縣域義務(wù)教育課程建設(shè)現(xiàn)狀與對策
——以甘肅省榆中縣為實(shí)例

趙彩霞（甘肅省榆中縣一悟小學(xué)）

縣域義務(wù)教育課程建設(shè)現(xiàn)狀與對策
——以甘肅省榆中縣為實(shí)例

趙彩霞
（甘肅省榆中縣一悟小學(xué)）

課程建設(shè)是中小學(xué)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要舉措。以甘肅省榆中縣為例，調(diào)查分析了縣域中小學(xué)課程建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)縣域中小學(xué)課程建設(shè)的對策。希望能夠?qū)h域中小學(xué)課程建設(shè)工作有一定的啟發(fā)。

縣域；課程建設(shè)；現(xiàn)狀與對策

課程建設(shè)是中小學(xué)的一項(xiàng)基本工作，它直接關(guān)系到學(xué)校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，抓好課程建設(shè)是深化教學(xué)改革和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的根本大計(jì)。然而，我們通過觀察課堂教學(xué)、查看相關(guān)資料與教師校長交流等方式，發(fā)現(xiàn)縣域義務(wù)教育階段在課程建設(shè)方面存在許多問題與不足，需要認(rèn)真地研究解決。

一、課程建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1.課程體系不夠健全

學(xué)校對課程資源挖掘不深，對國家、地方、校本三級課程之間的區(qū)別與聯(lián)系分析得不夠深刻，各級課程如何實(shí)施，有什么要求沒有明確的規(guī)定。大部分學(xué)校都沒有詳細(xì)的課程規(guī)劃文本，課程體系不健全，課程計(jì)劃隨意性強(qiáng)，課時(shí)增減隨意，課程建設(shè)沒有法規(guī)依據(jù)。

從學(xué)生課程表中可看出，不管是小學(xué)還是初中，部分學(xué)校對各年級周課時(shí)數(shù)安排不夠規(guī)范，有的多，有的少，不符合國家課程設(shè)置方案。例如，有的小學(xué)一二年級的周課時(shí)數(shù)與三至六年級的周課時(shí)數(shù)一樣多；有一所初中，每周課時(shí)數(shù)為44課時(shí)，每天超過8課時(shí)，明顯不符合國家省市相關(guān)的課程計(jì)劃要求。全縣絕大多數(shù)學(xué)校對國家課程中的語文、數(shù)學(xué)、英語及音、美、體在課時(shí)上安排的課時(shí)量規(guī)范，但對“綜合實(shí)踐活動課程”安排的課時(shí)量不夠，有些學(xué)校從一年級就安排了綜合實(shí)踐課，有的初級中學(xué)還沒有開設(shè)綜合實(shí)踐課；從學(xué)校相關(guān)的資料看，絕大多數(shù)學(xué)校沒有本校的《課程規(guī)劃》《課程計(jì)劃》等文件，有些學(xué)校甚至沒有國家、省市在課程設(shè)置方面的文件。

2.課程實(shí)施力量不均

學(xué)校重視國家課程，輕視地方課程和校本課程，一些優(yōu)秀教師、骨干教師都安排在國家課程崗位上。國家課程中重視考試課程，輕視非考試課程，音美體課程常常被語文、數(shù)學(xué)、英語等課程擠占，尤其是綜合實(shí)踐活動課被邊緣化，使得學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力的培養(yǎng)落不到實(shí)處。

3.課程開發(fā)水平較低

全縣沒有一名專職“綜合實(shí)踐活動課程”和校本課程教師，沒有掌握綜合實(shí)踐活動課的性質(zhì)、目標(biāo)，在課程體系中的地位和作用。掌握校本課程開發(fā)與實(shí)施流程和技術(shù)的教師寥寥無幾，課程開發(fā)舉步維艱。校本課程的開發(fā)過程缺乏民主參與，缺乏論證過程與依據(jù)。方案的制定是幾個(gè)人閉門造車的結(jié)果，整體內(nèi)容簡單籠統(tǒng)，針對性不強(qiáng)，難以操作，從源頭上就營造了對校本課程的不重視。

4.課程評價(jià)缺乏引導(dǎo)

許多學(xué)校沒有課程評價(jià)方面的文件，沒有對課程開發(fā)和實(shí)施的過程性評價(jià)材料，課程實(shí)施結(jié)果沒有總結(jié)與反思，更沒有相關(guān)的改進(jìn)痕跡。校本課程的實(shí)施有安排，無檢查、無評估，教師對校本課程開發(fā)與實(shí)施積極性不高。

二、課程建設(shè)基本對策

1.著眼于課程政策，保障學(xué)校課程建設(shè)

縣域教育行政部門要根據(jù)國家課程計(jì)劃和省級課程實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)制訂具體的縣域課程實(shí)施方案；根據(jù)本縣的實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建包括課程管理、課程培訓(xùn)、課程督導(dǎo)評估、課程問責(zé)及課程經(jīng)費(fèi)劃撥與使用等相關(guān)制度。在縣域課程政策制訂過程中，要聽取來自教師、學(xué)校和家長的意見，給予他們課程政策制訂的知情權(quán)和審議權(quán)，保證課程政策制定參與者的多元性，使課程政策更接地氣，更加適合本地實(shí)際。這樣就能為學(xué)校課程建設(shè)提供必要的制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。

2.著力于課程培訓(xùn)，提高教師課程能力

校長是學(xué)校課程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，教師是學(xué)校課程建設(shè)的主體，教師課程知識的多少，課程能力的強(qiáng)弱直接影響著學(xué)校課程建設(shè)的好壞。當(dāng)前，從本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況來看，急需對教師進(jìn)行課程本質(zhì)、課程結(jié)構(gòu)與功能、特定課程的性質(zhì)與價(jià)值、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程的學(xué)習(xí)活動方式、課程評價(jià)，以及課程設(shè)計(jì)與課程實(shí)施等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)課程意識。在充分掌握課程知識、課程開發(fā)與實(shí)施技能的基礎(chǔ)上，每個(gè)教師要從目標(biāo)、課程、教學(xué)、評價(jià)等維度來整體規(guī)劃教育活動和行為方式，從而成為課程的動態(tài)構(gòu)建者和生成者，深刻理解“教師即課程”的意義，不斷提高課程建設(shè)能力。

3.著重于課程評價(jià)，規(guī)范學(xué)校課程行為

首先要評估學(xué)校課程的開齊率與課時(shí)的開足情況。凡是課程開不齊的，課時(shí)不夠或超額的都是不規(guī)范的，要堅(jiān)決予以糾正。其次，綜合實(shí)踐課、地方課程、校本課程是縣域中小學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，對其開發(fā)與實(shí)施方面進(jìn)行詳細(xì)評估檢查。第三，要深入音樂、美術(shù)、體育課堂，掌握學(xué)校在藝術(shù)教育、體育教育方面的情況，引導(dǎo)學(xué)校重視音美體教學(xué)。通過評估促使學(xué)校改進(jìn)重視文化課程，輕視藝體課程，重視國家課程，輕視地方課程和校本課程的做法，規(guī)范學(xué)校課程行為，保證學(xué)校課程建設(shè)的全面性、科學(xué)性、有效性。

4.著手于課程活動，促進(jìn)學(xué)校課程實(shí)效

一是梳理縣域課程建設(shè)相關(guān)情況，對學(xué)?，F(xiàn)有的課程進(jìn)行合格認(rèn)定，確定可推廣的校本課程，制定進(jìn)一步開發(fā)的方向和領(lǐng)域。二是召開學(xué)校課程建設(shè)現(xiàn)場會。選擇一所或幾所在課程建設(shè)方面突出的學(xué)校，安排校長或教師現(xiàn)場進(jìn)行體驗(yàn)和感受，并由承辦學(xué)校進(jìn)行課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)介紹、課堂教學(xué)展示、座談交流等形式激發(fā)校長教師課程建設(shè)的積極性。三是舉辦課程評選活動。對于開發(fā)或?qū)嵤┓矫孀龅煤玫膶W(xué)校及課程給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，評選命名優(yōu)秀課程、示范課程。樹立先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)縣域中小學(xué)課程建設(shè)快速發(fā)展。

［1］楊德軍，程舟，李群.中小學(xué)地方課程建設(shè)的現(xiàn)狀與思考［J］.中小學(xué)管理，2005.

［2］崔允漷.校本課程開發(fā)：理論與實(shí)踐［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2000.

·編輯王亞青