我國生態(tài)林業(yè)管理現(xiàn)狀及改良策略

肖立華

【摘 要】林業(yè)是我國國民經(jīng)濟中非常重要的組成部分。論文從生態(tài)林業(yè)的含義出發(fā)，分析了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)林業(yè)管理中存在的問題，并提出了幾點生態(tài)林業(yè)管理的改良措施，探討了生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。

【Abstract】Forestry is a very important component in China's national economy. Based on the meaning of ecological forestry， this paper analyzes the problems existing in forestry ecological construction and ecological forestry management， and proposes several improvement measures of ecological forestry management， and discusses the ways of sustainable development of ecological forestry.

【關(guān)鍵詞】生態(tài)林業(yè)管理;現(xiàn)狀;改良措施

【Keywords】ecological forestry management; current situation; improvement measures

【中圖分類號】F326.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）07-0001-03

1 引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各個行業(yè)的發(fā)展也非常迅速。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也制造了一定污染，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，使得森林覆蓋面積逐漸減少。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，相關(guān)部門需要提升生態(tài)林業(yè)管理的水平。

2 生態(tài)林業(yè)的含義

生態(tài)林業(yè)是指在發(fā)展林業(yè)的同時，要遵循生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的原理，林業(yè)的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，加強林業(yè)建設(shè)，使人與自然達(dá)到高度的統(tǒng)一，讓自然資源在被人類利用的同時，最大程度地保護(hù)自然環(huán)境，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。一般情況下，生態(tài)林業(yè)主要包括兩個方面的內(nèi)容，分別是山區(qū)的生態(tài)林業(yè)和平原地區(qū)的生態(tài)林業(yè)。山區(qū)林業(yè)的發(fā)展要結(jié)合山區(qū)自身的優(yōu)勢，因地制宜，在發(fā)展的過程中可以和當(dāng)?shù)氐奶厣?、特產(chǎn)結(jié)合起來，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，又能夠進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以湖北英山縣為例，林業(yè)建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展建設(shè)油茶、木本藥材、金銀花、山桐子、茶葉、香榧等經(jīng)濟林，兌付產(chǎn)業(yè)獎補資金208萬元，并給付產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟補償金。此外，還進(jìn)行林藥、林果、林菜、林禽、林畜等復(fù)合型示范經(jīng)營，全縣已經(jīng)建成經(jīng)濟林面積45萬畝（含茶葉25萬畝），增加了林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)值，實現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)和增收。支持四季花海、天馬寨等森林旅游景點發(fā)展壯大，大力提升了全縣的旅游產(chǎn)值，使得林業(yè)發(fā)展步入到快車道。平原地區(qū)的生態(tài)林業(yè)主要是用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在平原生態(tài)林業(yè)發(fā)展中采取的主要措施是輪封，實現(xiàn)的經(jīng)濟效益較小。這兩類生態(tài)林業(yè)都是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一[1]。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 林業(yè)資源匱乏

林業(yè)資源是影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要因素。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，使得森林覆蓋面積逐漸減少，森林資源也受到了一定的影響。森林資源的匱乏在很大程度上阻礙了生態(tài)建設(shè)發(fā)展。盡管近年來，人們的環(huán)保意識在逐漸增強，開始認(rèn)識到森林保護(hù)的重要性，相關(guān)政府部門也在林業(yè)資源的保護(hù)上采取了相關(guān)措施，使得森林資源有所增加，但程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足生態(tài)建設(shè)的需求。造成目前林業(yè)資源匱乏的原因，除了現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)對于林業(yè)需求的量越來越大之外，就是現(xiàn)在人們對于林業(yè)保護(hù)的重視程度還不夠高，使得當(dāng)前的林業(yè)資源并沒有在新的形勢下充分地發(fā)揮出環(huán)保的優(yōu)勢，實現(xiàn)林業(yè)資源的自我有效保護(hù)。同時，我國的林業(yè)植被大部分分布在經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此，現(xiàn)代工業(yè)對資源的需求量越來越大，大量的林業(yè)資源投入工業(yè)生產(chǎn)中，使得現(xiàn)代林業(yè)資源逐漸減少。

3.2 法律法規(guī)有待完善

完善的法律法規(guī)是生態(tài)林業(yè)建設(shè)順利進(jìn)行的保證，盡管我國法律制定了有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但是對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的制約效果仍不夠明顯，無法充分發(fā)揮法律的效力和作用。分析現(xiàn)階段的林業(yè)法律法規(guī)可以看出，這些法律法規(guī)的內(nèi)容都比較簡單，在細(xì)節(jié)部分沒有做出明顯的標(biāo)注，導(dǎo)致其在實施過程中無法取得良好的效果。

3.3 生態(tài)林業(yè)發(fā)展模式落后

我國長期以來的生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平較低，生態(tài)林業(yè)發(fā)展模式較為落后，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過程中存在較大的困難。盡管國家和相關(guān)政府部門采取了一系列的手段，進(jìn)一步推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，但是由于對林業(yè)市場的研究較少，有關(guān)的調(diào)研和分析不到位，使得在實際林業(yè)建設(shè)中存在較大的困難。沒有科學(xué)合理地運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，從而制約了林業(yè)資源的發(fā)展，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的水平難以達(dá)到應(yīng)有的高度，其發(fā)展規(guī)模也難以擴大。

3.4 亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重

從森林的自我更新和發(fā)展來看，樹木的定期、定量砍伐有助于促進(jìn)樹木的更新，但如果砍伐過量則會對整個森林系統(tǒng)造成破壞，從而在一定程度上制約林業(yè)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于部分人員對林業(yè)資源和環(huán)保意識的認(rèn)識程度不夠，再加上利益的驅(qū)使，仍會做出亂砍濫伐的行為，這就會對生態(tài)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)生一定的阻礙。為此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中提升人們的環(huán)保意識是非常有必要的。環(huán)保意識的提升能夠在很大程度上改善亂砍濫伐現(xiàn)象，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的水平。

4 生態(tài)林業(yè)管理中存在的問題

近年來，我國生態(tài)環(huán)境的破壞是比較嚴(yán)重的，盡管我國逐漸采用退耕還林、建立林場的方式來改善我國的生態(tài)環(huán)境，也取得了一定的成效，但是我國的生態(tài)林業(yè)管理仍存在很大的不足，需要進(jìn)一步完善。由于我國的林業(yè)資源匱乏，應(yīng)采用一種生態(tài)環(huán)保的新型可持續(xù)發(fā)展模式，而生態(tài)林業(yè)內(nèi)部的管理模式水平下降，就會造成林業(yè)整體出現(xiàn)問題。生態(tài)林業(yè)管理對于我們國家林業(yè)恢復(fù)以及林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義，其內(nèi)部的管理人才和管理資源是其有效發(fā)展的主要保障。在目前，生態(tài)林業(yè)內(nèi)部管理水平低下，還體現(xiàn)在人們對于管理的重視程度不夠高。為了充分地提高林業(yè)資源利用效率，而又出現(xiàn)了大量隨意使用林業(yè)資源的情況，這又使得林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。

4.1 生態(tài)林業(yè)管理水平較低

我國的林業(yè)資源豐富，森林覆蓋面積占國土面積的1/5，其中生態(tài)林業(yè)的范圍較大。林業(yè)地區(qū)的氣候、土壤、地理條件等存在較大的差異，并且其植物種類繁多，生態(tài)林業(yè)管理人員不能完全掌握植物的生產(chǎn)習(xí)慣和屬性，導(dǎo)致其生態(tài)林業(yè)管理的水平較低。此外，部分地區(qū)的生態(tài)林業(yè)管理受到了一定制約，對生態(tài)林業(yè)管理的重視在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，如果領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)林業(yè)管理的重視程度不高，則地方的林業(yè)管理人員就會放松管理。在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，對于生態(tài)林業(yè)管理的重視程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[2]。

4.2 生態(tài)林業(yè)管理人員的工作態(tài)度有待改善

生態(tài)林業(yè)管理人員的重視程度在很大程度上決定了生態(tài)林業(yè)的管理水平，林業(yè)管理部門的重視程度關(guān)系到整個林業(yè)管理的發(fā)展。但是從當(dāng)前的實際情況來看，由于上級管理部門的重視程度不夠，使得林業(yè)管理人員工作不認(rèn)真，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的林業(yè)管理人員，管理不夠到位，態(tài)度不端正，導(dǎo)致亂砍濫伐的現(xiàn)象時有發(fā)生，森林遭到嚴(yán)重破壞，這就給生態(tài)林業(yè)管理埋下安全隱患。為此，在生態(tài)林業(yè)管理中，提升林業(yè)管理人員的素質(zhì)是非常有必要的，只有端正生態(tài)林業(yè)管理人員的工作態(tài)度，使其積極地投入林業(yè)管理工作中，才能確保生態(tài)林業(yè)管理水平的提升。

4.3 生態(tài)林業(yè)管理缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃

生態(tài)林業(yè)管理是一個長期過程，做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要耗費很長的時間，需要人們以發(fā)展的、戰(zhàn)略的眼光來看待，不能只顧眼前的利益，而忽視了整個生態(tài)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如，很多人都認(rèn)為橡膠林是“生態(tài)殺手”，但其實這種說法并不正確，人們往往為了追求自身的利益，而不顧環(huán)境，對橡膠林進(jìn)行亂砍濫伐，從而造成嚴(yán)重的水土流失。這種為了短期的利益，而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的行為，對生態(tài)林業(yè)管理是極為不利的，只能帶來短期經(jīng)濟效益的提升，而對地域經(jīng)濟的長期發(fā)展造成較大的阻礙。林業(yè)經(jīng)濟在追求利益發(fā)展的同時，還需要關(guān)注長遠(yuǎn)的發(fā)展變化，保證經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的完美結(jié)合，使其最終獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

5 生態(tài)林業(yè)管理的改良策略

5.1 加強政府的干預(yù)和重視程度

在生態(tài)林業(yè)管理中，首先要提高政府部門對生態(tài)林業(yè)管理的重視程度，認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)與我國可持續(xù)發(fā)展的深層聯(lián)系，并且將生態(tài)林業(yè)的管理提上議程。政府需要從多角度來加強對生態(tài)林業(yè)的管理，并將生態(tài)林業(yè)管理工作分配到各個部門，明確各個部門和崗位的職責(zé)，做好任務(wù)分工，注意各部門工作的協(xié)調(diào)。此外，財政部門還需要加大對生態(tài)林業(yè)的財政支持力度，提升生態(tài)林業(yè)的技術(shù)水平，加大對林業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)和資金投入，不斷提升生態(tài)林業(yè)的經(jīng)濟效益。

5.2 建立完善的體系，嚴(yán)禁亂砍濫伐現(xiàn)象

完善的體系和制度在生態(tài)林業(yè)管理中是非常重要的。為此，在生態(tài)林業(yè)管理中需要建立完善的體系，嚴(yán)禁亂砍濫伐現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐，要及時采取嚴(yán)厲的懲罰措施，給予警告和罰款，情節(jié)嚴(yán)重者還將訴諸法律手段，進(jìn)而保障生態(tài)林業(yè)的管理水平。在生態(tài)林業(yè)管理中要加強公眾的參與度，將林業(yè)承包到戶，由農(nóng)戶對生態(tài)林業(yè)進(jìn)行管理，并建立獎勵制度，對于在生態(tài)林業(yè)保護(hù)中表現(xiàn)良好的企業(yè)和個人給予相應(yīng)的獎勵。

5.3 遵循生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展原則

在生態(tài)林業(yè)管理中，要始終遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在保證不損害后代人利益的前提下，建設(shè)符合當(dāng)代人利益的生態(tài)林業(yè)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，生態(tài)林業(yè)管理要實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的共贏。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)和管理的過程中都需要按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃和部署。目前，我國的生態(tài)林業(yè)基本上以原生林、自然保護(hù)區(qū)、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時包括周邊防護(hù)林。生態(tài)林業(yè)主要呈現(xiàn)出點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)狀布局管理特點，可以在多方面發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的自身作用，在整體上確保生態(tài)林業(yè)的規(guī)劃科學(xué)合理。

5.4 提升生態(tài)林業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)

在生態(tài)林業(yè)管理中，提升管理人員的專業(yè)技術(shù)水平是非常有必要的，由于生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的工作較為繁忙，采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式會在很大程度上影響管理工作的正常進(jìn)行。為此，企業(yè)可安排業(yè)余時間對生態(tài)林業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提升管理人員的技能水平，在開展培訓(xùn)的過程中，需要進(jìn)行多方面的學(xué)習(xí)，使生態(tài)林業(yè)管理人員掌握更多的知識和技能，以便在遇到問題時可以及時采取有效的措施。此外，還需要根據(jù)實際情況及時調(diào)整生態(tài)林業(yè)建設(shè)的方式，生態(tài)林業(yè)建設(shè)的方式要在實踐中檢驗其運行效果，不斷分析其中存在的問題，進(jìn)而完善生態(tài)林業(yè)的建設(shè)模式，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的一體化發(fā)展。

5.5 加強對生態(tài)林業(yè)工作人員的管理

加強對生態(tài)林業(yè)工作人員的管理，首先要提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的責(zé)任感，并制定切實有效的工作管理制度，生態(tài)林業(yè)管理人員要嚴(yán)格按照制定的要求進(jìn)行操作，對于生態(tài)林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問題要及時采取有效的措施。其次要加強各部門之間的協(xié)調(diào)溝通。良好的溝通協(xié)調(diào)是生態(tài)林業(yè)管理有效運行的關(guān)鍵，由于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)周期較長，人員數(shù)量較多，部門組織結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜。為此，加強各部門之間的有效溝通是非常有必要的，生態(tài)林業(yè)管理人員需要從不同角度出發(fā)發(fā)開展業(yè)務(wù)工作，并做好各方面的協(xié)調(diào)工作，確保利益的獲得，以此來提高林業(yè)建設(shè)的效率。

6 生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑措施

首先，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)是完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府部門要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，對破壞森林資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲地懲罰，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，要引進(jìn)和運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提升森林資源的利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的全面提升。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)時，要提前做好調(diào)查工作，不斷開發(fā)新的林業(yè)品種，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，最大限度地提升生態(tài)林業(yè)的經(jīng)濟效益，進(jìn)而推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，要對林業(yè)建設(shè)進(jìn)行重新規(guī)劃。生態(tài)林業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對其進(jìn)行重新規(guī)劃是非常有必要的，在保證傳統(tǒng)木材經(jīng)濟發(fā)展的同時，還需要提升產(chǎn)品的附加值，保證林業(yè)資源的利用率達(dá)到最高，同時，還需要開發(fā)多樣化的林業(yè)產(chǎn)品，使生態(tài)林業(yè)的市場前景更加廣闊。最后，要加大對生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度，可以利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體對可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行宣傳，并且將可持續(xù)發(fā)展的理念落實到具體的實踐中，進(jìn)而提升人們的環(huán)境保護(hù)意識，減少亂砍濫伐的行為。

7 結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展的同時往往會給環(huán)境造成一定程度的破壞，而生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也十分重要，為此，需要完善生態(tài)林業(yè)的管理機制，加強生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，為我國可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在生態(tài)林業(yè)管理中，不能為了追求一時的經(jīng)濟效益而破壞環(huán)境，要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，充分利用各種資源，推動經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的長遠(yuǎn)發(fā)展。面對生態(tài)林業(yè)管理中存在的問題，要積極采取相應(yīng)的對策，建立、健全和完善相應(yīng)的體系，政府要加強重視，提升生態(tài)林業(yè)管理人員的技能水平，使其能夠更好地為生態(tài)林業(yè)管理服務(wù)。只有不斷提升生態(tài)林業(yè)的管理水平，才能實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出美麗的家園，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

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