英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示

李曌圓

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)， 長(zhǎng)沙 410128）

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的教育模式，學(xué)習(xí)者可以是企業(yè)員工也可以是學(xué)校學(xué)生，教學(xué)過(guò)程是企業(yè)實(shí)踐加學(xué)校學(xué)習(xí)。國(guó)際上，英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制的各方面都是成熟的、可借鑒的，是一個(gè)較好的范例。研究英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制，有利于對(duì)比分析在我國(guó)職業(yè)教育推行其制所存在的問(wèn)題，并及時(shí)找出應(yīng)對(duì)的策略，更好地發(fā)展職業(yè)教育。

一、英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制介紹

（一）結(jié)構(gòu)機(jī)制

青年學(xué)徒制、前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制以及高等學(xué)徒制，是當(dāng)前英國(guó)的學(xué)徒制的五個(gè)級(jí)別。由于英國(guó)的職業(yè)教育是以國(guó)家職業(yè)資格（NVQ)為核心，所以學(xué)徒制的這五級(jí)又緊密結(jié)合NVQ制度。NVQ框架共分五級(jí)水平，各級(jí)的能力標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)職務(wù)每一個(gè)領(lǐng)域又包括數(shù)量不等的專(zhuān)業(yè)或職業(yè)方向。[1]這樣保證了英國(guó)學(xué)徒結(jié)構(gòu)機(jī)制的整體性和完整性。

（二）法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

英國(guó)政府非常注重從立法層面保障學(xué)徒制的有效運(yùn)行。早在1562年，作為現(xiàn)代學(xué)徒制的前身在《工匠、徒弟法》中就有提及，并把學(xué)徒制確立為一種正式的制度，而后又陸陸續(xù)續(xù)通過(guò)正規(guī)的條例與監(jiān)督立法的形式對(duì)學(xué)徒制加以規(guī)范化。通過(guò)學(xué)徒制的轉(zhuǎn)型調(diào)整，在1993年11月,英國(guó)政府宣布實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制計(jì)劃，并于第二年在十幾個(gè)行業(yè)部門(mén)試行該計(jì)劃，如今現(xiàn)代學(xué)徒制的模板就是當(dāng)年在這些部門(mén)的實(shí)施框架。目前英國(guó)的學(xué)徒制是按照英國(guó)政府2009年2月頒布的《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》實(shí)施。該法案對(duì)學(xué)徒接受培訓(xùn)的權(quán)利與責(zé)任、學(xué)徒申請(qǐng)時(shí)間、相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)等都做了詳細(xì)的規(guī)定。[2]

在英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施中，學(xué)徒不必支付任何費(fèi)用；相反，在他們的學(xué)徒工作期間，雇主還要給學(xué)徒支付工資，這就類(lèi)似于現(xiàn)在的大學(xué)生兼職，既能在校學(xué)習(xí)完成學(xué)業(yè)，同時(shí)又在外工作，定期拿工資，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤。與現(xiàn)在兼職不同的是，現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒的工作是對(duì)現(xiàn)學(xué)理論知識(shí)的實(shí)踐操作，而不是任意選擇，這樣很大程度上利于學(xué)徒對(duì)于理論知識(shí)的掌握和運(yùn)用。另外，英國(guó)的學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會(huì)支付比例不等的培訓(xùn)費(fèi)用，這樣很大力度地吸引了有潛質(zhì)的學(xué)徒，尤其是給家境貧寒無(wú)力支撐昂貴的學(xué)費(fèi)的學(xué)員一個(gè)難得的學(xué)習(xí)與生活兼顧的機(jī)會(huì)。在這樣的環(huán)境中更能歷練出優(yōu)秀的實(shí)干人才為社會(huì)服務(wù)。

在制度和經(jīng)費(fèi)保障的機(jī)制下，學(xué)徒們?cè)趯W(xué)習(xí)階段可以得到適當(dāng)報(bào)酬，同時(shí)，他們通過(guò)真實(shí)工作情境，能獲得更為直觀的工作經(jīng)驗(yàn)和操作技能，還能進(jìn)行資格認(rèn)定，這就使學(xué)徒能更清晰和明確自己對(duì)于以后就業(yè)和求學(xué)的方向和選擇。

（三）企業(yè)、行業(yè)積極參與的形式

因?yàn)榭梢缘玫秸畵芸?，企業(yè)、行業(yè)非常樂(lè)意甚至主動(dòng)爭(zhēng)取參與實(shí)施學(xué)徒制。這其中，雇主和學(xué)徒會(huì)按要求執(zhí)行其各自應(yīng)完成的任務(wù)，并從中受益。雖然學(xué)徒會(huì)獲得雇主供給的工資報(bào)酬，但是雇主會(huì)在學(xué)徒制中獲得補(bǔ)助，這就抵消了這份支出。同時(shí)，學(xué)徒通過(guò)培訓(xùn)和工作，會(huì)有一定的勞動(dòng)成果，給企業(yè)帶來(lái)收益，這就給雇主帶來(lái)一種純利潤(rùn)。因此，雇主們都很樂(lè)意招收學(xué)徒為其創(chuàng)造效益。企業(yè)、行業(yè)的積極參與，能在實(shí)踐中更好地指導(dǎo)學(xué)徒掌握和運(yùn)用知識(shí)。

此外，有些書(shū)本理論隨著時(shí)代的發(fā)展變遷已經(jīng)落伍，不再適應(yīng)當(dāng)下的工作生活，而這是需要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和改良的。作為行家，在企業(yè)、行業(yè)中他們能夠不斷提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)去適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境，這在很大程度上帶領(lǐng)學(xué)徒們和職業(yè)教育適應(yīng)時(shí)代的需要，不斷更新發(fā)展。

（四）考試與資格制度

英國(guó)的學(xué)徒制有三類(lèi)認(rèn)證：國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）、技術(shù)證書(shū)和關(guān)鍵技能資格。值得注意的是，獲取這些證書(shū)，正規(guī)書(shū)面考試僅占一部分，還會(huì)加上學(xué)徒平時(shí)在工作場(chǎng)所的表現(xiàn)，以及在模擬的工作情境中對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行各類(lèi)測(cè)試和指定作業(yè)等。在英國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)看來(lái)，簡(jiǎn)單地完成工作任務(wù)并不能足以說(shuō)明一個(gè)人的工作能力，如果一個(gè)人能在各式各樣復(fù)雜多變的場(chǎng)地和情境中，靈活運(yùn)用多種方法圓滿完成任務(wù)，才有足夠的說(shuō)服力。因此，不會(huì)只看最后一次的書(shū)面考試或者面試，他們會(huì)使用多種方法來(lái)綜合考評(píng)學(xué)徒。當(dāng)然，為了避免重復(fù)培訓(xùn)和認(rèn)定，會(huì)把先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可也加入到資格認(rèn)定當(dāng)中，有效地保證考評(píng)的公平、高效。

二、我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的現(xiàn)狀

（一）推行的成效

我國(guó)已有多個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，在實(shí)施中取得了一定的成效。一是促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，高技能型人才一直匱乏，滿足不了企業(yè)發(fā)展所需。通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)，培養(yǎng)出許多適應(yīng)企業(yè)渴求的高技能人才，增強(qiáng)了該區(qū)企業(yè)的實(shí)力，從而促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是有效緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面通過(guò)職業(yè)院校與企業(yè)的對(duì)接，企業(yè)能挖掘和培養(yǎng)出他們所需的人才，學(xué)徒畢業(yè)后就能直接正式簽約上崗無(wú)需再投簡(jiǎn)歷等通知，緩解“畢業(yè)就等于失業(yè)”的難題。另一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)徒，這樣培育出來(lái)的學(xué)徒適應(yīng)性強(qiáng)，能對(duì)日新月異的社會(huì)變化做出快速應(yīng)對(duì)，滿足勞動(dòng)市場(chǎng)變化的需要。一旦一個(gè)崗位因時(shí)代發(fā)展而隱退，學(xué)徒還能迅速轉(zhuǎn)崗并滿足新崗位的要求。三是提升了學(xué)徒自我發(fā)展速度。經(jīng)過(guò)學(xué)校的理論教育和企業(yè)的實(shí)地培訓(xùn)，學(xué)徒既具有豐厚的理論知識(shí)，又具有了實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，這樣在畢業(yè)后能快速上崗。正因?yàn)橛羞@樣堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在上崗后，學(xué)徒還能較快發(fā)展和提升自己，達(dá)到企業(yè)較高的層位，滿足自我發(fā)展的需要。

（二）存在的問(wèn)題

一方面，政府扶持力度不夠。政府的扶持對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的成功開(kāi)展起著舉足輕重的作用，沒(méi)有政府的鼓勵(lì)、推動(dòng)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)很難成功?，F(xiàn)在學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施的開(kāi)支都是由企業(yè)支付的，政府承諾的各項(xiàng)扶助沒(méi)有完全落實(shí)到位，學(xué)徒的學(xué)習(xí)機(jī)制也模糊不清，政府沒(méi)有給予具體指導(dǎo)；同時(shí)，政府也未出臺(tái)一套完整的法律法規(guī)或政策制度去保障各方參與者的權(quán)益。另一方面企業(yè)參與度不高，制約了學(xué)徒制的發(fā)展。企業(yè)的參與是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)順利實(shí)施的關(guān)鍵所在，但現(xiàn)在許多企業(yè)由于缺乏資金和保障機(jī)制等各方面的因素，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的參與積極性不高，造成現(xiàn)代學(xué)徒制只是學(xué)院一頭熱的尷尬狀況。

三、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

通過(guò)對(duì)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的研究分析，我國(guó)職業(yè)教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制可采取以下策略。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系

所謂體系，百度詞條中解釋為：“若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體，各組成要素之間的相互聯(lián)系、相互作用?！庇?guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制的結(jié)構(gòu)機(jī)制清晰完整，很大程度上促進(jìn)了他們的實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施需要建構(gòu)一個(gè)系統(tǒng)、完整的結(jié)構(gòu)體系來(lái)明確職責(zé)和任務(wù)。這樣，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施才能有本可參，才能推行得起來(lái)。

（二）健全法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)保障制度

英國(guó)有一套完整的學(xué)徒制法規(guī)體系來(lái)保障其順利的實(shí)施。我國(guó)在這方面的法律法規(guī)體系起步晚，發(fā)展較慢，至今也還不完善。我國(guó)職業(yè)教育在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制上，要制定完善具有可操作性的法律法規(guī)來(lái)保障現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施，比如出臺(tái)《現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》具體規(guī)定職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的權(quán)責(zé)利關(guān)系,規(guī)定校企雙方對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,為發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供具體指導(dǎo)。[3]

在英國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制是一項(xiàng)公益性的政府資助項(xiàng)目,學(xué)徒基本上不用承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,主要是政府來(lái)承擔(dān),這就為發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了重要的資金支持,對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展具有重要的作用。我國(guó)職業(yè)教育也應(yīng)建立明確的財(cái)政和稅收優(yōu)惠制度，對(duì)職業(yè)教育中的現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供資金保障和支持。就職業(yè)教育本身性質(zhì)而言，職業(yè)教育比普通教育需要更多的設(shè)備、場(chǎng)地和職業(yè)技術(shù)人員，沒(méi)有政府的大量投入，僅靠市場(chǎng)運(yùn)作，在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的發(fā)展地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力，是不現(xiàn)實(shí)的。因此，健全經(jīng)費(fèi)保障制度將會(huì)為職業(yè)教育推行現(xiàn)代學(xué)徒制帶來(lái)強(qiáng)大的支撐。

（三）重視企業(yè)行業(yè)的參與和指導(dǎo)

企業(yè)、行業(yè)參與和指導(dǎo)職業(yè)教育人才培養(yǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性等方面有著積極的作用。英國(guó)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)自行運(yùn)用學(xué)徒制來(lái)進(jìn)行學(xué)員培訓(xùn)，而目前我國(guó)一些現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)是由政府生拉硬配的，或者是基于人情的，學(xué)生在企業(yè)里的實(shí)習(xí)是放羊式的，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)習(xí)之間的聯(lián)系是模糊的，教學(xué)內(nèi)容是為特定合作企業(yè)訂制而非行業(yè)通行的……問(wèn)題很多。[4]英國(guó)的職業(yè)教育已經(jīng)建設(shè)了比較完善的機(jī)制，政府、企業(yè)、學(xué)校有一系列的政策和措施保證該制度的實(shí)施。在這方面,我國(guó)政府應(yīng)牽頭制定政策,統(tǒng)籌各行業(yè)的力量,爭(zhēng)取企業(yè)的支持，采用優(yōu)惠政策和加大資金扶持力度來(lái)吸引企業(yè)、行業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，讓企業(yè)、學(xué)院、學(xué)徒都能獲得真正的實(shí)惠。

（四）完善考評(píng)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)

英國(guó)有健全的職業(yè)資格制度，這對(duì)于他們發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制有著積極的作用。我國(guó)的職業(yè)院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，應(yīng)該制定一個(gè)完善的考評(píng)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保職業(yè)教育的質(zhì)量。在完善考評(píng)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)中，也應(yīng)當(dāng)要求用人單位的用工招聘采用書(shū)面筆試、平時(shí)工作情況和工作情境模擬的方式，綜合考察求職者。這樣就能起到對(duì)學(xué)徒制的實(shí)施前后均有督促和保障的作用。

現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，有利于推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展。英國(guó)成熟的現(xiàn)代學(xué)徒制的施行模式對(duì)于我國(guó)剛剛起步的職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)徒制探索有著重要的借鑒價(jià)值。當(dāng)然，我們也不能直接完全照搬，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以靈活運(yùn)用。就當(dāng)前狀況而言，我國(guó)應(yīng)著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，加大政府在政策法規(guī)、經(jīng)費(fèi)等方面的支持力度，鼓勵(lì)院校、企業(yè)大膽探索和實(shí)踐，完善職業(yè)能力的考評(píng)制度，靈活運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展藍(lán)圖。

參考文獻(xiàn)：

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