特色與質(zhì)量*
——政府主導(dǎo)下的通遼地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展構(gòu)想

劉 暢 祝高波 包 泉

（內(nèi)蒙古名族大學(xué) 內(nèi)蒙古通遼 028000）

特色與質(zhì)量*
——政府主導(dǎo)下的通遼地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展構(gòu)想

劉 暢 祝高波 包 泉

（內(nèi)蒙古名族大學(xué) 內(nèi)蒙古通遼 028000）

2016年是國家“十三五”計(jì)劃的開局之年， 國家的教育又站在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆起航?！笆濉逼陂g，學(xué)前教育呈現(xiàn)了突破發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展互生并存的發(fā)展態(tài)勢。本文以此發(fā)展態(tài)勢為基點(diǎn)，以內(nèi)蒙古通遼地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展為代表個(gè)案，力圖構(gòu)建政府主導(dǎo)下的“質(zhì)量”提升與“特色”發(fā)展共生共長的民族學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展的構(gòu)想。

質(zhì)量提升 特色提升 民族學(xué)前教育

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育關(guān)系到千家萬戶的幸福和千百萬兒童的健康成長，學(xué)前教育的發(fā)展問題近來成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，受到黨中央、國務(wù)院、地方政府的高度重視。黨的十八大還提出了辦好學(xué)前教育的新要求，為學(xué)前教育的發(fā)展指明了方向。從我國學(xué)前教育的發(fā)展歷史和戰(zhàn)略來看，政府主導(dǎo)在學(xué)前發(fā)展的初期和加速期是必要的，也是必須要堅(jiān)持的。在“十二五”期間，通遼市學(xué)前教育建成了各級各類幼兒園599所，其中：公辦園248所，民辦園349所，事業(yè)辦園1所，企業(yè)辦園1所。在園幼兒84096人，其中公辦園在園35360人，民辦園在園48118人，事業(yè)辦園在園335人，企業(yè)辦園在園283人，學(xué)前三年毛入園率由39.2%提高到95.02%，提高51.88個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看到，在政府主導(dǎo)下區(qū)域?qū)W前教育得到了突破性發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)了國家發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。未來的五年、十年，以至未來，學(xué)前教育的發(fā)展不僅在數(shù)量上要有突破，更要在質(zhì)量和特色上有發(fā)展。

一、質(zhì)量提升——政府主導(dǎo)下的通遼地區(qū)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展展望

黨的十七大報(bào)告指出，要“重視學(xué)前教育”?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中明確提出“地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體”。由此，區(qū)域?qū)W前教育的發(fā)展必須在地方政府主導(dǎo)下才能更快更好地達(dá)到人民滿意的水平。通遼地區(qū)作為民族化和現(xiàn)代化共融發(fā)展的地區(qū)，既要在保證學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，又要突出地區(qū)特色、民族特色。質(zhì)量與特色是當(dāng)前教育改革與發(fā)展的兩大主題，也是推進(jìn)民族教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1．政府主導(dǎo)下提高學(xué)前教育質(zhì)量

近年來，國家與政府一直在推進(jìn)學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從2010年起經(jīng)過六年的發(fā)展，學(xué)前教育基本公共服務(wù)體系已見雛形，學(xué)前教育質(zhì)量保障體系的政策體系已經(jīng)形成。接下來，各級政府將從重視學(xué)前教育機(jī)構(gòu)數(shù)量提升向重視學(xué)前教育質(zhì)量建設(shè)過渡，進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)前教育的發(fā)展路徑和措施。在此背景下，作為區(qū)域教育發(fā)展的一個(gè)單元，通遼地區(qū)將在“健全機(jī)制、提升質(zhì)量”的任務(wù)指導(dǎo)下，進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。

（1）建立學(xué)前教育評估管理體系，助推學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育評估管理體系是健全學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制重要的一環(huán)。一是要加強(qiáng)對學(xué)前教育社會機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)管，規(guī)范化學(xué)前教育建設(shè)和考核工作體系。二是加強(qiáng)對幼兒園保教工作的審查和監(jiān)督，選拔和招聘一批高水平、高質(zhì)量的教師進(jìn)入幼兒園教師隊(duì)伍。評比出一批保教工作優(yōu)質(zhì)的幼兒園進(jìn)入名幼兒園行列。三是頒布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)前教育評估管理制度，使學(xué)前教育工作有章可循。

（2）完備基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高學(xué)前教育資源利用率。在加大學(xué)前教育資金投入和硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要因地制宜，合理使用資金、適時(shí)投入設(shè)備，使每一分投資都進(jìn)入教育生產(chǎn)中，提高學(xué)前教育投資效率。一是進(jìn)入現(xiàn)場考察園所情況，不片面追求貴族化幼兒園設(shè)施設(shè)備。二是保證基本校舍投入后，因地制宜，不做統(tǒng)一資金使用規(guī)定。三是做好資源使用定期檢查和后期使用檢查，做到過程檢查與結(jié)果督察相結(jié)合。

（3）從提高辦園水平入手，提升學(xué)前教育質(zhì)量。近些年幼兒園辦園數(shù)量在不斷提高，但是多數(shù)公辦園缺乏市場競爭意識，不能及時(shí)抓住機(jī)遇積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的辦園思想和模式。今后工作重點(diǎn)就要轉(zhuǎn)變辦園觀念，明確幼兒園的辦園規(guī)模并不是評價(jià)幼兒園辦園水平的標(biāo)準(zhǔn)，引入先進(jìn)管理模式，通暢辦園機(jī)制，增強(qiáng)辦園活力，起到公辦園的示范輻射作用。

（4）持續(xù)落實(shí)“名師工作坊”工程，提高教師專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。教師是教育發(fā)展的根本因素，名師是教育發(fā)展的引領(lǐng)力量。今后首先要補(bǔ)足配齊各類幼兒園教職工，落實(shí)幼兒園教職工編制，穩(wěn)定民辦幼兒園教師隊(duì)伍。其次，通過同行力量提高同伴業(yè)務(wù)水平，持續(xù)落實(shí)“名師工作坊”工程，互幫互助實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的整體提升。再次，提高教師隊(duì)伍整體專業(yè)化水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力過硬的專業(yè)化師資隊(duì)伍。

二、特色提升——政府主導(dǎo)下立足本土的學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展

教育的特色發(fā)展是現(xiàn)階段教育現(xiàn)代化的必然選擇，只有特色化才能實(shí)現(xiàn)多樣化，只有教育多樣化才能滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，創(chuàng)建特色學(xué)前教育的本質(zhì)目的是為了提高教育質(zhì)量，是為了更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

1．以文化為引領(lǐng)，促進(jìn)民漢學(xué)前教育融合發(fā)展。文化是一所學(xué)校的靈魂，是校際間的本質(zhì)區(qū)別，是生成學(xué)校特色的核心要素。 而文化引領(lǐng)是推動學(xué)校變革的核心，它通過對學(xué)校文化的繼承與創(chuàng)新來引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵就是文化聯(lián)結(jié)和交流，學(xué)前教育教育應(yīng)該承擔(dān)起文化引領(lǐng)的作用。

2．以語言為切入口，分層次推進(jìn)民漢雙語教學(xué)。語言是聯(lián)系的紐帶，是文化的承載。將民漢雙語教學(xué)提高到學(xué)前教育階段，不僅是少數(shù)民族兒童學(xué)習(xí)語言和社會化的需要，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)前教育的特色之一。可以采用分層次形式實(shí)施學(xué)前雙語教育。一是對那些有自己語言和文字的民族來說，編寫本民族語言文字的學(xué)前教材，可以進(jìn)行民漢雙語雙文形式的學(xué)前雙語教育。二是對于涵化程度高，且居住在城區(qū)的少數(shù)民族來說，可以推進(jìn)自由選擇，在民族藝術(shù)活動中通過歌曲、故事、繪畫進(jìn)行語言交流和互動，并可在集體教學(xué)中適度開展少數(shù)民族語言教學(xué)。

在推進(jìn)學(xué)前教育未來發(fā)展的道路上，特色發(fā)展與質(zhì)量提升是永遠(yuǎn)的生態(tài)主題。在政府主導(dǎo)下學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展要齊抓共管，直面現(xiàn)實(shí)，立足本土，才能構(gòu)建出質(zhì)量與特色互生互長的教育發(fā)展之路。

包泉，男，通遼市教育局：主要從事基礎(chǔ)教育研究和管理研究。

教育局黨政辦。通遼教育“十二五”回眸之一學(xué)前教育規(guī)模逐步擴(kuò)大[or].http∶//jyj.tongliao.gov.cn/，2016-03-11。

鐘海青.質(zhì)量與特色∶民族教育的永恒追求[J]. 民族教育研究, 2011-04。

劉暢（1981－），女，內(nèi)蒙古民族大學(xué)講師。主要從事民族學(xué)前教育、跨文化教育研究。

祝高波（1982—），男，通遼第五中學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)教育管理碩士∶主要從事教育管理研究。

本文為通遼市與內(nèi)蒙古民族大學(xué)科技合作項(xiàng)目（人文社會科學(xué)類）——“通遼市學(xué)前教育運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查及優(yōu)化發(fā)展對策研究”（批準(zhǔn)號 SX Y B2012115） 階段性成果。