絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作的經(jīng)濟學思考

胡　晶

(哈爾濱商業(yè)大學 計算機與信息工程學院，哈爾濱 150028)

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絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作的經(jīng)濟學思考

胡晶

(哈爾濱商業(yè)大學 計算機與信息工程學院，哈爾濱 150028)

[摘要]絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作，是中俄兩國簽署的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)合聲明。兩大建設戰(zhàn)略對接合作有其時代背景、地理區(qū)位、建設目標、歷史沿革的基礎(chǔ)條件和充分依據(jù)。從經(jīng)濟學理論考察，兩大戰(zhàn)略對接合作的效應：國際貿(mào)易和分工合作，可以獲得比較利益效應；產(chǎn)業(yè)互補和資源共享，可以獲得優(yōu)化資源配置效應；技術(shù)交流和人才互動，可以獲得要素流動效應；國際投資和金融合作，可以獲得國際資本流動效應；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地緣政治穩(wěn)定，可以促進世界和平。兩大戰(zhàn)略對接合作，還有若干制約因素：兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家間的經(jīng)濟利益摩擦和沖突；相關(guān)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡；相關(guān)國家的政治關(guān)系復雜；對接合作的外部環(huán)境的負面影響。兩大戰(zhàn)略對接合作的對策建議：遵循正確的對接合作原則；進行有效的對接合作協(xié)調(diào)；借鑒并創(chuàng)新對接合作的治理；國家和地區(qū)的扎實推進和具體落實。

[關(guān)鍵詞]絲綢之路經(jīng)濟帶；歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟；兩大戰(zhàn)略；對接合作

絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設，是分別由中國和俄羅斯倡導和提出并致力于實施的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。兩者有不少重疊、相通之處。兩者的對接合作，對于兩國經(jīng)濟、亞歐經(jīng)濟，以及世界經(jīng)濟建設發(fā)展都有重要意義。運用相關(guān)經(jīng)濟學理論，對兩個戰(zhàn)略對接合作問題進行分析，有助于我們從理論研究視角，深化對這一問題的認知，強化對這一問題的理論支持。

一、 兩大戰(zhàn)略的起源與內(nèi)涵

(一)絲綢之路經(jīng)濟帶

絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路，都是習近平主席提出的戰(zhàn)略倡議。2013年9月7日，習主席訪問哈薩克斯坦，他在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表講演，提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易流通、民心相通、共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月3日，習主席訪問印度尼西亞，在該國國會發(fā)表重要演講，提出中國致力于加強同東盟國家互聯(lián)互通建議，愿同東盟國家發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設海上絲綢之路。這就是“一帶一路”戰(zhàn)略的起源。一帶指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞到波斯灣和地中海；三是中國到東南亞、再到南亞和印度洋?！耙宦贰保傅氖恰?1世紀海上絲綢之路”。這里，側(cè)重對與歐亞經(jīng)濟帶聯(lián)盟密切相關(guān)的“絲綢之路經(jīng)濟帶”展開分析。

論及絲綢之路經(jīng)濟帶，首先要說到絲綢之路。絲綢之路古已有之。它起始于中國兩漢時期，由中國古人開創(chuàng)，以洛陽、長安為起點，連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿(mào)易路線，也是東西方文明在陸上進行政治、經(jīng)濟和文化交流的重要渠道。絲綢之路的最初作用是中國古代往亞歐國家運輸絲綢和瓷器等商品的主要通道。最早為德國地理學家Ferdinand Freiherr von Richthofen在19世紀70年代將之命名為“絲綢之路”，也叫絲路。時過境遷，當今世界環(huán)境已經(jīng)發(fā)生復雜變化，國際貿(mào)易和國際投資正在深刻調(diào)整，致力于區(qū)域合作，促進全球發(fā)展的世界主流應運而生。共建“一帶一路”正是順應了當今世界的這種大趨勢。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略涵蓋東北亞、東南亞經(jīng)濟體的整合，并且最終共同通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的大趨勢。共建絲綢之路經(jīng)濟帶致力于亞歐大陸互聯(lián)互通，使相關(guān)的各國建立和鞏固經(jīng)濟伙伴關(guān)系，建設互聯(lián)互通網(wǎng)絡，實現(xiàn)經(jīng)濟帶相關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接合作，發(fā)揮區(qū)內(nèi)市場潛力，促進產(chǎn)業(yè)投資，拉動產(chǎn)品消費、創(chuàng)造內(nèi)外需求，助推多方就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，同時增進人文交流和文明互鑒,實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展，共享和平、安定、幸福的生活。

本文認為，絲綢之路經(jīng)濟帶，是個長帶、寬帶、富帶。長帶是指它跨越歐亞多國，路線長；寬帶是指它不僅是個狹窄的條形地帶，而且是涉及多國、多地區(qū)的寬廣地帶；富帶是指它的目標是使經(jīng)濟帶相關(guān)國家、地區(qū)共同發(fā)展、共同受益、共同富裕。

(二)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，是普京在2011年10月4日任俄總理時，于參選總統(tǒng)前在俄《消息報》撰文，闡述其對俄羅斯未來對外政策構(gòu)想時所提出的倡議。倡議在俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上，建立一個協(xié)調(diào)成員國的經(jīng)濟和貨幣政策的超國家機構(gòu)，推動歐亞經(jīng)濟一體化。原本歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟發(fā)展而來的。2013年9月，亞美尼亞做出加入關(guān)稅同盟決定，12月俄、白、哈三國簽署了有關(guān)亞美尼亞加入關(guān)稅同盟及統(tǒng)一經(jīng)濟空間路線圖[1]。2014年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國聯(lián)合簽署了《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》。該條約明確提出了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的目標：在2025年前，推動經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部各國間在商務流通、服務貿(mào)易、資本流動、勞動力就業(yè)等方面的順暢對接合作。俄羅斯普京總統(tǒng)認為，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是開放的，是在復雜的國際背景下，在外交方面向東看，不僅有助于同中亞國家的經(jīng)濟合作，也有助于俄羅斯加強同歐亞國家的經(jīng)濟聯(lián)盟[2]。普京總統(tǒng)在一篇文章中表述：歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是建立在不同的價值觀和政治經(jīng)濟原則之上，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，是一個強大的超越國家的經(jīng)濟聯(lián)盟，它能夠也可以成為世界經(jīng)濟一極，它將是一個類似歐盟的超國家實體，其作用主要是“協(xié)成員國的經(jīng)濟貨幣政策”[1]。這是普京為打消國外擔憂的一種表述。歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟實際將發(fā)揮更大作用。

中國提出的絲綢之路經(jīng)濟帶建設和俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設，不僅得到雙方的互相認同和互相支持，而且還發(fā)展為兩者對接合作的設計和行動。2015年初，習近平主席訪問俄羅斯時，與普京總統(tǒng)簽署并發(fā)表《中俄關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。

二、兩大戰(zhàn)略對接合作的基礎(chǔ)和意義

在復雜的國際形勢下，中俄兩國領(lǐng)導人高瞻遠矚，不僅分別提出了絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟這兩個跨越亞歐大陸的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而且還提出和簽署了使兩個戰(zhàn)略對接合作的契約。

(一)兩大戰(zhàn)略對接合作的基礎(chǔ)

絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作，有了充分的條件和充足理由。對此，我們可以從時代背景、地理區(qū)位、建設目標、歷史沿革等方面進行具體分析。

——時代背景

絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設都是近幾年提出并開始設計和實施的。在國際上處于同一時代背景。目前，世界政治經(jīng)濟形勢出現(xiàn)復雜的情勢。雖有不同國家間的經(jīng)濟封鎖、經(jīng)濟競爭，甚至制裁與反制裁，但在新的科技革命的推動下，各國社會生產(chǎn)力得到空前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，國際貿(mào)易、國際投資、國際金融迅速發(fā)展，國際經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易合作不斷加強。世界性和區(qū)域性的經(jīng)濟貿(mào)易合作組織迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟一體化趨勢日益顯現(xiàn)。從中、俄兩國國內(nèi)看，雖然國情及經(jīng)濟發(fā)展狀況有所不同，但都特別需要國際經(jīng)濟貿(mào)易、金融合作來促進和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。中國和俄羅斯提出兩大發(fā)展戰(zhàn)略，從國內(nèi)發(fā)展來說，正適其需；從對國際關(guān)系來說，正逢其時。兩國兩大戰(zhàn)略都在近幾年提出，可以同時起步、同時建設，在時間上是非常契合的。

——地理區(qū)位

兩大戰(zhàn)略在地理區(qū)位上有相近并多有重疊。絲綢之路經(jīng)濟帶，在中國包括和涉及了近20個省(市、區(qū))和若干城市。在國外經(jīng)過三條線路，涉及蒙古國、俄羅斯、中亞、西亞、歐洲等一些國家和地區(qū)。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，目前包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯和亞美尼亞，前兩國與絲綢之路經(jīng)濟帶重疊，后兩國也與絲綢之路臨近。兩大戰(zhàn)略地理覆蓋部分重合[3]。絲綢之路經(jīng)濟帶，是以亞洲為起點，橫跨亞歐大陸；歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是以歐洲為起點，橫跨歐亞大陸。從地理區(qū)位分析，兩大戰(zhàn)略非常具備對接合作的地理空間格局。

——建設目標

兩大戰(zhàn)略雖然具體內(nèi)容各不相同，但他們的最終目標，都在于促進國家經(jīng)濟對外開放、生產(chǎn)要素自由流動、優(yōu)勢資源高效配置，交易市場深度融合，進而推動國際經(jīng)濟戰(zhàn)略合作、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、開展范圍更大、層次更高的區(qū)域合作框架，使相關(guān)各國經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展，使各國人民受益，共享幸福生活。這兩大戰(zhàn)略，不僅使提出戰(zhàn)略的中俄兩國和人民受益，也會同時促進相關(guān)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提升。不難看出，兩大戰(zhàn)略對接合作，具有共同的目標基礎(chǔ)。

——歷史沿革

絲綢之路經(jīng)濟帶，有它的歷史淵源，中國和沿線相關(guān)國家的合作由來已久。俄羅斯同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的相關(guān)國家亦有不可分割的歷史淵源。最早提出兩大戰(zhàn)略的中國和俄羅斯，既有歷史上的友誼合作，也有當今對接合作的需求和國際背景。

以上幾點，如果單獨分析，也許不會成為兩大戰(zhàn)略對接與合作的基礎(chǔ)條件，而正是這四點的綜合和集結(jié)，成為兩大戰(zhàn)略對接與合作的基礎(chǔ)條件。

(二)兩大戰(zhàn)略對接合作的效應

兩大戰(zhàn)略對接合作有重要意義，對接合作會產(chǎn)生多種效應。

——區(qū)域擴展和通道延長，可以發(fā)生規(guī)模經(jīng)濟效應

規(guī)模經(jīng)濟是被廣泛使用的一個概念。在生產(chǎn)力經(jīng)濟學中，有企業(yè)內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟的理論[4]。在國際貿(mào)易理論中，有產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟理論[5]。

本文提出國際經(jīng)濟組織擴展的規(guī)模經(jīng)濟的觀點。即國際經(jīng)濟組織的適度擴展會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟兩大戰(zhàn)略的對接合作，可使原有戰(zhàn)略中的兩個組織規(guī)模擴大。具體表現(xiàn)在區(qū)域擴展和通道延長兩個方面。

一是區(qū)域擴展。兩大戰(zhàn)略對接合作會使兩個戰(zhàn)略中的相關(guān)國家和地區(qū)產(chǎn)生區(qū)域擴展效應。除了地理覆蓋重合部分，還可以把互不重合的區(qū)域整合疊加，從區(qū)域的縱向和橫向擴展兩大戰(zhàn)略的總體區(qū)域覆蓋面，使兩大戰(zhàn)略各自和總體的經(jīng)濟合作區(qū)域適度擴展。

二是通道延長。絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，都是需要在經(jīng)濟合作中進行物流、人流、信息流的流通，都是需要交通、運輸、信息網(wǎng)絡的通道。兩大戰(zhàn)略的對接與合作，會使原有的獨自戰(zhàn)略的通道銜接、延長。通道的銜接和延長，會使經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素的流動更順暢、更延伸，會因為通道延長產(chǎn)生規(guī)模適度擴張效應。

兩大戰(zhàn)略對接合作，擴展了原有戰(zhàn)略的地理區(qū)域，延長了兩大戰(zhàn)略各自的通道?？梢援a(chǎn)生兩大戰(zhàn)略內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟和外部的規(guī)模經(jīng)濟，特別是對接合作的規(guī)模經(jīng)濟。

——國際貿(mào)易和分工合作，可以獲得比較利益效應

在國際貿(mào)易理論方面比較利益學說占據(jù)主要地位，最早由亞當·斯密提出“絕對利益論”主張自由貿(mào)易論。后來，大衛(wèi)·李嘉圖發(fā)展和完善了斯密的絕對利益論，提出了“比較利益論”，成為最為經(jīng)典的國際貿(mào)易理論。有人認為，比較利益理論不適用了。本文認為，比較利益理論仍然是頗有效用的理論，只不過是應用對象和應用范圍發(fā)生了變化，需要與時俱進，應時而用。在兩大戰(zhàn)略經(jīng)濟組織內(nèi)部和各國之間，開展自由平等的國際貿(mào)易，在有與無之間必然是互通有無，在優(yōu)與劣之間必然是選優(yōu)補劣。其實質(zhì)是供求關(guān)系和比較利益學說發(fā)揮作用。其后果是必然促進國際主動和被動的分工合作。各國都生產(chǎn)比較利益較高的產(chǎn)品，而使自身獲得較高的比較利益，這種比較利益的局部表現(xiàn)的疊加，形成兩大戰(zhàn)略經(jīng)濟體的整體比較利益，使各國受益，整體也受益。

——產(chǎn)業(yè)互補和資源共享，可以獲得優(yōu)化配置效應

兩大經(jīng)濟戰(zhàn)略對接合作，將要重點開展投資、金融、能源、高鐵等基礎(chǔ)設施建設，開展航空航天、遠東開發(fā)等領(lǐng)域合作。可以使兩大經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)品互補、資源互補。這種互補非常有利于兩大戰(zhàn)略經(jīng)濟體的資源優(yōu)化配置。兩大戰(zhàn)略的相關(guān)各國，都有獨特的經(jīng)濟資源，這些資源在兩大戰(zhàn)略對接合作中合理開發(fā)、合理交流、合理運用，會使雙方和多方受益。兩大戰(zhàn)略有的國家能源豐富，有的國家技術(shù)發(fā)達，有的國家農(nóng)副產(chǎn)品豐盛，這些富有的資源和產(chǎn)業(yè)，可以在比較利益的基礎(chǔ)上，進行平等合理的商品交換，使富有的資源實現(xiàn)優(yōu)化配置、有償共享，促進共同發(fā)展。

——技術(shù)交流和人才互動，可以獲得要素流動效應

技術(shù)要素和人才要素是兩個極其關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。國際的技術(shù)交流和人才互動等生產(chǎn)要素在國際公平合理的流動，可以獲得增值效益。在絲綢之路經(jīng)濟帶的各國之間和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的各國之間，都會發(fā)生生產(chǎn)要素的流動，而兩大戰(zhàn)略的對接合作，可以在兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家發(fā)生更大范圍、更廣領(lǐng)域的要素流動，從而取得增值和收益。技術(shù)國際流動會使技術(shù)通過一定載體在不同國家和組織之間傳遞與接受。無論是通過技術(shù)貿(mào)易方式開展的有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，還是通過技術(shù)合作、技術(shù)援助和技術(shù)交流等形式開展的無償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，都會給相關(guān)各方帶來顯性或隱性、近期或遠期的效應和利益。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以使兩大戰(zhàn)略組織中各國的技術(shù)水平得到提高，從而推動各國經(jīng)濟增長。勞動者是生產(chǎn)力要素中最活躍的生產(chǎn)要素。在當代社會生產(chǎn)力發(fā)展與交流中，人才是生產(chǎn)力發(fā)展與交流的主導性要素。在國際經(jīng)濟組織之間，國家間、地區(qū)間順暢的人才互動和交流可以實現(xiàn)知識、技術(shù)互補和協(xié)同發(fā)展。由于經(jīng)濟、社會、技術(shù)和政治等原因，國際人才流動雖有某些制約因素，但在平等互利原則下，仍有逐漸擴大的趨勢，兩大戰(zhàn)略的對接合作，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)人才互動交換，進而促進相關(guān)國家間、地區(qū)間、經(jīng)濟組織間的發(fā)展和獲利。從兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家間而言，人才的國際互動、流動，可以使兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家在更大范圍實現(xiàn)人力資源合理配置，同時，人才的國際互動和流動還具有重要的溢出效應，可以促進科學知識和科學技術(shù)在國際的傳播，對兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家以至于世界經(jīng)濟發(fā)展都是有益的。

——國際投資和金融合作，可以獲得國際資本流動效應

使國際直接投資的流向、方式發(fā)生變化。具體說，就是使區(qū)域內(nèi)部直接投資內(nèi)向化；外部資本流向兩大戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)部，這些都會影響兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家間的投資狀況，也必然會對國際資本流動產(chǎn)生影響。兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家的對接合作，必然會對國際金融產(chǎn)生影響，會使區(qū)域貨幣合作要素傾向增強。區(qū)域內(nèi)進行金融貨幣合作，有利于為國際貿(mào)易擴大創(chuàng)造金融貨幣條件，有利于節(jié)約交易成本，刺激經(jīng)濟與貿(mào)易增長，而且有利于發(fā)揮金融聯(lián)動的助推作用。進而，促進兩大戰(zhàn)略區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟合作的深化。

——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地緣政治穩(wěn)定，可以促進世界和平

經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，不僅有利于兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定，也會有利于整個世界的安定、和諧，進而可以促進世界和平發(fā)展。兩大戰(zhàn)略的對接合作，體現(xiàn)了合作共贏的外交理念，對于亞歐地區(qū)的和平發(fā)展和人民幸福會有極大的促進和保障效應。

上述效應的可能性，為對接合作展現(xiàn)了正向前景。但是這些預計效應的實現(xiàn)，需研究和解決相關(guān)問題。

三、兩大戰(zhàn)略對接合作的制約因素和對策建議

絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，這兩大戰(zhàn)略，都涉及若干不同國家，其建設也都是一個長期和復雜的過程。兩者的對接合作，涉及了更多的國家、地區(qū)和多層次、各類型的經(jīng)濟體，其復雜性、艱巨性、長期性是可想而知的。其間，會遇到不少困難和問題，制約兩大戰(zhàn)略建設及其對接合作，需要研究和解決若干制約因素和相關(guān)問題。

(一) 制約對接合作的主要因素

——兩大戰(zhàn)略合作相關(guān)成員間的利益摩擦和沖突

追求本國、本地區(qū)利益最優(yōu)化是經(jīng)濟合作組織的首要目的。在對接合作中，相關(guān)國家和地區(qū)間會產(chǎn)生利益摩擦和沖突。經(jīng)濟利益沖突問題如果不能很好地解決，必然會影響甚至危及兩大戰(zhàn)略建設和對接合作。這就需要公平、公正解決好利益分配問題，同時也有必要對經(jīng)濟利益追求目標進行妥協(xié)與合作。當然，國際經(jīng)濟合作組織也有許多成功的利益分配規(guī)則和成功經(jīng)驗可供借鑒。

——兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡

兩大戰(zhàn)略成員國和地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平不同，甚至會出現(xiàn)差距較大的實際問題，也會產(chǎn)生兩大戰(zhàn)略組織間不同類型國家間、不同國家間的尖銳的意見分歧，這也會影響和阻礙兩大戰(zhàn)略對接合作順利地推進。

——兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家的政治關(guān)系復雜

兩大戰(zhàn)略相關(guān)國家的內(nèi)外政治關(guān)系復雜，各國家之間、各地區(qū)之間的政治理念、政治體制和政治治理、政治規(guī)制有差異，加之有的國家、地區(qū)之間，存在邊界、領(lǐng)土主權(quán)爭端，以及存在民族、宗教沖突而使國家間、地區(qū)間關(guān)系緊張，不僅影響區(qū)域安定和安全，而且會影響區(qū)域經(jīng)濟合作，影響兩大戰(zhàn)略建設，制約兩大戰(zhàn)略對接合作。

——兩大戰(zhàn)略對接合作外部環(huán)境的負面影響

一般說來，世界經(jīng)濟政治形勢較好，可以為區(qū)域合作創(chuàng)造好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域經(jīng)濟合作。當今世界，政治、經(jīng)濟、軍事關(guān)系復雜，不僅存在政治領(lǐng)域的緊張，而且存在經(jīng)濟領(lǐng)域的惡化，還有國際安全問題的凸顯，甚至出現(xiàn)國際政治與經(jīng)濟不良關(guān)系的相互作用、相互配合，有的國家會傾向于首先考慮本國的策略，采取貿(mào)易保護主義，影響兩大戰(zhàn)略對接合作。

(一) 兩大戰(zhàn)略對接合作的對策建議

——遵循正確的對接合作原則

正確的原則，不僅有利于從宏觀方面指導對接合作的發(fā)展方向，也有利于從微觀方面指導對接合作的具體工作。本文認為，兩大戰(zhàn)略對接合作需要堅持五個原則：一是堅持獨立自主與開放合作的原則。兩大戰(zhàn)略及其對接合作，都涉及不少國家和地區(qū)。首先需要堅持正確的國際關(guān)系原則，恪守聯(lián)合國憲章，遵循和平共處五項原則。同時需要堅持開放合作原則，兩大戰(zhàn)略對接合作已經(jīng)超出了兩大戰(zhàn)略各自涉及的國家范圍，需要各相關(guān)國家和地區(qū)更大范圍、更高程度的開放。二是堅持求同存異與和諧兼容的原則。兩大原則涉及不同國家、不同地區(qū)，其政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技都有差異，需要尊重各國的發(fā)展道路和發(fā)展模式的自主選擇，倡導文明包容，加強不同國家之間的文明對話交流，求同存異，發(fā)揮所長、兼容并蓄、共存共榮。三是堅持平等互利與合作共贏的原則。兩大戰(zhàn)略對接合作，要堅持平等互利的原則，兼顧各國、各地區(qū)的關(guān)系和利益，在關(guān)系協(xié)調(diào)中，尋求利益契合點和合作的最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方的創(chuàng)意和智慧，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和潛力，各施所長，各盡其能，力求較好地做到平等互利與合作共贏，造福于相關(guān)國家人民。四是堅持市場運行與政府引導的原則。遵循經(jīng)濟規(guī)律，生產(chǎn)規(guī)律和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源中的決定作用，同時發(fā)揮好政府在兩大戰(zhàn)略合作中的作用。五是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相結(jié)合。兩大戰(zhàn)略對接合作，致力于各國、各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，但是必須遵循生態(tài)規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境方面造福于當代及后代人民。

——進行有效的對接合作協(xié)調(diào)

為了解決兩大戰(zhàn)略國家、地區(qū)間國際利益中的矛盾和問題，保障兩大戰(zhàn)略各國及對接合作的正常建設和運行，需要由相關(guān)國家和地區(qū)政府牽頭，遵循對接合作原則，以相互依存論和相互博弈論理論為基礎(chǔ)，運用相應的方式方法，以相關(guān)國家或地區(qū)的政府或相關(guān)經(jīng)濟組織為主導，就通道問題、貿(mào)易問題、關(guān)稅問題、金融問題、市場問題、政策問題、安全問題等進行協(xié)商和調(diào)整，以達到整體協(xié)調(diào)，具體協(xié)同的目的，推進對接合作的健康發(fā)展。在當代，國際形勢變化迅速，世界經(jīng)濟也出現(xiàn)一些新情況，貿(mào)易合作和貿(mào)易摩擦都在加劇，需要與時俱進，應時協(xié)調(diào)。而對各國利益追求的緊迫和貿(mào)易摩擦的加劇，需要采取多種方式，通過對話、協(xié)商、會談、談判，多邊和雙邊政府會議，制定共同認可和達成的協(xié)議，國際調(diào)節(jié)、國際仲裁和國際司法的多種方式、多種機制進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決摩擦和糾紛，推進對接合作健康發(fā)展。

——借鑒與創(chuàng)新對接合作的治理

在國際上，有許多解決貿(mào)易摩擦和矛盾的規(guī)制和實踐經(jīng)驗，可以作為兩大戰(zhàn)略建設中解決摩擦和進行日常治理的借鑒。無論是在世界性的貿(mào)易方面，還是在區(qū)域性的貿(mào)易方面，都有不少可以借鑒的規(guī)則和經(jīng)驗。我們可以結(jié)合兩大戰(zhàn)略建設的實際，創(chuàng)造性的借鑒和“拿來”。同時，與一般的國際合作有所不同，兩大戰(zhàn)略都是創(chuàng)新型的戰(zhàn)略。因此，需要治理和管理的創(chuàng)新發(fā)展。首先是理論上的創(chuàng)新發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，是以經(jīng)濟走廊理論、經(jīng)濟帶理論、國際經(jīng)濟組織理論、21世紀國際合作理論來創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論，強調(diào)共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃和對外援助的一般戰(zhàn)略，給國際合作帶來新的理念。同時，需要對接合作協(xié)調(diào)、機制、體制、政策、市場方面的多種創(chuàng)新。這不僅僅為了適應兩大戰(zhàn)略的實際需要，也可為當代世界經(jīng)濟合作提供新的經(jīng)驗。

——國家和地區(qū)的扎實推進和具體落實

兩大戰(zhàn)略及其對接合作，還都是戰(zhàn)略規(guī)劃，需要各國家、各地區(qū)、各層次、各項目的具體落實。在這方面，我國已經(jīng)先行了一步。首先是在細化和實施“一帶一路”戰(zhàn)略。例如，在黑龍江省就提出制定并開始實施“龍江絲路帶”戰(zhàn)略。從哈爾濱到歐洲首列班車返哈，哈歐國際大通道實現(xiàn)雙向貫通，邁出了踐行“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要一步。哈歐班列所走線路與國內(nèi)其他歐亞鐵路運營線路相比是極具優(yōu)勢商業(yè)價值的。原因：一是它比海運送達時間短、安全性高、成本合理，“按需排產(chǎn)”零庫存，生產(chǎn)和成本都有降低；二是運送時間控制精確；三是安全做到全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)化管理[6]。

絲綢之路的經(jīng)濟帶構(gòu)想首先要著眼于我國自身的經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全問題，特別是發(fā)展我國內(nèi)地和邊疆省份的戰(zhàn)略[7]。建議：

其一，國家把相關(guān)絲綢之路建設和兩大戰(zhàn)略對接合作，納入“十三五”規(guī)劃中，并制定專門的具體規(guī)劃、計劃及實施的措施和政策；其二，各相關(guān)省、市、區(qū)按照國家規(guī)劃要求，要把絲綢之路經(jīng)濟帶及兩大戰(zhàn)略對接合作規(guī)劃，與“十三五”規(guī)劃銜接，制定自己省區(qū)的發(fā)展計劃的項目落實計劃；其三，對于這樣一個需要長期建設，涉及多國合作的戰(zhàn)略，既不能急躁冒進，又不能干等，應像黑龍江哈歐專列那樣，有條件的就先做起來，需要依靠國家主動與相關(guān)俄羅斯等國家和地區(qū)協(xié)調(diào)多項對接合作內(nèi)容；其四，運用上合組織、金磚國家及其金融機構(gòu)和亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行平臺，助推兩大戰(zhàn)略對接合作；其五，對接合作也要重視人(人流、旅游、人才)、輕(輕型產(chǎn)業(yè)項目)、網(wǎng)(網(wǎng)絡建設與應用)的對接合作，在兩大戰(zhàn)略的主導國家中俄之間和相關(guān)各國之間更多地運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)，加強互聯(lián)互通；其六，在復雜的國際形勢下，需要研究落實兩大戰(zhàn)略建設和對接合作的風險和安全問題。

[參考文獻]

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[5]莊宗明.世界經(jīng)濟學(第三版)[M].北京：科學出版社，2015：81.

[6]狄婕，陳寶林.哈歐國際大通道實現(xiàn)雙向貫通[N].黑龍江日報，2015-07-15(1).

[7]侯艾君.中亞將迎來新的發(fā)展機遇[N].環(huán)球時報，2015-07-11(7).

〔責任編輯：劉陽〕

[中圖分類號]F:52;F75

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)03-0104-06

[作者簡介]胡晶(1968-)，女，黑龍江哈爾濱人，副教授，從事信息管理與信息系統(tǒng)教學與研究。

[收稿日期]2015-10-23