陳延安 余世主
如何解讀“民生檢察”?嵐皋縣人民檢察院檢察長胡海東給出了答案,“‘民生檢察’就是以民生為重、民生為先的檢察工作原則,即做到民生報案快捷方便、民生案件從嚴(yán)從快、司法關(guān)懷更加溫暖、幫扶群眾更加到位?!?/p>
近年來,從最高人民檢察院到基層檢察院都牢固樹立起以民為本、執(zhí)法為民的理念,把維護人民群眾合法權(quán)益作為各項檢察工作的出發(fā)點和落腳點。陜西省安康市嵐皋縣檢察院打造的“民生檢察”工作品牌,正是對牢記“檢察院”前面是“人民”的積極回應(yīng)。
“民生檢察”如何解讀?嵐皋縣人民檢察院檢察長胡海東給出了答案,“‘民生檢察’就是以民生為重、民生為先的檢察工作原則,即做到民生報案快捷方便、民生案件從嚴(yán)從快、司法關(guān)懷更加溫暖、幫扶群眾更加到位。”
壯大獲取社情民意的“神經(jīng)末梢”
為方便群眾快捷報案,壯大檢察機關(guān)獲取社情民意的“神經(jīng)末梢”,及時監(jiān)督干部群眾知法守法,2015年以來,嵐皋縣人民檢察院率先建立起縣、鎮(zhèn)、村三級檢察工作格局。
首先,嵐皋縣檢察院在院本部建立了民生檢務(wù)大廳,將控告申訴接待(舉報中心)、民生服務(wù)熱線、民事行政檢察、行賄檔案查詢、案件管理、律師接待等業(yè)務(wù)部門集中辦公,為群眾提供便捷服務(wù),避免了部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象。
與此同時,嵐皋縣檢察院還在人口密集的城關(guān)、民主、南宮山、佐龍四個中心鎮(zhèn),成立四個片區(qū)民生檢察聯(lián)絡(luò)站,由班子成員任站長,部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員,就地開展對重大民生項目的檢察監(jiān)督,迅速回應(yīng)群眾訴求、快速化解處理矛盾糾紛。
在此基礎(chǔ)上,檢察院在全縣136個行政村(社區(qū)),各聘請一名民生檢察聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助片區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)站宣傳檢察工作職能、收集各類信息,妥善解決檢察院警力不足、干警深入基層時間有限的問題。對上述三級網(wǎng)格不能獨立解決的問題,通過整合資源,由網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)解決。
據(jù)統(tǒng)計,2015年以來,嵐皋縣人民檢察院通過三級民生檢察工作網(wǎng)格,共收集職務(wù)犯罪舉報線索13件、意見建議113條,舉辦檢察職能和法制宣傳講座28場次,開展重大民生項目檢察監(jiān)督26件,化解民生事務(wù)糾紛205件311次。
從嚴(yán)從快查處侵犯民生案件
在查處職務(wù)犯罪等大案要案的同時,嵐皋縣檢察院以群眾需求為導(dǎo)向,對危害民生、侵害民利的犯罪堅持從嚴(yán)從快查處,全力追回群眾利益損失,還社會一個公平和諧。
2012年,城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村部分土地被征收建設(shè)廉租房,由于征地補償情況長期未向群眾公開,引發(fā)村民對應(yīng)得征地款的質(zhì)疑,并最終導(dǎo)致集體上訪。得知這一情況后,嵐皋縣檢察院立即啟動民生檢察工作辦案機制,主動指派辦案組深入調(diào)查,查清村支書熊某等9人采取修改替換征地價格、隱瞞征地面積等手段,侵吞村民征地補償款23萬余元的犯罪事實并提起上訴,最終主犯熊某被繩之以法,為19戶上訪村民追回賣地款15.8萬元,及時化解了民怨民憤。
根據(jù)統(tǒng)計,2012年以來,嵐皋縣檢察院共查處侵占村民征地補償、退耕還林、移民搬遷、農(nóng)合醫(yī)療報銷、養(yǎng)老保險等權(quán)益案件12件26人,為群眾挽回直接經(jīng)濟損失120余萬元。
與此同時,嵐皋縣檢察院還加大了行政執(zhí)法監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計,2012年以來,嵐皋縣檢察院共對土管、城建、項目資金管理、森林資源管護、計劃生育等行政執(zhí)法情況進行了全面預(yù)防調(diào)查,發(fā)出檢察建議31件,促進了行政部門規(guī)范執(zhí)法。
用刑事和解與司法關(guān)懷溫暖民心
吳大和吳二(化名)是親兄弟,平時關(guān)系很好,卻由于一些誤會引發(fā)了猜忌和怨恨,導(dǎo)致吳二殺害吳大未遂。在審查起訴期間,嵐皋縣檢察院承辦檢察官考慮到吳二與吳大系親兄弟,吳二的犯罪沒有造成嚴(yán)重后果,遂從手足親情和子女感情入手,動之以情,曉之以理,最終解開了吳大的心結(jié),化解了仇恨,兄弟倆得以握手言和。
而這只是嵐皋縣檢察院加大刑事和解工作力度的一個縮影。自“民生檢察”開展以來,嵐皋縣檢察院對主觀惡性不大、有悔罪表現(xiàn)、犯罪情節(jié)較輕的嫌疑人依法決定不起訴,并出臺了《嵐皋縣人民檢察院辦理未成年人犯罪案件實施辦法》,對未成年人犯罪堅持教育、感化與挽救相結(jié)合,促進他們回歸社會、健康成長,同時創(chuàng)新推出刑事和解“診、聽、引、化、訪”五步工作法,目前已在全省檢察系統(tǒng)推廣。
司法關(guān)懷同樣體現(xiàn)在司法救助上。據(jù)統(tǒng)計,近年來嵐皋縣人民檢察院共對68名刑事被害人進行了司法救助,同時對未成年人犯罪實施幫教,促使未成年犯罪嫌疑人悔過自新,重新做人。
“民生檢察”得到了從上級到普通百姓的高度認(rèn)可。嵐皋縣委書記周康成評價說:“縣檢察院自覺把人民群眾放在心中最高位置,了解民意、關(guān)切民聲,做到了心中有責(zé)、履職盡責(zé),切實把工作做在了群眾的心坎上。民生檢察,讓檢察工作真正找到了‘根’,尋到了‘魂’。”