城市公共空間治理與服務(wù)的創(chuàng)新
——以重慶壩壩舞《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》為例

吳明華 劉妍汝

（重慶大學(xué)，重慶 400044）

城市公共空間治理與服務(wù)的創(chuàng)新
——以重慶壩壩舞《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》為例

吳明華 劉妍汝

（重慶大學(xué)，重慶 400044）

本文結(jié)合本尼特的文化治理觀和?？碌闹卫硇g(shù)，以重慶壩壩舞《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》為例，從城市公共空間文化治理與現(xiàn)代化城市公共服務(wù)創(chuàng)新的角度來(lái)探討廣場(chǎng)舞的治理。

城市空間文化治理；城市公共服務(wù)的創(chuàng)新；壩壩舞；巴渝文化

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在2012年8月14日發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)》表示，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，首次超過(guò)了農(nóng)村常住人口。伴隨著城市化率不斷增長(zhǎng)，城市公共空間的建設(shè)和協(xié)同公共服務(wù)體系的創(chuàng)新提上日程。同時(shí)，我國(guó)已是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，2014年中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)超過(guò)2.12億，占全國(guó)總?cè)丝诒壤?6%及世界老年人口總數(shù)的23%。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億。中國(guó)老齡化高峰將出現(xiàn)在2055年左右，屆時(shí)老年人口將進(jìn)一步擴(kuò)大到4.38億，中國(guó)將擁有世界上最多的老齡人口。在中國(guó)最受中老年人歡迎的休閑活動(dòng)是廣場(chǎng)舞。快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的以高密度的城市空間結(jié)構(gòu)和緊湊的城市功能形態(tài)等為特征的城市格局，與廣場(chǎng)舞的規(guī)模化、空間占用性和空間利用就近性特征等屬性構(gòu)成巨大的沖突。［1，2］

《中國(guó)城市管理藍(lán)皮書(shū)（2015—2016）》指出中國(guó)提升城市治理現(xiàn)代化水平和城市治理現(xiàn)代化能力，要以人為本，寓治理于服務(wù)。著眼于從維護(hù)城鎮(zhèn)居民的合理合法權(quán)益，保障和改善民生，從源頭上化解社會(huì)矛盾。城市設(shè)計(jì)大師楊·蓋爾 （Jan Gehl）專門(mén)探討城市空間對(duì)社會(huì)交往的作用，其中有一條就是人可以從空間、建筑物和城市中得到愉悅，能與人見(jiàn)面和聚會(huì)。［3］也有學(xué)者從傳播的角度提出“可溝通城市”的概念，使城市生活的各個(gè)面向，以更綜合、包容的方式理解和規(guī)范城市，使其為不同年齡層次生活的人提供空間，更符合人性化的城市本質(zhì)。［4］

廣場(chǎng)舞為中國(guó)老年人提供了良好的放松平臺(tái)，他們?cè)趥€(gè)人生活中結(jié)交新朋友，但年輕人卻認(rèn)為這擾亂了他們的正常生活。廣場(chǎng)舞蹈作為城市公眾的自發(fā)性活動(dòng)，一直處于“自由生長(zhǎng)”狀態(tài)，由于噪音擾民?！按髬尅闭诒谎Щ瑥V場(chǎng)舞也被污名化的現(xiàn)狀。自2015年全國(guó)四部委倡導(dǎo)對(duì)廣場(chǎng)舞蹈立下規(guī)矩、留下空間。很多地方政府把營(yíng)造“廣場(chǎng)文化”提上議事日程，創(chuàng)意地運(yùn)用城市的文化元素，輔以政策的支持、市民群眾的動(dòng)員，充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞對(duì)城市文化空間的塑造、城市公共服務(wù)創(chuàng)新和城市形象建構(gòu)的積極作用。

隨著全國(guó)對(duì)精品廣場(chǎng)舞蹈的選拔，重慶市文化委員會(huì)和重慶市群眾文化藝術(shù)館承擔(dān)起重慶壩壩舞蹈規(guī)范化、特色化的推廣活動(dòng)，首推的第一個(gè)壩壩舞蹈就是《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》。廣場(chǎng)舞在重慶又稱為壩壩舞，在本文二者通用。本文以重慶壩壩舞《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》為例，結(jié)合問(wèn)卷和訪談的方式，從決策者、民族舞蹈的推廣者與受眾三維角度來(lái)探討壩壩舞蹈對(duì)城市空間文化治理和重慶城市形象建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市公共空間文化管理與服務(wù)的創(chuàng)新

通過(guò)提供社會(huì)服務(wù)和信息的策略，并對(duì)相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行培訓(xùn)，可以把“低質(zhì)量”移民改造為主動(dòng)和富有成效的公民，也就是農(nóng)民市民化的路徑。 這種轉(zhuǎn)變符合世界銀行和聯(lián)合國(guó)“善治”的策略。中國(guó)社會(huì)學(xué)家、人口學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家和國(guó)際組織都表明沒(méi)有改善勞動(dòng)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)，城市為基礎(chǔ)的農(nóng)村移民可能成為未來(lái)不可接受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果一味強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽略個(gè)人的義務(wù)，則會(huì)陷入個(gè)體公共責(zé)任、義務(wù)在公共秩序治理中的缺席的困境。［5］廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)象即為實(shí)例，“廣場(chǎng)舞”這種集體文化活動(dòng)帶來(lái)精神愉悅，豐富中老年群體的生活的同時(shí)，也導(dǎo)致“搶奪地盤(pán)”、噪音擾民和群體隔閡等城市治理難題。

很多專家學(xué)者從不同角度探討廣場(chǎng)舞的治理，本文結(jié)合本尼特的文化治理觀和?？碌闹卫硇g(shù)，從城市公共空間文化治理與現(xiàn)代化城市公共服務(wù)創(chuàng)新的角度來(lái)探討。英國(guó)文化研究學(xué)者托尼·本尼特（Tony Bennett）認(rèn)為文化既被視為治理的對(duì)象，又是治理的工具。前者指的是下層社會(huì)階層的道德、舉止與生活方式；而后者是指在意義上更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕?藝術(shù)與知識(shí)活動(dòng)，并成為對(duì)道德、舉止行為領(lǐng)域進(jìn)行治理干預(yù)與文化管制的手段。本尼特的文化治理理念深受福柯治理術(shù)的影響。福柯是20世紀(jì)偉大的法國(guó)思想家、哲學(xué)家，他將這種由制度、程序、分析、反思、計(jì)算和策略所構(gòu)成的總體，將這種特殊復(fù)雜的權(quán)利形式得以實(shí)施的技術(shù)稱為“治理術(shù)”（governmentality）。治理術(shù)主要描繪了現(xiàn)代國(guó)家治理與傳統(tǒng)的規(guī)訓(xùn)社會(huì)的區(qū)別。規(guī)訓(xùn)典型存在于軍隊(duì)或者監(jiān)獄中。行使規(guī)訓(xùn)權(quán)力的方式主要是發(fā)布規(guī)章與命令，目的在于使一切都能井然有序，控制秩序。但是規(guī)訓(xùn)和控制體系并不能有效解決問(wèn)題，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展治理的藝術(shù)對(duì)于統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)不可或缺。治理是?？聦?duì)司法權(quán)力、規(guī)訓(xùn)權(quán)力之外又一新的權(quán)力關(guān)系的發(fā)現(xiàn)，它有效地將微觀層面的自我技術(shù)和宏觀的統(tǒng)治主題結(jié)合起來(lái)。治理意指“行為實(shí)施”（the conduct of conduct），是一組被反思、計(jì)算過(guò)的用于形塑、引導(dǎo)或者影響個(gè)體、他人行為的活動(dòng)，政府必須努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)的個(gè)體能夠規(guī)范約束自己的行為，最終實(shí)現(xiàn)自治。

廣場(chǎng)是城市公共空間的物質(zhì)形態(tài)，聚集著物質(zhì)文化與精神文化的交流與碰撞。廣場(chǎng)的存在是壩壩舞產(chǎn)生的客觀條件。壩壩舞的發(fā)展多以社區(qū)、街道為單位，從“點(diǎn)”的集聚到“面”的輻射，有利于城市睦鄰友好、和諧共處的形象建設(shè)。在重慶這座充滿時(shí)代氣息的山城，人們充分利用這些公共的舞蹈空間實(shí)現(xiàn)信息互換、精神溝通，打破城市文化空間壁壘，體現(xiàn)公共娛樂(lè)性的群眾文化特色，實(shí)現(xiàn)重慶開(kāi)放、和諧、融合的城市形象。

體現(xiàn)公共娛樂(lè)性的城市文化。壩壩舞通過(guò)公共的廣場(chǎng)空間所形成人口的集聚，在這個(gè)集聚的過(guò)程中不僅包括參與者，也包含大量駐足觀看的公眾。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲知，有63%的公眾會(huì)在平時(shí)的閑暇時(shí)候逗留廣場(chǎng)觀望，當(dāng)作休閑娛樂(lè)的形式，增強(qiáng)城市活力。在這種帶有圍觀性的公共活動(dòng)中，壩壩舞不僅是人們休閑娛樂(lè)的產(chǎn)品，也可以是“寓教于樂(lè)”的舞蹈藝術(shù)。例如，重慶酉陽(yáng)縣每年舉辦關(guān)于擺手舞的壩壩舞大賽，人們潛移默化地了解和感知到了土家族民族舞蹈的魅力，即使是駐足觀望者，亦會(huì)對(duì)此有一定程度的認(rèn)知與了解，使民族文化在城市空間內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)，達(dá)到城市形象建構(gòu)的積極作用。

二、重慶城市公共文化空間管理與創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐案例

（一）壩壩舞對(duì)巴渝文化的傳承中的自我治理

壩壩舞對(duì)地域文化傳承中的自我治理。地域文化通常帶有傳統(tǒng)性與民族性，重慶是一個(gè)以苗族、土家族等少數(shù)民族與漢民族共同發(fā)展的城市，而巴渝文化不僅僅是山歌民謠、川劇變臉、吆喝的麻糖、路口的黃葛樹(shù)、鋪著青褐色石板的古巷、老茶館或吊腳樓，這些體現(xiàn)巴渝文化的“味道”元素還可以體現(xiàn)在大眾娛樂(lè)壩壩舞中。在問(wèn)及如何想到用壩壩舞去推廣巴渝文化的，重慶市群眾文化藝術(shù)館的負(fù)責(zé)人稱：

一提到重慶，大家會(huì)想到美食、重慶人的性格等，但很少人，包括當(dāng)?shù)厝藢?duì)重慶的文化藝術(shù)都不是很了解。借助巴渝文化這塊體現(xiàn)重慶文化特色的名牌，也就是所謂的“尋根”。借助這個(gè)地域特有的風(fēng)土人情去建設(shè)重慶的文化形象。壩壩舞蹈作為比較接地氣的文化形式，離群眾很近，又能夠形成很好的、廣泛的傳播，因此我們就選擇它進(jìn)行全市的推廣。

繼承巴渝文化，傳播重慶經(jīng)典。壩壩舞對(duì)巴渝文化的體現(xiàn)主要在于從民間藝術(shù)中素材的提取及應(yīng)用，對(duì)于打造區(qū)域性特色的重慶壩壩舞蹈文化，從決策者的角度是重拾民族文化經(jīng)典，喚醒人們對(duì)重慶歷史文化的回顧，其中包括對(duì)于《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》《黃楊扁擔(dān)》等經(jīng)典民族歌曲的關(guān)注，使公眾能夠由心而發(fā)產(chǎn)生對(duì)民族舞蹈的認(rèn)同感與責(zé)任感。借助對(duì)典型傳統(tǒng)文化的追本溯源來(lái)表達(dá)當(dāng)代文化的風(fēng)格特色，用土家族的民族歌舞形式來(lái)展現(xiàn)城市的文化風(fēng)貌，從根本上達(dá)到文化繼承和自治的目的。同時(shí)，也展現(xiàn)城市沉穩(wěn)厚重的文化底蘊(yùn)，使城市的符號(hào)并不僅僅停留在對(duì)重慶的外在認(rèn)知，也體現(xiàn)重慶強(qiáng)大文化軟實(shí)力的城市氣質(zhì)。

擺手舞是土家族人民田間地頭的舞蹈，應(yīng)用于生產(chǎn)、勞作、戰(zhàn)爭(zhēng)等，把它融入廣場(chǎng)舞，是一個(gè)“小眾藝術(shù)”成為大眾文化的過(guò)程，也是廣場(chǎng)舞在傳承中自治升華的過(guò)程。在問(wèn)及壩壩舞對(duì)巴渝文化的推廣能起到哪些作用，專業(yè)舞蹈編創(chuàng)者兼推廣人回應(yīng)：

首先這些來(lái)源于民間的舞蹈素材，它本身就具有特色和價(jià)值，在研究的同時(shí)又能夠進(jìn)行大眾的推廣，本身就是對(duì)一種民間舞蹈文化的保護(hù)、傳承與發(fā)揚(yáng)土家族擺手舞是較簡(jiǎn)單易學(xué)、富有特色，且具備健身性的民族舞蹈，這些都是在巴渝文化的傳承下進(jìn)行的，其中也包括秀山花燈、肉蓮霄等，都是來(lái)源于民間的民族舞蹈進(jìn)行大眾的推廣。

壩壩舞對(duì)民族舞蹈的不斷加工體現(xiàn)在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的多民族的文化融合。壩壩舞是具有強(qiáng)烈時(shí)代氣息的群眾舞蹈，而土家族擺手舞屬于地方文化的傳統(tǒng)民族藝術(shù)，是具有歷史性的文化敘事。當(dāng)這種帶有深厚積淀的文化形式被壩壩舞這一介質(zhì)所傳播并被接收，就體現(xiàn)了傳統(tǒng)與當(dāng)代的文化包容性。它是一種保護(hù)、傳承民間文化藝術(shù)的形式承載，是地方小眾文化逐步大眾化的表現(xiàn)形式，而這種繼承與傳播勢(shì)必要基于公眾的積極參與。

（二）政府與群眾共建“可溝通，人性化”的城市公共空間

本文旨在探討多元協(xié)商的社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)和服務(wù)的新思路，新路徑。［6］中老年城鎮(zhèn)居民選擇利用廣場(chǎng)進(jìn)行群眾性、公共性、自發(fā)性的強(qiáng)身健體、消遣娛樂(lè)，形成了如今“風(fēng)靡國(guó)際”的壩壩舞。［7］熱情四溢的壩壩舞與重慶火辣的性格相映，不僅體現(xiàn)了重慶人民積極向上的生活態(tài)度，也是城市和諧文明的形象構(gòu)建。

壩壩舞強(qiáng)大的群眾動(dòng)員力量能夠提升市民風(fēng)貌。壩壩舞最大的魅力在于從封閉的環(huán)境中將人們帶到一個(gè)完全開(kāi)放、自?shī)?、平等和諧的氛圍下，使人們可以感受到城市中健康、積極、向上的群眾狀態(tài)。這種全民性的參與，是一種社會(huì)正能量的體現(xiàn)，是市民享受文化、陶醉藝術(shù)的盡情展現(xiàn)，它是過(guò)去以打麻將為主的公眾休閑模式的重要補(bǔ)充，但是廣場(chǎng)舞的健身因素更為突出。［8］文化陶冶的氛圍能夠進(jìn)一步提升群眾整體素質(zhì)，使公眾在娛樂(lè)中得以放松身心、強(qiáng)健體魄，在舞蹈中感知身體、浸潤(rùn)文化，是動(dòng)員群眾參與城市形象建設(shè)的有效途徑。

政府已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)重慶壩壩舞的管理，國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)開(kāi)展通知》是壩壩舞發(fā)展的新的理論導(dǎo)向。重慶市文化工作者也據(jù)此提出了關(guān)于壩壩舞的倡議書(shū)，建議“場(chǎng)地遠(yuǎn)一點(diǎn)，文明多一點(diǎn)；聲音輕一點(diǎn)，尊重多一點(diǎn)”等，使群眾文化活動(dòng)規(guī)范化、和諧化。據(jù)重慶市文化館負(fù)責(zé)人所言：

政府作為引導(dǎo)者，讓群眾作為參與者、主體，使他們真正感受到壩壩舞的觀賞性、健身性、娛樂(lè)性的群眾藝術(shù)。壩壩舞的發(fā)展是把雙刃劍，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾我龑?dǎo)，引導(dǎo)得好可以促使壩壩舞朝著好的方向去發(fā)展，構(gòu)建更加和諧有品質(zhì)的重慶城市形象。

本研究分別對(duì)重慶市區(qū)、重慶彭水縣的市民朋友進(jìn)行了走訪與跟蹤調(diào)查，90%的壩壩舞參與者都認(rèn)為《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》擺手舞動(dòng)作及音樂(lè)都富有美感。本文對(duì)彭水公眾的采訪中發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)為《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》音樂(lè)好聽(tīng)，舞蹈比較好看，跳完以后心情愉悅。公眾對(duì)于舞蹈《太陽(yáng)出來(lái)喜洋洋》感知度較高，但是對(duì)其舞蹈文化方面的知識(shí)有所偏差。對(duì)于重慶市區(qū)的市民朋友，尤其是類似重慶大學(xué)等高校的壩壩舞參與者，普遍都知曉該舞蹈所呈現(xiàn)的民族性與民族特征。而彭水的部分市民來(lái)說(shuō)，更容易感知舞蹈本體敘事，而非舞蹈的民族性與傳承性或巴渝文化。這可能與壩壩舞在傳播內(nèi)容過(guò)程中受個(gè)別推廣人文化背景的局限或是政府在做此類宣傳工作時(shí)缺乏對(duì)舞蹈文化背景的講解，這會(huì)不會(huì)影響公眾的參與還有待進(jìn)一步研究。

三、結(jié)語(yǔ)

城市空間與城市生活緊密相連，廣場(chǎng)作為一個(gè)重要的城市空間，廣場(chǎng)舞作為一個(gè)開(kāi)放的活動(dòng)，不僅能增強(qiáng)城市活力，也是一道人文城市景觀，是未來(lái)衡量城市形象的另一個(gè)人性化的維度。新形勢(shì)下重慶的壩壩舞趨于規(guī)范、專業(yè)，但也出現(xiàn)了種種問(wèn)題，包括公眾責(zé)任心不強(qiáng)、文化感知度低等。要緩解高密度的城市空間結(jié)構(gòu)和緊湊的城市功能形態(tài)等為特征的城市格局與廣場(chǎng)舞的規(guī)?；?、空間占用性和空間利用就近性特征等屬性構(gòu)成巨大的沖突，促進(jìn)公共空間文化自治和公共服務(wù)的創(chuàng)新融合是一條值得探討和嘗試的路徑。

［1］ 史曉平，陳海松.我國(guó)城市噪聲擾民的歷史淵源及破局之道——以公園舞廣場(chǎng)舞的群己權(quán)界爭(zhēng)議為例［J］.上海城市管理，2015（2）：72-77.

［2］ 吳淼，夏建軍，吳鋒.集體性?shī)蕵?lè)與城市空間緊張下的沖突及其解決對(duì)策——以廣場(chǎng)舞為例［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：21-26.

［3］ 楊·蓋爾.交往與空間（第四版）［M］.何人可，譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002：55.

［4］ 復(fù)旦大學(xué)信息與傳播研究中心課題組，謝靜.可溝通城市：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新城市主張［J］.新聞與傳播研究，2015（7）：16-24.

［5］ 夏國(guó)鋒.從權(quán)利到治理：公共文化服務(wù)研究的話語(yǔ)轉(zhuǎn)向［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（5）：30-34.

［6］ 陳剩勇，于蘭蘭.網(wǎng)絡(luò)化治理：一種新的公共治理模式［J］.政治學(xué)研究，2012（2）：108-119.

［7］ 代迅.壩壩舞：意識(shí)形態(tài)、審美文化與公共空間［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2015（11）：178-184.

［8］ 李虎，李袁圓.論川渝地區(qū)的壩壩舞及其社會(huì)文化功能［J］.重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：29-33.

G206

A

1674-8883（2016）23-0010-02

本論文為重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃博士項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)迷因的文化內(nèi)涵和傳播機(jī)制研究”，編號(hào)：0232002441026

吳明華，澳大利亞阿德萊德大學(xué)傳播學(xué)博士，重慶大學(xué)新聞學(xué)院講師。劉妍汝，重慶大學(xué)藝術(shù)學(xué)院碩士研究生（研一）。