美國社區(qū)學(xué)院“以學(xué)生為中心”的做法與啟示

程光富

（襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 湖北 襄陽 441050）

一、研修慨況

“高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目”研修團(tuán)于2015年11月29日赴美進(jìn)行為期21天的學(xué)習(xí)。研修團(tuán)22位成員來自11個省，16所高職院校，分領(lǐng)導(dǎo)力、質(zhì)量保障以及建筑BIM三個研修小組，共走訪了11所社區(qū)學(xué)院（其中洛杉磯7所，波士頓5所），1個學(xué)區(qū)管理中心和1家高科技企業(yè)。學(xué)習(xí)形式主要通過講座、參觀、對話、研討的方式進(jìn)行。通過研修對美國社區(qū)學(xué)院的主要任務(wù)和特點有了大致的了解，尤其是對美國社區(qū)學(xué)院“以學(xué)生為中心”的做法有著深刻的感悟，基本達(dá)到研修的預(yù)期目標(biāo)。

二、美國社區(qū)學(xué)院的主要任務(wù)和特點

美國社區(qū)學(xué)院誕生于20世紀(jì)初，最開始由美國著名教育家、芝加哥大學(xué)第一任校長威廉·哈珀提出，辦學(xué)的初衷是計劃承擔(dān)本科教育前兩年的課程，但在20世紀(jì)30年代左右，學(xué)完前兩年課程的部分學(xué)生就開始就業(yè)。二戰(zhàn)以后大量的退伍士兵需要就業(yè)，迫切需要學(xué)習(xí)技能尋找工作，社區(qū)學(xué)院就開展了相應(yīng)的技能培訓(xùn)?？梢哉f美國的社區(qū)學(xué)院是應(yīng)需而生，也隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)展。[1]

（一）美國社區(qū)學(xué)院的主要任務(wù)

1.轉(zhuǎn)學(xué)教育：美國社區(qū)學(xué)院為有志于到大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的高中畢業(yè)生開設(shè)課程，通過兩年學(xué)習(xí)獲得副學(xué)士學(xué)位，轉(zhuǎn)入大學(xué)三年級學(xué)習(xí)。社區(qū)學(xué)院和大學(xué)簽定校際間、全州范圍內(nèi)的協(xié)議，保證其畢業(yè)生順利轉(zhuǎn)學(xué)。

2.職業(yè)技術(shù)教育：職業(yè)技術(shù)教育是社區(qū)學(xué)院的重要內(nèi)容，其培養(yǎng)目標(biāo)是半專業(yè)技術(shù)人員或熟練勞動人員。專業(yè)和課程的設(shè)置完全根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、生活的需要。學(xué)生接受兩年教育后，能在較復(fù)雜的生產(chǎn)崗位上工作。

3．成人教育或繼續(xù)教育：主要為在職人員進(jìn)修或補(bǔ)修某些課程。選學(xué)的課程和學(xué)習(xí)的時間長短靈活，全日學(xué)習(xí)、業(yè)余學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)均可。為從事新的職業(yè)需要培訓(xùn)和充實自己的生活而回到學(xué)校學(xué)習(xí)的次數(shù)也是評價社區(qū)學(xué)院是否成功的重要指標(biāo)。

4.補(bǔ)救性教育：為部分受教育不夠，學(xué)習(xí)上有困難，不易就業(yè)的青年設(shè)置的，主要是進(jìn)行知識補(bǔ)教。

（二）美國社區(qū)學(xué)院的主要特點

1.面向大眾：實行開放招生政策，原則上年滿18歲的公民都可以入學(xué)。社區(qū)學(xué)院分布廣，只要想學(xué)習(xí)，就可以在距離一個小時的地方找到一所大學(xué)。收費低廉，公立社區(qū)學(xué)院年平均學(xué)費為2 361美元，被稱為“用極少的錢培養(yǎng)了極多的學(xué)生”。

2.開放辦學(xué)：美國社區(qū)學(xué)院是美國教育體系的重要組成部分，有1 200所社區(qū)學(xué)院，1 000多萬注冊學(xué)生，社區(qū)學(xué)院學(xué)生平均年齡29歲，40%的學(xué)生在21歲以下，60歲以上的中老年大學(xué)生也十分常見，其中60%的學(xué)生是邊工作邊讀書，大多數(shù)學(xué)生來自低收入家庭、移民家庭，30%的學(xué)生是家庭第一代大學(xué)生。學(xué)籍管理體現(xiàn)最大的包容性；學(xué)分互認(rèn)靈活多樣，向上向下均可對接；項目設(shè)置體系有序開放，教學(xué)模式凸現(xiàn)個性。[2]

3.服務(wù)社區(qū)：通過加強(qiáng)對個人的教育和培訓(xùn)，促進(jìn)個體、社區(qū)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校的目標(biāo)是成為為本社區(qū)提供教育機(jī)會和經(jīng)濟(jì)競爭力的主導(dǎo)力量。美國社區(qū)學(xué)院是建設(shè)新社區(qū)的重要締造者。社區(qū)學(xué)院可以發(fā)揮召集人的作用，使各派別和有各種利益的代表共同討論社區(qū)問題。社區(qū)學(xué)院還有為社區(qū)推廣文化的任務(wù)，是社區(qū)的文化中心、體育運動中心（文化體育設(shè)施可以共建共享）。掃除文盲也是社區(qū)學(xué)院的任務(wù)之一。

三、美國社區(qū)學(xué)院以學(xué)生為中心的做法

（一）明確的辦學(xué)理念

在與美國同行的交流溝通中，聽到頻率最高的就是“保證學(xué)生成功”。學(xué)院及其每一位老師把學(xué)生的夢想當(dāng)做自己的夢想，把學(xué)生的成功當(dāng)做自己的成功。“保證學(xué)生成功”是學(xué)院和老師的一種使命、責(zé)任、共識，也是一種力量。以學(xué)生為中心，讓學(xué)生獲得公平受教育機(jī)會，堅持以人為本，幫助學(xué)生成功是美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)理念。強(qiáng)調(diào)“成功是成功之母”，以所有學(xué)生均能成功為前提，重視學(xué)生個性發(fā)展，擴(kuò)展成功學(xué)習(xí)機(jī)會，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個人的進(jìn)步表現(xiàn)和學(xué)業(yè)成就。讓所有學(xué)生在學(xué)習(xí)歷程結(jié)束后都能獲得成功，以學(xué)生的人生成功為學(xué)校的成功?！氨ＷC每位學(xué)生的成功”成為社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)，也是其辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵。美國社區(qū)學(xué)院就是要為所有愿意接受教育并通過教育改變自己、改造社會、探求和創(chuàng)造美好生活的人們提供他們所需要的教育服務(wù)。把服務(wù)理念貫穿辦學(xué)治校全過程，堅持以學(xué)生為中心，服務(wù)于全部學(xué)生成長發(fā)展的全部需求，并以全方位、全過程、全覆蓋以及持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的高品質(zhì)教育服務(wù)生動詮釋了教育的本質(zhì)和目的。[3]

（二）優(yōu)質(zhì)的師資隊伍

以學(xué)生為中心辦學(xué)理念的實現(xiàn)必須要有優(yōu)質(zhì)的教師隊伍。美國社區(qū)學(xué)院教師的聘用條件之嚴(yán)，程序之復(fù)雜，教師的敬業(yè)精神之強(qiáng)、教學(xué)水平之高給我們留下了深刻印象。美國社區(qū)學(xué)院教師學(xué)歷一般要求碩士學(xué)位以上，專業(yè)理論課、公共基礎(chǔ)課以及一些通識性較強(qiáng)的課程一般要求應(yīng)聘教師必須具有該學(xué)科的碩士學(xué)位，或同時具有該學(xué)科的學(xué)士學(xué)位和相關(guān)學(xué)科的碩士學(xué)位。對那些應(yīng)用性和實踐動手能力較強(qiáng)的學(xué)科則適當(dāng)降低教師的學(xué)位要求，但必須具有本專業(yè)的實際工作經(jīng)驗以及相應(yīng)的職業(yè)資格證書。美國社區(qū)學(xué)院教師分為全職和兼職兩類。全職教師主要通過嚴(yán)格的公開招聘進(jìn)入學(xué)院，以從事基礎(chǔ)理論與其他理論性較強(qiáng)的課程教學(xué)為主，全職聘任又分終身聘任和非終身聘任。一旦具有“終身制”資格，便獲得在學(xué)院永遠(yuǎn)任職的權(quán)利，直至退休。兼職教師一般由社區(qū)內(nèi)企業(yè)家、某一領(lǐng)域?qū)＜壹吧a(chǎn)一線工程技術(shù)人員、工商業(yè)最近退休員工等組成。學(xué)院非常注重對兼職教師教學(xué)技術(shù)的短期培訓(xùn)，以幫助他們掌握一定的課堂教學(xué)技能。社區(qū)學(xué)院對教師教學(xué)新技術(shù)要求較高，應(yīng)有“能夠進(jìn)入擁有25個不同興趣學(xué)生的課堂，引導(dǎo)他們朝著不同的方向發(fā)展，并使他們長期地集中精力來學(xué)習(xí)”的教學(xué)能力。要求教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法和內(nèi)容，精通各種新教學(xué)技術(shù)，包括演示PPT軟件，能在線或通過其他遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)媒體，用最新的技術(shù)在課堂內(nèi)教學(xué)。只有這樣，教師才能適應(yīng)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，促進(jìn)學(xué)生成功。

（三）完善的服務(wù)管理

美國社區(qū)學(xué)院把以學(xué)生為中心作為學(xué)生事務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想，建立了較為完善的服務(wù)管理體系。如東洛杉磯社區(qū)學(xué)院，副校長直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生事務(wù)管理中心，為學(xué)生提供柜臺式、高品質(zhì)、專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)學(xué)生服務(wù)體系分工，在事務(wù)管理部門設(shè)置若干管理中心，直接處理學(xué)生事務(wù)，為學(xué)生組織提供指導(dǎo)和服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容上，通過功能分類實現(xiàn)多樣化學(xué)生事務(wù)管理，在招生、注冊、資助等方面實施“引入”，在日常管理以及特殊學(xué)生群體服務(wù)方面實施“融合”，在就業(yè)及社區(qū)服務(wù)方面實施“推介”?？梢哉f凡是學(xué)生有需求學(xué)校就提供相應(yīng)的服務(wù)，真是把以學(xué)生為中心的理念落實到極致。[4]

（四）嚴(yán)格的質(zhì)量保障

一是外部保障體系。如洛杉磯分管社區(qū)學(xué)院的學(xué)區(qū)建立了包括學(xué)生出勤、考核、經(jīng)費使用等方面的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險管理，及時向?qū)W校發(fā)出預(yù)警；加州州政府委托第三方每6年一次的認(rèn)證有詳細(xì)的條款和嚴(yán)格的流程，認(rèn)證的結(jié)果關(guān)系到學(xué)生是否能獲得政府的資助，實際上關(guān)系到學(xué)校的招生。二是內(nèi)部保障系統(tǒng)。美國社區(qū)學(xué)院從課程設(shè)置到學(xué)業(yè)評估都體現(xiàn)以學(xué)生需求和未來發(fā)展為導(dǎo)向的原則。對學(xué)有潛力、希望以較低的花費完成學(xué)士學(xué)位前兩年課程的學(xué)生提供對接性的轉(zhuǎn)學(xué)教育；對不愿轉(zhuǎn)入或沒有資格轉(zhuǎn)入的學(xué)生,提供職業(yè)技術(shù)教育,幫助其獲得職業(yè)證書。每個社區(qū)學(xué)院都建有學(xué)生輔導(dǎo)中心，安排教師對學(xué)有困難的學(xué)生實行一對一的幫輔。從教育行政部門的宏觀管理到學(xué)校的課堂教學(xué)和課后輔導(dǎo)都體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，保證了學(xué)生在學(xué)校學(xué)有所成。

（五）民主的治校體制

“共同治理”是對美國社區(qū)學(xué)院較深的印象之一，在國內(nèi)就是民主治校。美國社區(qū)學(xué)院管理體制的基本理念是讓所有利益相關(guān)者參與學(xué)校各項重大事項的決策。建立學(xué)校內(nèi)部科學(xué)民主的決策機(jī)制，通過建立學(xué)術(shù)、財政、規(guī)劃、制度、基建、設(shè)備、課程、師資、學(xué)生等各種委員會，學(xué)院各委員會吸收來自相關(guān)部門的不同類別人員包括學(xué)生參與，實現(xiàn)管理與決策兩權(quán)分立，最大限度地減少在以學(xué)生為中心，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量決策方面的失誤。如在學(xué)生服務(wù)方面，每所學(xué)校設(shè)有學(xué)生聯(lián)合會，并在相關(guān)委員會中吸收學(xué)生代表作為會員。學(xué)區(qū)董事會里也有學(xué)生選舉出來的代表參加會議，如學(xué)生犯錯誤，校方意欲開除，學(xué)校必須書面報告學(xué)區(qū)董事會，最終由董事會決定是否開除。

（六）人性的后勤保障

美國同行帶領(lǐng)我們參觀最多的地方是學(xué)校體育館、學(xué)生輔導(dǎo)中心、藝術(shù)中心，可能是該校單體面積最大，投資最多的建筑。這也充分地體現(xiàn)了美國社區(qū)學(xué)院滿足學(xué)生多樣化、人性化的需求，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)理念。

四、啟示和借鑒

（一）真正落實以人為本，立德樹人的教育理念

在訪問交流的10余所美國社區(qū)學(xué)院里，從學(xué)校目標(biāo)、辦學(xué)理念、發(fā)展思路和治理體系，到學(xué)校決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、具體舉措和經(jīng)費預(yù)算；從管理團(tuán)隊組建、領(lǐng)導(dǎo)力提升，到服務(wù)體系、服務(wù)平臺的建設(shè)；從學(xué)生中心的設(shè)計到各種設(shè)施設(shè)備的建設(shè)；從校長、副校長到每一個崗位上的每一位員工，無時無刻無處不體現(xiàn)服務(wù)學(xué)生成長成功的理念，并已成為全體教職員工共同的核心價值觀，其服務(wù)品質(zhì)的優(yōu)劣和服務(wù)水平的高低直接影響到學(xué)校教育的品質(zhì)及其生存和發(fā)展。美國社區(qū)學(xué)院服務(wù)理念的提出、形成并在實踐中豐富和發(fā)展的過程，是對教育本質(zhì)在實踐中的探索、理解和體認(rèn)，其核心在于把人作為教育的根本主體和服務(wù)對象，以學(xué)生為教育的中心，并圍繞這個中心來開展全部的教育教學(xué)活動。美國社區(qū)學(xué)院關(guān)于教育本質(zhì)的做法啟示我們：在認(rèn)識上要把學(xué)生看作是學(xué)校的真正主體，把學(xué)生的成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點；在工作的整體把握上克服“見物不見人”、重物質(zhì)輕文化、重硬件投入輕人文關(guān)懷的傾向；在具體工作上克服重管理輕教育、重教書輕育人、重專業(yè)素質(zhì)輕綜合素質(zhì)、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的傾向；在管理上充分研究學(xué)生的特點，尊重其愛好特長，積極為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件，變包辦式管理為民主式管理，變督管式教育轉(zhuǎn)型為激勵式教育，充分調(diào)動學(xué)生的積極性潛能；在教育教學(xué)方法上，關(guān)注整體目標(biāo)實現(xiàn)的同時更加注重個體目標(biāo)的實現(xiàn)，把因材施教落實在教育教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)。下一步要繼續(xù)深化在全體教職工中已經(jīng)開展多年的“大愛”文化教育，堅持“以愛為核心，以職業(yè)為切入點”的育人工作理念，弘揚“厚德、篤學(xué)、慎思、敏行”的學(xué)校精神，通過幾年的努力真正把“育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的育人觀變成每一個教職工的具體行動。

（二）建立健全全員、全程、全方位育人的體制機(jī)制

摒棄狹隘的育人工作觀念，樹立“三全”育人的工作理念。加強(qiáng)全員育人工作的機(jī)制和制度建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確、分工合理、密切配合、各司其職、運行順暢，教書育人、管理育人、服務(wù)育人的工作格局，把育人工作變成全校每位教職工應(yīng)盡職責(zé)、義務(wù)和自覺行動，實現(xiàn)“人人都是育人工作者”的目標(biāo)。明確“三全”育人工作的途徑和實現(xiàn)方式，建立起以第一課堂為主，課堂內(nèi)外相互銜接，校內(nèi)外相互融合，教書育人、管理育人、服務(wù)育人相互滲透，文化育人、環(huán)境育人、實踐育人、活動育人、網(wǎng)絡(luò)育人相得益彰的育人途徑，實現(xiàn)“時時、事事、處處皆育人”的目標(biāo)。完善和規(guī)范學(xué)生知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容，形成知識傳授與能力培養(yǎng)并重，專業(yè)素質(zhì)和人文素養(yǎng)教育并舉，學(xué)生智商和情商協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“素質(zhì)教育全覆蓋，學(xué)生人人齊發(fā)展”的目標(biāo)。下一步要很抓學(xué)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“三全”育人工作的意見(試行)和《學(xué)生素質(zhì)拓展實施方案》的落實，積極深化“四位一體”班級管理模式改革。力爭在“十三五”基本實現(xiàn)學(xué)校第七次德育工作會議提出的“人人、時時、事事、處處”皆育人的目標(biāo)。

（三）明確高職院校主要任務(wù)，合理界定高職教師的主要職責(zé)

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承是我國高校的四項職能，但具體到高職院校應(yīng)有所側(cè)重。美國高職院校以人才培養(yǎng)為主，兼顧社會服務(wù)和文化傳承的做法值得借鑒。在教師主要職責(zé)的界定上，美國社區(qū)學(xué)院把教學(xué)作為教師的中心任務(wù)，教學(xué)負(fù)擔(dān)通常要超過四年制的大學(xué)教師。公立社區(qū)學(xué)院的教師平均每周上課時數(shù)為18.1小時，每周上課接觸的學(xué)生平均為431人次；公立社區(qū)學(xué)院教師79.8%時間用于教學(xué)工作，僅有3.5%時間用于科學(xué)研究。我們要保證“課堂主渠道，教師主力軍”在教育教學(xué)過程中的落實，也要科學(xué)界定教師的主要職責(zé)，保證教師有更多的時間用在課堂、用于和學(xué)生在一起。同時注重職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理隊伍建設(shè)，提高學(xué)生事務(wù)管理人員的各項待遇，把服務(wù)管理工作計入教學(xué)工作量，在評聘技術(shù)職務(wù)時給予政策照顧，進(jìn)一步拓寬學(xué)生工作人員的出路，幫助他們解決后顧之憂。只有專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理工作與教學(xué)工作協(xié)同創(chuàng)新，學(xué)校才能更好地完成人才培養(yǎng)目標(biāo)，推動自我完善的進(jìn)程。下一步要認(rèn)真落實學(xué)?！对簝?nèi)崗位分類設(shè)置管理辦法》、《湖北省高職高專院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件》和《優(yōu)秀中青年骨干教師低職高聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)實施辦法（修訂）》等相關(guān)制度。保證“課堂主渠道，教師主力軍”在教育教學(xué)過程中的落實。

（四）樹立學(xué)生事務(wù)管理的法治意識

美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生事務(wù)管理顯示出濃厚的法治化色彩，學(xué)校內(nèi)設(shè)有規(guī)范的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，以此來保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。慎重地處理學(xué)生的違紀(jì)行為，對于行為不端的學(xué)生，首先采取積極對策給學(xué)生合理建議或施加影響使其回歸正常軌道。對于必須處分的學(xué)生，整個處理過程都有明文規(guī)定和具體操作程序，充分保障學(xué)生的合法權(quán)利。[5]尤其是學(xué)生代表參與院校管理不僅能夠鍛煉學(xué)生的工作能力，而且能夠使學(xué)生關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，發(fā)揮學(xué)生的自律從而實現(xiàn)學(xué)生的自我管理和約束，這種做法既增強(qiáng)了學(xué)生的法制意識，又提高了學(xué)生工作的實效，對我校的學(xué)生教育管理具有現(xiàn)實的啟示與指導(dǎo)作用。下一步要結(jié)合湖北省在我校開展的高?！墩鲁獭吩圏c工作，大力推進(jìn)依法治校工作，樹立學(xué)生事務(wù)管理的法治意識，不斷提高我校學(xué)生工作的水平。

［1］孫啟友.美國社區(qū)學(xué)院學(xué)生服務(wù)的思考與啟示——以秀嵐社區(qū)學(xué)院為例[J].中國成人教育，2014（15）：113-115.

［2］金炳雄.美國社區(qū)學(xué)院對我國高職院校學(xué)生事務(wù)管理的啟示[J].中國高教研究，2015（9）：94-97.

［3］黎曉明.美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)特色及其對我國高職教育的啟示[J].教育探索，2012（10）：155-156.

［4］尹析明.美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)特色的啟示和借鑒[J].成都紡織高等專科學(xué)校學(xué)報，2012（2）：6-8.

［5］顧京.關(guān)于美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生服務(wù)體系[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2003（1）：10-12.