法治建設(shè)的媒介擔(dān)當(dāng)
——以《中國(guó)青年報(bào)》為例

楊 煒（四川大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610000）

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法治建設(shè)的媒介擔(dān)當(dāng)
——以《中國(guó)青年報(bào)》為例

楊 煒
（四川大學(xué) 文學(xué)與新聞學(xué)院，四川 成都 610000）

摘 要：《中國(guó)青年報(bào)》的法治報(bào)道，在內(nèi)容上通過(guò)多元化的內(nèi)容呈現(xiàn)，全面反映出我國(guó)法治建設(shè)的現(xiàn)狀；在報(bào)道形式上則將自身對(duì)媒介角色的認(rèn)知與報(bào)道篇幅相結(jié)合，較好地把握了“法治監(jiān)督”與“法治宣傳”的度，完成了一個(gè)媒介在建設(shè)法治中國(guó)過(guò)程中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)青年報(bào)；法治報(bào)道；媒介擔(dān)當(dāng)

我國(guó)媒體常將“法治新聞”與“法制新聞”混用，“法治”與“法制”雖然只是一字之差，但含義卻相差甚大。

《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書(shū)的撰稿人認(rèn)為，法治是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它既包含法律體系和法律制度，也包含法治精神指引下的立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法律實(shí)踐活動(dòng)，而法制則相對(duì)靜止。法治與民主密不可分，而法制在民主和非民主條件下都可以實(shí)現(xiàn)。在非民主條件下，法制通常只是統(tǒng)治者從上到下制約和強(qiáng)制百姓行為的工具。［1］

法治新聞包含著民主自由的價(jià)值取向，而法制新聞僅僅是對(duì)法律制度變動(dòng)的報(bào)道。因此，本研究的對(duì)象是“法治新聞”。

本文自2011年我國(guó)建成社會(huì)主義法律體系始，至2015年，抽取來(lái)自《中國(guó)青年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《中青報(bào)》”）“法治·社會(huì)”版的兩個(gè)構(gòu)造周共134篇樣本進(jìn)行研究。

一、內(nèi)容分析

（一）報(bào)道內(nèi)容

本文采用國(guó)務(wù)院《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書(shū)作為分類(lèi)基礎(chǔ)，再結(jié)合樣本的具體情況，將樣本報(bào)道分為6個(gè)類(lèi)別：刑事類(lèi)報(bào)道、民事類(lèi)報(bào)道、憲法行政法類(lèi)（簡(jiǎn)稱(chēng)“憲行類(lèi)”）報(bào)道、法律制度類(lèi)報(bào)道、法律人員及工作報(bào)道和其他。

在報(bào)道種類(lèi)的構(gòu)成上，《中青報(bào)》犯罪類(lèi)報(bào)道居首位，占總報(bào)道量的26%，但它更加注重法治報(bào)道的多元，其法律人員及工作報(bào)道占21%，法律制度、憲行類(lèi)、民事類(lèi)報(bào)道各占19%、16%、12%，更能全面動(dòng)態(tài)地展示中國(guó)的法治現(xiàn)狀。

1.刑事類(lèi)報(bào)道。刑法具有維護(hù)社會(huì)秩序、制裁及防治犯罪、保護(hù)法益及社會(huì)倫理的三大機(jī)能。［2］它能保護(hù)社會(huì)及公民不受犯罪的侵害和威脅，確保沒(méi)有違反刑法規(guī)范的人不受刑法規(guī)定以外的追訴、審判與刑罰，限制國(guó)家刑罰權(quán)的發(fā)動(dòng)。［3］刑法的功能除了由司法部門(mén)實(shí)現(xiàn)之外，媒體的報(bào)道也能促進(jìn)公民對(duì)刑法的理解，引導(dǎo)民眾走向正確的道路?！吨星鄨?bào)》刑事類(lèi)報(bào)道脫離我國(guó)傳統(tǒng)的犯罪報(bào)道模式，不使用夸張、渲染等手法吸引受眾眼球。其報(bào)道內(nèi)容全面，不以性犯罪和暴力犯罪為主，而是涉及刑事犯罪的各個(gè)方面，包括危害公共安全罪、侵犯公民人身權(quán)利罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪等；報(bào)道視角宏觀(guān)，不局限于刑事案件本身，而是與社會(huì)問(wèn)題、制度相結(jié)合，探究案件背后的深層次原因；報(bào)道手法客觀(guān)體現(xiàn)在其報(bào)道詳細(xì)記錄整個(gè)司法程序，媒體則處于一個(gè)中立的地位，將控辯雙方的交鋒完整地呈現(xiàn)出來(lái)，不偏不倚，這不僅體現(xiàn)了司法公正，也塑造了一個(gè)客觀(guān)的媒體形象；報(bào)道專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)在其報(bào)道語(yǔ)言多采用接近法律文書(shū)的格式和用語(yǔ)。

2.民事類(lèi)報(bào)道。民法具有“平等的確認(rèn)和保障私權(quán)，從而構(gòu)建并維護(hù)社會(huì)的基礎(chǔ)秩序（即‘私人’生活的秩序），以促進(jìn)人的解放”的社會(huì)功能。［4］所以，對(duì)民事類(lèi)案件進(jìn)行報(bào)道，在建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程中具有十分重要的作用?！吨星鄨?bào)》民事類(lèi)報(bào)道內(nèi)容也十分全面，涉及人身?yè)p害賠償、產(chǎn)品責(zé)任和消費(fèi)者權(quán)益、合同糾紛、物件損害責(zé)任。但報(bào)道數(shù)量較少，筆者認(rèn)為這與我國(guó)重刑事而輕民事的法制、沒(méi)有成文《民法典》有關(guān)。一個(gè)現(xiàn)代的法治國(guó)家，民事權(quán)利與糾紛無(wú)處不在，民事法律要比刑事法律更多地涉及公民的衣食住行，一個(gè)具有良好法治素養(yǎng)的媒體必須重視民事類(lèi)報(bào)道。

3.憲行類(lèi)報(bào)道。我國(guó)雖未實(shí)現(xiàn)憲法司法化，長(zhǎng)期存在憲法非訴化，但公民憲法權(quán)利意識(shí)有所增長(zhǎng)?！吨星鄨?bào)》的報(bào)道也體現(xiàn)了這一情況，報(bào)道雖少有憲法訴訟案件，但也不乏有關(guān)憲法權(quán)利的報(bào)道。此外，我國(guó)的違憲審查機(jī)制尚未建立，但《中青報(bào)》的報(bào)道卻有意識(shí)地涉及法律法規(guī)之間的沖突問(wèn)題，這些報(bào)道對(duì)于實(shí)現(xiàn)憲法功能從應(yīng)然走向?qū)嵢?、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有一定的輿論引導(dǎo)作用。行政權(quán)雖然可以為人們提供秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但行政權(quán)直接涉及行政相對(duì)人的權(quán)益，如果不加以控制和制約，則會(huì)威脅人民的生命、自由、財(cái)產(chǎn)，阻礙甚至破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，［5］這種控制和制約，一方面仰賴(lài)于建立完整的行政法體系；另一方面也離不開(kāi)媒體的輿論監(jiān)督?！吨星鄨?bào)》行政法領(lǐng)域的報(bào)道涉及行政強(qiáng)制措施、行政審批制度、具體行政行為是否合法、政府信息公開(kāi)等。

4.法律制度類(lèi)報(bào)道?！吨星鄨?bào)》中關(guān)于法律制度的報(bào)道常開(kāi)宗明義地指出現(xiàn)有法律制度的缺陷，并從正面呼吁制度完善的報(bào)道，如樣本中《中青報(bào)》著重報(bào)道的司法改革。司法改革不僅僅是司法領(lǐng)域內(nèi)封閉的自我優(yōu)化問(wèn)題，司法作為最后的救濟(jì)手段，司法改革的走向和成敗關(guān)涉每一個(gè)公民能否享受到更加公正和合理的司法服務(wù)。司法公正問(wèn)題不可避免地影響著司法權(quán)威和公眾的司法信仰?！吨星鄨?bào)》法治社會(huì)版則在揭露司法不公的道路上作出了一個(gè)媒體應(yīng)有的貢獻(xiàn)，如《山東金鄉(xiāng)：老支書(shū)遭蹊蹺超期羈押》、《“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人冤案”啟動(dòng)追責(zé)》、《河北省磁縣法院：主審法官已去世目前無(wú)人被追責(zé)》等報(bào)道。

5.法律人員及工作報(bào)道。對(duì)工作在一線(xiàn)的司法人員及其工作進(jìn)行報(bào)道，能夠讓公民更好地了解司法部門(mén)的動(dòng)態(tài)和司法運(yùn)作，有利于提升司法在公民心中的權(quán)威性，有利于促進(jìn)公民對(duì)公正司法的信賴(lài)?！吨星鄨?bào)》對(duì)此進(jìn)行了大量報(bào)道，如《“無(wú)胃”檢察官程然：“我還活著，就不能畫(huà)句號(hào)”》等。大木雅夫在其著作《比較法》中曾這樣描寫(xiě)法學(xué)家：“形形色色的法律專(zhuān)家……分別在他們各自所屬的法中創(chuàng)造了法的基本征?！保?］法學(xué)家作為司法領(lǐng)域的知識(shí)分子，對(duì)于建設(shè)法治國(guó)家必不可少，但《中青報(bào)》對(duì)法學(xué)家的報(bào)道則相

對(duì)較少，且大多集中在“雙百活動(dòng)”。

（二）報(bào)道形式：媒體角色與報(bào)道篇幅相關(guān)性分析

研究將報(bào)道篇幅分為?。?00字以下）、中（501～1000字）、大（1001～2000字）、特大（2001字及以上）四個(gè)層次。

Weaver和Wilhoit曾將美國(guó)新聞界的角色分為資訊散布者、解釋與調(diào)查者、對(duì)立者，［8］但鑒于我國(guó)媒體天然的具有黨的“耳目喉舌”的性質(zhì)，筆者增加了“贊揚(yáng)者”這一角色。

媒體對(duì)自身角色的認(rèn)知，既會(huì)反映在其報(bào)道之中，也可能決定報(bào)道的風(fēng)格，還會(huì)影響媒介的社會(huì)功能。

對(duì)媒體角色與報(bào)道篇幅進(jìn)行卡方檢驗(yàn)得出，在0.001的顯著性水平下，《中青報(bào)》在法治報(bào)道中所持的角色與其報(bào)道的篇幅具有顯著相關(guān)性（2=83.697，df=9，p=.000＜.001）。

媒體扮演“資訊散布”的角色時(shí)，常常采用小篇幅進(jìn)行報(bào)道；而在進(jìn)行解釋與調(diào)查時(shí)，則明顯使用特大篇幅進(jìn)行報(bào)道；在與政府對(duì)立的語(yǔ)境下也采用特大篇幅進(jìn)行報(bào)道；而媒體采取正面贊揚(yáng)的報(bào)道立場(chǎng)時(shí)，各個(gè)篇幅的使用情況較為均衡。

此外，《中青報(bào)》扮演資訊散布者報(bào)道最多（52篇），其次是解釋與調(diào)查者（38篇），再次是對(duì)立者（30篇），而作為贊揚(yáng)者立場(chǎng)的報(bào)道則最少（14篇）。

這種法治報(bào)道的現(xiàn)狀與我國(guó)媒體在“新聞專(zhuān)業(yè)主義范式”和“黨的喉舌范式”之中游離，并越來(lái)越重視新聞專(zhuān)業(yè)主義，但新聞專(zhuān)業(yè)主義又要求媒體扮演好“資訊發(fā)布者”、“解釋與調(diào)查者”的角色。

二、總結(jié)

隨著社會(huì)主義法治體系的逐漸完善，《中青報(bào)》法治·社會(huì)版中的法治報(bào)道也更加注重內(nèi)容上的多元、客觀(guān)和專(zhuān)業(yè)，全面反映我國(guó)法治發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，《中青報(bào)》將對(duì)自身媒介角色的認(rèn)知與報(bào)道篇幅相結(jié)合，較好地把握了“法治監(jiān)督”與“法治宣傳”的度，體現(xiàn)了一個(gè)媒介在建設(shè)法治中國(guó)過(guò)程中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

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作者簡(jiǎn)介：楊煒（1992—），女，四川閬中人，四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：新聞學(xué)，新聞史論。

中圖分類(lèi)號(hào)：G206.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）03-0040-01