采取“訂單式”服務(wù)方式，科學(xué)設(shè)置“服務(wù)菜單”，提供差異化的“量身定制”服務(wù)項(xiàng)目。建立與人社、民政、物價、慈善等有關(guān)部門和組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與社會商業(yè)組織、服務(wù)型企事業(yè)單位、志愿者組織和個人的合作共贏機(jī)制。三是在履行維權(quán)職能上下功夫，要大力推行企業(yè)集體合同和專項(xiàng)集體合同簽訂，切實(shí)維護(hù)職工合法利益。創(chuàng)新開展春查勞動合同簽訂、夏查勞動安全保障、秋查社會保險費(fèi)繳納、冬查工資報(bào)酬支付的“四季行”活動和“安全隱患隨手拍”等活動，健全完善勞動關(guān)系調(diào)處機(jī)制，深化廠務(wù)公開、職代會等民主管理制度建設(shè)。進(jìn)一步健全困難職工檔案動態(tài)管理制度，因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。

推行會員普惠制。積極在部分單位試行會員普惠制，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并盡快全面推行，發(fā)放工會服務(wù)卡，給予廣大職工更多的社會福利。從為困難職工提供生活救助發(fā)展為全體會員提供普惠服務(wù)，從實(shí)施職工互助保障項(xiàng)目延伸為建立工會會員特殊困難救助制度，從為勞動模范提供療休養(yǎng)服務(wù)擴(kuò)大至組織一線職工、困難職工療休養(yǎng)，從為環(huán)衛(wèi)工人設(shè)立“安康驛站”拓展為關(guān)心戶外工作人員工間休息，從關(guān)愛哺乳期女職工的“愛心母嬰室”拓展至為全體職工服務(wù)的“職工關(guān)愛角”等，讓更廣大職工更全面更充分地共享發(fā)展成果。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，成立工會志愿者服務(wù)隊(duì)，建立工會微信服務(wù)平臺，并充分發(fā)揮其作用。利用OA辦公系統(tǒng)、工會網(wǎng)站、微信公眾號、微信群、QQ群等信息媒介為支撐，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在信息時效性、互動性和傳播率、送達(dá)率方面的優(yōu)勢，使服務(wù)職工工作交流互動、宣傳推廣有抓手。積極探索開發(fā)會員服務(wù)信息管理系統(tǒng)，形成工會工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、實(shí)時動態(tài)的大數(shù)據(jù)平臺，從此平臺上能夠直接查到每一位會員的基本資料、服務(wù)情況，更好地為職工服務(wù)。

增強(qiáng)基層工會活力，是工會改革的重點(diǎn)

持續(xù)推進(jìn)在各類企事業(yè)單位特別是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴(kuò)大工會對新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。同時，要把更多經(jīng)費(fèi)直接用到基層和職工群眾身上，進(jìn)一步提高對基層工會補(bǔ)助比例。

加強(qiáng)鎮(zhèn)街道工會建設(shè)。在新形勢下，鎮(zhèn)級工會組織起到了承上啟下的“橋頭堡”作用，承擔(dān)地方工會和基層工會雙重職責(zé)，要切實(shí)按“六有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)。著力加強(qiáng)鎮(zhèn)街道總工會建設(shè)，切實(shí)履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對開發(fā)區(qū)和符合條件的鎮(zhèn)、街道要全部建立總工會，并按要求配備工會主席和專職工會副主席。目前加強(qiáng)鎮(zhèn)街道工會建設(shè)，最關(guān)鍵的問題在于配備人員，可通過兩種途徑加以解決：一是按《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》的要求主動與黨委組織部門聯(lián)系，從解決人員編制上入手，配專兼職工會干部。二是采用職業(yè)化、社會化手段，積極爭取公益性崗位，運(yùn)用市場化、社會化方式面向社會公開招聘社會化工會工作者，建立完善社會化工會工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機(jī)制，工作補(bǔ)助全部由上級工會發(fā)放。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總印發(fā)的《機(jī)關(guān)工會工作暫行條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會工作制度化、規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會作用?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)單位要求規(guī)范建立工會組織的積極性比較高，所以我們應(yīng)抓住這個機(jī)會，把機(jī)關(guān)工會按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好。

加強(qiáng)行業(yè)工會建設(shè)。隨著小微企業(yè)越來越多的發(fā)展，要想更多的把農(nóng)民工吸收到工會組織中來，加大行業(yè)工會建設(shè)是個很好的途徑。要真正發(fā)揮好行業(yè)工會的作用，那就要解決好“人和錢”的問題，“人”可以拓展到通過由縣一級工會統(tǒng)一來招聘，并給予工資補(bǔ)助，一個人可以負(fù)責(zé)幾個行業(yè)工會的工作，這樣便于更好地有時間、有精力投入到工會工作中去。“錢”主要從各覆蓋的企業(yè)提取，上級工會組織也應(yīng)給予一定的補(bǔ)助。

解決好“人”的問題，是工會改革的突破口

工運(yùn)事業(yè)靠人來做，工會改革靠人來推動，所以加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，是改革的突破口。

配強(qiáng)工會干部。從頂層上加大工會干部協(xié)管工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范工會領(lǐng)導(dǎo)干部的選配調(diào)任程序，加大干部交流力度，促進(jìn)人才流動，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。推進(jìn)工會工作者的職業(yè)化、社會化，積極建立工會工作志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)服務(wù)職工的公益力量。

加大培訓(xùn)力度。推動培訓(xùn)重心向基層傾斜，通過印發(fā)簡明易學(xué)的操作手冊、送教上門、“請進(jìn)來、走出去”、參觀見學(xué)等方式，幫基層干部邊干邊學(xué)，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力。培訓(xùn)要做到“活”，就是采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；做到“實(shí)”，就是切實(shí)可行而且行之有效、簡明易懂、富有操作性；做到“精”，就是針對培訓(xùn)對象設(shè)計(jì)內(nèi)容，理論班以理論為主，業(yè)務(wù)班以業(yè)務(wù)為主，主次分明，不為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，而要達(dá)到提升干部整體水平的培訓(xùn)的目的。

強(qiáng)化激勵機(jī)制。關(guān)心愛護(hù)基層工會干部，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)保障待遇，讓他們在政治上有關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強(qiáng)基層工會干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感。大力表彰基層工會建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，事跡特別突出的分別授予五一勞動獎狀和五一勞動獎?wù)?。健全工會?jīng)費(fèi)對下補(bǔ)助辦法，提高直接服務(wù)于職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的經(jīng)費(fèi)比例，支持基層工會工作。建立向基層兼職工會干部發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)制。健全完善工會主席合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，用好用活工會干部權(quán)益保障金。