論西方公民意識(shí)的培育經(jīng)驗(yàn)與借鑒內(nèi)容

樂軒　陳力鈞

摘要：西方國家較之中國有著更為成熟的公民社會(huì)，更為完善的民主政治格局。在歐洲和美國的社會(huì)，更加強(qiáng)調(diào)公民的主體意識(shí)，權(quán)責(zé)意識(shí)，參與意識(shí)，政治素養(yǎng)，這些國家對(duì)公民意識(shí)的培育有著更為成功的經(jīng)驗(yàn)方法和借鑒內(nèi)容，在培育公民意識(shí)的過程中值得我們學(xué)習(xí)思考。

關(guān)鍵詞：公民意識(shí)；公民意識(shí)培育；西方公民意識(shí)

公民意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種存在形式與現(xiàn)代社會(huì)相伴而生的一個(gè)概念，是國家與公民社會(huì)相互作用的過程。西方國家有著相對(duì)成熟的公民社會(huì)，在公民意識(shí)的培育上有著更加先進(jìn)的培育機(jī)制和更為豐富的經(jīng)驗(yàn)方法，為當(dāng)代留下了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容。

一、西方公民意識(shí)培育機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）既重視獨(dú)立學(xué)科教育又注重各個(gè)學(xué)科的滲透

西方各國公民意識(shí)的培育始于小學(xué)，開設(shè)專門的公民培育課程，教授政治，法律，公德，權(quán)力，義務(wù)等概念的初步框架。1882年，法國從三年級(jí)開始設(shè)立了專門的公民教育課程，西方國家對(duì)于公民意識(shí)的培育，開設(shè)專門的公民教育課程，而且不僅局限于課程本身，公民意識(shí)的理念與政治，思想，法律等各個(gè)不同的學(xué)科相互融合。英國的公民課程設(shè)立較晚，在20世紀(jì)80年末到九十年代初，英國的《1988年教育改革法》頒布之后，公民教育作為公民意識(shí)培育的重要途徑被列入了英國的跨學(xué)科教育當(dāng)中。在多數(shù)西方國家，公民意識(shí)的培育在課程上處于一種獨(dú)立的學(xué)科地位，通過學(xué)科之間相互滲透的方法進(jìn)行教學(xué)同時(shí)也是一種重要而且有效的途徑。例如，歷史的學(xué)習(xí)能夠引導(dǎo)學(xué)生對(duì)各國政治文化的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)本國意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同；地理課能夠強(qiáng)化對(duì)世界格局和地區(qū)特色的了解，提供了學(xué)習(xí)不同沖突和熱點(diǎn)問題的機(jī)會(huì)；科學(xué)和技術(shù)課有助于提升文化水平以及對(duì)社會(huì)政策問題的研究討論。西方國家專業(yè)教學(xué)與跨學(xué)科培養(yǎng)相結(jié)合的方式，促進(jìn)了學(xué)科之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了公民意識(shí)在各個(gè)領(lǐng)域之間的連接，為公民意識(shí)培育的進(jìn)一步滲透提供了多樣化，靈活化的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

（二）植根于宗教文化的信仰

宗教在西方國家一直以來都扮演著舉足輕重的地位，宗教文化是西方社會(huì)意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，形形色色的宗教文化對(duì)公民意識(shí)的方方面面都起著深遠(yuǎn)的影響。在公民意識(shí)的培育過程中，宗教教育的作用也是不可忽視的。注重宗教文化與信仰的培育是西方國家學(xué)校公民意識(shí)培育的一個(gè)顯著特征。

在美國各個(gè)大學(xué)的通時(shí)教育課程或公共課程中也包含宗教或道德倫理等公民教育課程，例如哈佛大學(xué)開設(shè)的宗教與存在主義課程，從哲學(xué)，神學(xué)，文學(xué)和電影等角度討論上帝缺失情況下的宗教信仰，遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)或者種族滅絕后真善美是否存在，物質(zhì)貧瘠的條件下人應(yīng)該怎樣生存等問題。[1]由于美國民眾對(duì)宗教的認(rèn)可和憲法對(duì)宗教自由的保障，宗教組織經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展具備了足夠成熟的規(guī)模和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力。傳統(tǒng)的宗教活動(dòng)通過禮拜，布道等方式宣揚(yáng)教義和宗教精神，在人們忠誠信仰的過程中教義中的美德逐漸地內(nèi)化并且影響人們的思維方式和行為習(xí)慣。通過這樣普及化的方式，宗教以一種獨(dú)特的形式傳遞著原則和思想，成為西方國家公民意識(shí)培育的一種重要的手段。

（三）既注重理念的弘揚(yáng)又重視實(shí)踐的培養(yǎng)

西方國家對(duì)公民意識(shí)的培育不僅十分重視理論教育，設(shè)立了獨(dú)立的課程，并且將公民意識(shí)理念培養(yǎng)融入各個(gè)學(xué)科的教育之中，還格外看重公民意識(shí)的實(shí)踐性培養(yǎng)。

在美國，在實(shí)踐性培養(yǎng)方面，不僅重視在課堂上實(shí)踐活動(dòng)，通過一系列的課堂活動(dòng)增強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解，而且延伸到課程之外的課外校園活動(dòng)和社區(qū)生活。一方面，在課堂的實(shí)踐活動(dòng)的教育中注重將時(shí)事、熱點(diǎn)問題，當(dāng)?shù)啬酥辽鐓^(qū)的問題與基本原理聯(lián)系起來，組織學(xué)生參與討論、發(fā)表意見，以鍛煉學(xué)生綜合分析、批判思維能力。通過辯論、口頭報(bào)告、模擬法庭等形式不僅增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生獲得了公民教育知識(shí)，還訓(xùn)練了學(xué)生的邏輯推理能力、判斷分析能力、組織協(xié)調(diào)能力以及語言表達(dá)能力。[2]另一方面，西方國家更加重視實(shí)踐的教育。美國的課外活動(dòng)和社區(qū)實(shí)踐是在學(xué)校期間培育公民意識(shí)的重要途徑，鼓勵(lì)學(xué)生參與社區(qū)的事務(wù)服務(wù)，通過建立學(xué)校組織和社區(qū)單位的聯(lián)系，將倡導(dǎo)學(xué)生參與提供社區(qū)服務(wù)并且與課堂學(xué)習(xí)結(jié)合起來，在服務(wù)的過程中鍛煉學(xué)生知識(shí)和技能的同時(shí)培養(yǎng)公民的價(jià)值觀，社會(huì)公德和責(zé)任感。課外活動(dòng)內(nèi)容比起課堂理論教學(xué)更加豐富多彩，活動(dòng)形式多種多樣，對(duì)社會(huì)覺悟，綜合素質(zhì)和參與意識(shí)的培養(yǎng)起到了關(guān)鍵的作用。在英國，公民教育國家課程還明確把社區(qū)參與和志愿服務(wù)作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[3]理論與實(shí)踐相結(jié)合，尤其注重實(shí)踐中形成更加深刻的，內(nèi)化的公民意識(shí)是西方國家培育機(jī)制中的重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）從國家到家庭一體化的教育模式

在西方國家對(duì)公民意識(shí)的培育受到從家庭、學(xué)校，政府組織、社會(huì)各界的共同關(guān)注，重視公民的，形成了家庭、政府、社會(huì)共同努力，相互促進(jìn)的一體化公民意識(shí)教育模式。

以法國為例，歐洲國家除了在課堂和學(xué)校的教學(xué)與活動(dòng)中實(shí)施公民意識(shí)的滲透性教育之外，還建立了公民意識(shí)培育的一整套社會(huì)參與系統(tǒng)，并將社會(huì)參與機(jī)制制度化與法律化，來保障參與過程的有效性。法國社會(huì)參與共同培育公民意識(shí)的機(jī)制主要包括三個(gè)方面：家庭，專門的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府與社會(huì)系統(tǒng)的參與。首先，在家庭參與方面：家庭是公民意識(shí)的形成的啟蒙階段，家庭與學(xué)校在公民意識(shí)的形成與發(fā)展過程中相輔相成相互促進(jìn)，在多次教育改革的方案和報(bào)告中提出了學(xué)校和家庭，教師和家長(zhǎng)之間相互補(bǔ)充，共同協(xié)商的關(guān)系。第二個(gè)方面，法國設(shè)立專業(yè)的參與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)：在1989年法國頒布的《教育指導(dǎo)法案》，對(duì)政府，社會(huì)團(tuán)體，家庭，在青少年公民教育中的地位，作用，權(quán)利和義務(wù)作出了全面和具體的規(guī)定，它是法國公民和組織公民參與教育的法律保障。[4]在這一法案的推動(dòng)下成立的“教育高級(jí)委員會(huì)”，作為指導(dǎo)協(xié)調(diào)全社會(huì)共同參與公民意識(shí)教育的專門性機(jī)構(gòu)，在公民教育的工作中發(fā)揮著重要的作用。第三方面，多角度營造政府與社會(huì)各界的共同參與。法國的社會(huì)有著發(fā)達(dá)的文化交流機(jī)制，博物館、研究所、科普館等場(chǎng)所都為青少年提供參觀展覽，注重日常的科普和生活中的文化熏陶。此外各類工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)也對(duì)公民的民主，參與意識(shí)的發(fā)展也發(fā)揮著重要的影響。許多非政府組織在宣揚(yáng)自身主張的同時(shí)也開展著和平意識(shí)、人權(quán)觀念、可持續(xù)發(fā)展理念等公民意識(shí)價(jià)值觀的培育。

二、西方公民意識(shí)培育經(jīng)驗(yàn)借鑒和適用的內(nèi)容

（一）培育尊重理解的理念

在西方國家培育現(xiàn)代化的公民意識(shí)的過程中，人與人之間，人與社會(huì)之間關(guān)系的發(fā)展是以彼此尊重和相互理解為前提的，而公民之間尊重、理解、和信任在某種程度上的缺失也是我國當(dāng)下所暴露出來的公民素質(zhì)問題的重要原因之一。社會(huì)公德，公民道德的缺失很大程度上源于公民之間相互尊重和理解意識(shí)的不足。一個(gè)好的社會(huì)，公民應(yīng)當(dāng)能夠尊重和理解他人合法的價(jià)值觀和生活行為方式，即使這些方式和觀念不是自己認(rèn)同的。尊重既指向?qū)λ巳烁竦淖鹬?，?duì)隱私的尊重，對(duì)他人權(quán)利和自由的尊重，有指向?qū)ι鐣?huì)關(guān)系，對(duì)法律法規(guī)和秩序的尊重。公民意識(shí)的形成與發(fā)展正是需要社會(huì)成員的尊重和理解意識(shí)的建立為基礎(chǔ)的，只有培育公民對(duì)他人的理解與尊重，對(duì)法律和社會(huì)關(guān)系的理解與尊重，才能使培育健全的公民意識(shí)成為可能。

（二）培育自由民主思想

民主作為公民意識(shí)一個(gè)重要的內(nèi)容扎根于西方國家公民的習(xí)慣之中。民主的培育不僅需要完善的民主制度，更需要成熟的民主意識(shí)。我國在培育公民意識(shí)的進(jìn)程中對(duì)民主的意識(shí)和理性的思維方式養(yǎng)成是培育現(xiàn)代化公民意識(shí)的重要組成部分。近年來我國民主意識(shí)的缺失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面缺乏維護(hù)民主，保護(hù)獨(dú)立人格的自主性。在自身權(quán)利受到侵犯，需要表達(dá)民主訴求的時(shí)候，時(shí)常抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度忍氣吞聲或是對(duì)于如何表達(dá)訴求的具體方式的茫然和一無所知，相應(yīng)的自主意識(shí)與民主覺悟的欠缺以及維護(hù)權(quán)利表達(dá)訴求知識(shí)能力的缺失，是當(dāng)前我國公民意識(shí)所要彌補(bǔ)的重要內(nèi)容。另一方面，我國公民對(duì)于社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)與民主訴求的表達(dá)方式參差不齊，缺乏理性的態(tài)度，常常以過激的方式表現(xiàn)出來。在我國的民主建設(shè)過程中，培育公民民主的意識(shí)和民主的理性顯得尤為重要。

（三）培育權(quán)利與義務(wù)觀念

公民權(quán)利和義務(wù)意識(shí)是公民社會(huì)健康發(fā)展的必要條件，也是推進(jìn)法治與德治社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)民主政治發(fā)展的重要推動(dòng)力。權(quán)利意識(shí)指的是作為一個(gè)國家的合法公民對(duì)自身所具備享有利益，資格，自由等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)與理解，并且掌握如何正確行使和維護(hù)這些權(quán)利的方式。它要求公民不僅應(yīng)該明確享有權(quán)利的內(nèi)容，還要懂得在正確的范圍內(nèi)運(yùn)用和保護(hù)自己的權(quán)利。而義務(wù)意識(shí)與權(quán)利意識(shí)相伴而生，指的是公民在政治和社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)對(duì)國家或者社會(huì)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。在公民意識(shí)的培育進(jìn)程中，公民的權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的理解與踐行尤為重要，二者要求公民享有權(quán)利履行義務(wù)，使公民在理解權(quán)責(zé)的過程中，成為有用自我保護(hù)的能力并且能夠主動(dòng)付出與投身于公共領(lǐng)域事務(wù)的主體。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公民權(quán)利與義務(wù)意識(shí)的培育，正是因?yàn)檫@二者是每一個(gè)有尊嚴(yán)的主體權(quán)利和義務(wù)身份建立社會(huì)關(guān)系融入政治生活的重要紐帶。所以，權(quán)利與義務(wù)意識(shí)的培育是引導(dǎo)現(xiàn)代公民意識(shí)的核心要素。

（四）培育社會(huì)責(zé)任精神

社會(huì)是由無數(shù)獨(dú)立的個(gè)體集合而成的，而每一個(gè)個(gè)體之所以被稱之為公民而不是個(gè)人，正是因?yàn)樵谏鐣?huì)生活中，能夠純粹獨(dú)立與社會(huì)的個(gè)體是不存在的，所有的個(gè)體都與他人，與社會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以所有的公民在追求個(gè)人的欲望和利益的同時(shí)還必須肩負(fù)對(duì)他人，對(duì)社會(huì)的責(zé)任。西方國家在宗教文化，政府，社會(huì)組織的宣揚(yáng)等方面的影響下，對(duì)公民意識(shí)的培育倡導(dǎo)“公益”、“關(guān)愛”等社會(huì)責(zé)任理念，培育對(duì)他人關(guān)愛友善意識(shí)，對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境和文明秩序的維護(hù)意識(shí)，使人們能夠具備一定的社會(huì)覺悟?yàn)楣怖尕暙I(xiàn)自己的一份力量。在一個(gè)社會(huì)運(yùn)行的過程中，各種沖突，存在著錯(cuò)綜負(fù)責(zé)的矛盾，沖突，約束，限制缺陷等，而解決這些困境不僅需要自上而下的制度環(huán)境，更需要自下而上的責(zé)任意識(shí)，公民群體之間自主性地對(duì)公共責(zé)任的承擔(dān)是這些矛盾得以緩解與協(xié)調(diào)的重要方式。

（五）培育政治素養(yǎng)水平

政治素養(yǎng)是政治環(huán)境中的公民有效地加入公共事務(wù)參與，融入社會(huì)生活并發(fā)揮一定影響力的基礎(chǔ)。政治素養(yǎng)的培養(yǎng)不僅包括在書本上政治法律等基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和基本政治價(jià)值觀念的形成，還包括公民對(duì)社會(huì)問題的判斷力和政治技能的發(fā)展。培育政治素養(yǎng)的目的在于使民主社會(huì)的公民具備必要的政治素質(zhì)，是其在社會(huì)生活和公共事務(wù)中具有清晰的思維以及對(duì)現(xiàn)代的世界政治和社會(huì)具有一定的理解和認(rèn)識(shí)。西方國家的公民政治素質(zhì)培養(yǎng)主要通過一些與政治生活有關(guān)的事件議題來實(shí)現(xiàn)，通過學(xué)習(xí)政治理論與事件議題，要求每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)了解社會(huì)，國家，和世界當(dāng)前的問題矛盾和政治議題，并且具備能夠理性思考，表達(dá)觀念，有效參與，影響政治和社會(huì)的能力。培育公民的政治素養(yǎng)不僅有助于公民意識(shí)的良性發(fā)展，為日益嚴(yán)重的社會(huì)矛盾尋求理性的解決方式，同時(shí)也是為培養(yǎng)與社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的公民素質(zhì)提供了有效的方式。

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