當(dāng)前我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新變化與新舉措

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當(dāng)前我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新變化與新舉措

■鄒瑞睿湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院

據(jù)我國(guó)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界總?cè)藬?shù)為400萬(wàn)的海外留學(xué)生中，中國(guó)向世界各國(guó)輸送留學(xué)生的比例已達(dá)到15%，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界留學(xué)第一大國(guó)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出對(duì)外留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)較快、來(lái)華學(xué)歷留學(xué)生比例逐年增加等新變化，本文對(duì)這些新變化產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入分析，并提出了提升我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新途徑。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的新變化

（一）對(duì)外留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)較快上升趨勢(shì)，來(lái)華學(xué)歷留學(xué)生比例逐年增加

高等教育服務(wù)貿(mào)易主要分為遠(yuǎn)程教育、留學(xué)生教育、中外合作辦學(xué)、教師和專(zhuān)家的國(guó)際交流這四方面，其中最主要的部分是以留學(xué)生教育為代表的境外消費(fèi)業(yè)務(wù)，留學(xué)生人數(shù)對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起著重要的作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，雖短期內(nèi)我國(guó)留學(xué)生人數(shù)增速放緩，但2012年至2014年期間我國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。在來(lái)華留學(xué)生中，2012年學(xué)歷生總計(jì)達(dá)到133509人，占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的40.66%；非學(xué)歷留學(xué)生為194821人，占59.34%。雖2013年留學(xué)生人數(shù)增速下滑，同比只增長(zhǎng)了3.58%，但2014年開(kāi)始回升，較2013年增長(zhǎng)4.59萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了11.09%，2014年來(lái)華接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生總計(jì)164394人，占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的43.60%。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差正逐年擴(kuò)大

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的高等教育服務(wù)貿(mào)易仍處于進(jìn)出口失衡的狀態(tài)，貿(mào)易逆差嚴(yán)重，且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的狀態(tài)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為39.96萬(wàn)人，增長(zhǎng)比例為12.21%；2013年我國(guó)出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為41.39萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)了3.58%；2014年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為45.98萬(wàn)人，較2013年增長(zhǎng)了11.08%。反觀來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)，2012年來(lái)我國(guó)留學(xué)的人數(shù)達(dá)32.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)比例為12.12%；2013年共有35.66萬(wàn)人來(lái)華留學(xué)，同期增長(zhǎng)8.6%；2014年共有37.71萬(wàn)名留學(xué)生來(lái)到我國(guó)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，比2013年增加2.05萬(wàn)人，增長(zhǎng)比例為5.77%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。2014年，來(lái)我國(guó)留學(xué)的留學(xué)生人數(shù)（即出口量）占世界總留學(xué)生人數(shù)的比例僅有8%，而出國(guó)留學(xué)的人數(shù)（即進(jìn)口量）則占世界留學(xué)生近15%，兩者之間相差近一倍，足以顯示出我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的巨大貿(mào)易逆差。

（三）來(lái)華留學(xué)生生源主要以亞洲為主，東南亞人數(shù)逐漸增加

目前，我國(guó)已成為世界第三大留學(xué)生的輸入國(guó)與亞洲重要的留學(xué)國(guó)家，越來(lái)越多國(guó)家的學(xué)生開(kāi)始選擇在中國(guó)留學(xué)深造、成家立業(yè)。據(jù)清華大學(xué)教育研究院統(tǒng)計(jì)顯示，僅2014年就共有203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)人員在我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共775所高等學(xué)校、科研院所和其他學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，人數(shù)達(dá)到377054名，亞洲是全球六大洲中來(lái)華留學(xué)人數(shù)最多的大洲，其中，亞洲各國(guó)留學(xué)生人數(shù)占來(lái)華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的59.80%。從全球教育水平看，我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易尚處于發(fā)展中，但隨著教學(xué)質(zhì)量的提高和生活水平的改善，我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家學(xué)生的影響力逐步提高，東南亞國(guó)家中，如泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)家的來(lái)我國(guó)留學(xué)的人數(shù)逐年增加，2014年，東南亞國(guó)家來(lái)華留學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的36%左右。

（四）網(wǎng)絡(luò)教育資源公開(kāi)化，遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展

現(xiàn)階段，世界各國(guó)仍有學(xué)生受經(jīng)濟(jì)條件、家庭觀念的制約，無(wú)法親身到其他國(guó)家學(xué)習(xí)，但隨著全球信息化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家之間緊密相連，使高等教育服務(wù)貿(mào)易中的遠(yuǎn)程教育作為新興教育方式在國(guó)際得到快速發(fā)展。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精品課程與在線教育平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)教育資源，將教學(xué)課堂與學(xué)習(xí)資料公開(kāi)化，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展已取得了初步成效。據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2003年，教育部為扶持國(guó)內(nèi)35所大學(xué)建立示范性軟件學(xué)院，共投入10億資金并開(kāi)始啟動(dòng)“精品課程建設(shè)”項(xiàng)目，至2014年，我國(guó)高等教育官網(wǎng)上國(guó)家級(jí)精品課程有3862多門(mén)和歐洲各國(guó)的4000多門(mén)公開(kāi)課。同時(shí)，由清華、北大等18所知名高校一起建設(shè)發(fā)布了首批“中國(guó)大學(xué)視頻公開(kāi)課”，建立了我國(guó)高等教育國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)。此外，2012年5月，清華大學(xué)與北京大學(xué)首先加入了edX的教育平臺(tái)，其后又與復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等12所中國(guó)知名高等院校共同建立了“在線課程共享聯(lián)盟”，共同發(fā)力推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)教育遠(yuǎn)程資源的公開(kāi)化，并將進(jìn)一步與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育接軌。

二、新常態(tài)下我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)新變化的原因分析

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中產(chǎn)階層不斷擴(kuò)大，出國(guó)留學(xué)人數(shù)呈上升趨勢(shì)

自從2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)的新常態(tài)發(fā)展道路以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖放緩，但總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)58.80萬(wàn)億元，較2012年同期增長(zhǎng)7.7%；2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)63.65萬(wàn)億元，較2013年增長(zhǎng)7.4%，以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)由舊常態(tài)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步走入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的道路之中。在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，我國(guó)的中產(chǎn)階層（中產(chǎn)階層指?jìng)€(gè)人財(cái)富位于一個(gè)范圍區(qū)間的一群人。以美國(guó)為例，中產(chǎn)階級(jí)是指?jìng)€(gè)人財(cái)富在5萬(wàn)美元和50萬(wàn)美元之間，及人民幣17.63-176.3萬(wàn)元間）人數(shù)也隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的擴(kuò)大。據(jù)瑞士信貸銀行最近發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告2015》顯示，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)達(dá)到1.09億人，雖然只占全國(guó)成年人口的11%，但卻超越美國(guó)的9200萬(wàn)人和日本的6200萬(wàn)人，成為全球中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)最多的國(guó)家。中產(chǎn)階級(jí)的擴(kuò)大，使我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)不斷增加，對(duì)我國(guó)的高等教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，中產(chǎn)階層廣泛分布在國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域之中，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等等方面，并且其中大多數(shù)人對(duì)中西方文化的融合、現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值體系以及與國(guó)際化接軌的新生活方式表現(xiàn)出積極接受的態(tài)度，因此，中產(chǎn)階級(jí)支持并鼓勵(lì)子女出國(guó)求學(xué)。第二，在經(jīng)濟(jì)方面，中產(chǎn)階級(jí)具有較高且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，消費(fèi)水平較高，具有超前的消費(fèi)意識(shí)，以上的這些特征保證了中產(chǎn)階級(jí)能夠支付起子女出國(guó)求學(xué)的高額花銷(xiāo)。第三，中產(chǎn)階級(jí)的自我意識(shí)較強(qiáng)，目標(biāo)明確，在各個(gè)方面皆能體現(xiàn)其主體性，因而中產(chǎn)階級(jí)為確保子女在日漸激烈的就業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)，會(huì)提早為子女規(guī)劃未來(lái)發(fā)展路線，送子女出國(guó)求學(xué)。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)出臺(tái)的留學(xué)生政策，一定程度上促進(jìn)了我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)

我國(guó)大量的出國(guó)留學(xué)生，給留學(xué)國(guó)家?guī)チ舜罅康牧鲃?dòng)資金，且留學(xué)生中大多是綜合能力較強(qiáng)的尖子生，因此，我國(guó)的留學(xué)生在外國(guó)很受歡迎，被視為社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。基于此，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)留學(xué)生出臺(tái)了一系列的政策，以此吸引中國(guó)留學(xué)生。如近年來(lái)，英國(guó)多次調(diào)整和放寬對(duì)中國(guó)留學(xué)生的留學(xué)政策，并大力開(kāi)展留學(xué)宣傳活動(dòng)，多次在北京、上海、廣州等一線城市舉行“英國(guó)教育展覽”。而以嚴(yán)謹(jǐn)著稱(chēng)的德國(guó)政府認(rèn)為，擁有大量高素質(zhì)人才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速良好發(fā)展的基本保證。為了吸引大量中國(guó)留學(xué)生前往德國(guó)學(xué)習(xí)、工作及研究，德國(guó)針對(duì)我國(guó)留學(xué)生專(zhuān)門(mén)制定了綠卡計(jì)劃，并推出特別的法規(guī)加以保障。其中規(guī)定，中國(guó)的優(yōu)秀人才只要得到德國(guó)科技企業(yè)的聘任，政府就會(huì)發(fā)出五年的工作簽證。此外，獲得簽證的中國(guó)居民的配偶和子女也可以一起去德國(guó)共同學(xué)習(xí)、工作和生活。再以中國(guó)留學(xué)生熱衷的美國(guó)為例，美國(guó)自從9·11事件之后，一度縮緊中國(guó)留學(xué)生到美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)的入境簽證，而這樣的舉措?yún)s給希望吸引我國(guó)留學(xué)生的前往就讀的英國(guó)、加拿大、澳洲等發(fā)達(dá)國(guó)家提供了有利條件，當(dāng)美國(guó)意識(shí)到我國(guó)留學(xué)生大幅減少時(shí)，美國(guó)高校的教授和校長(zhǎng)聯(lián)名呼吁白宮政府放寬中國(guó)留學(xué)生的簽證且在此之后，白宮政府出臺(tái)相關(guān)政策支持中國(guó)留學(xué)生在美留學(xué)工作及研究。由以上事例可以看出，我國(guó)的留學(xué)生受到各國(guó)的極大重視，各國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策在極大程度上吸引著我國(guó)的學(xué)生出國(guó)留學(xué)、求職，因而我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（三）我國(guó)出臺(tái)一系列留學(xué)優(yōu)惠政策且留學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，吸引了大量學(xué)生來(lái)華留學(xué)

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）認(rèn)為，大力吸引國(guó)外的留學(xué)生，可以較好的平衡當(dāng)前的高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，讓我國(guó)也能較好的參與到全球化人才競(jìng)爭(zhēng)之中，享受到全球智力共享、留學(xué)經(jīng)濟(jì)等“留學(xué)紅利”?；跀U(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模所帶來(lái)的一系列優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，我國(guó)政府高度重視來(lái)華留學(xué)相關(guān)政策制度的優(yōu)化與調(diào)整。2010年，教育部實(shí)施了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，該計(jì)劃在來(lái)華留學(xué)的發(fā)展思路、目標(biāo)措施和保障機(jī)制等方面提出了一系列要求，主要涵蓋了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作方針等二十項(xiàng)內(nèi)容。此計(jì)劃包括了來(lái)華留學(xué)生在我國(guó)生活、學(xué)習(xí)、保障就業(yè)等方方面面的內(nèi)容，在最大程度上保障和擴(kuò)大了來(lái)華留學(xué)生的權(quán)益。此外，我國(guó)目前在確定來(lái)華自費(fèi)留學(xué)的留學(xué)生學(xué)費(fèi)時(shí)，依然沿用早些年教育部下發(fā)的關(guān)于調(diào)整自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知，及其附件“自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間較長(zhǎng)且當(dāng)年我國(guó)國(guó)內(nèi)的物價(jià)較低，使來(lái)華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)上限為3萬(wàn)人民幣/學(xué)年，遠(yuǎn)低于國(guó)際普遍水平。由此，我國(guó)出臺(tái)的一系列吸引和鼓勵(lì)來(lái)華留學(xué)政策再加上低廉的留學(xué)費(fèi)用，成為了吸引大量的留學(xué)生來(lái)華求學(xué)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）國(guó)家高度關(guān)注、高等教育水平提升以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，使跨國(guó)遠(yuǎn)程教育迅猛發(fā)展

自從提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展模式以來(lái)，政府越來(lái)越重視我國(guó)高等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其加大了對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易出口的關(guān)注度。在2014年年底，中央和國(guó)務(wù)院舉行的全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議上，我國(guó)首次提出了“來(lái)華留學(xué)與出國(guó)留學(xué)并重”，提出重視來(lái)華留學(xué)也是中國(guó)大外交戰(zhàn)略的重要組成部分。來(lái)華留學(xué)將可以成為開(kāi)放人才政策的突破口，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、平穩(wěn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。在這樣的高度關(guān)注之下，我國(guó)的高等教育水平不斷提升，教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)改善，在師資水平、教育投資、監(jiān)管管理上都得到了較快的發(fā)展。以2014-2015年和2015-2016年QS世界大學(xué)排名為例，2014-2015年我國(guó)共有3所高校進(jìn)入QS世界大學(xué)排名的前一百?gòu)?qiáng)，其中清華大學(xué)第47名，北京大學(xué)第57名，復(fù)旦大學(xué)71名；2015-2016年我國(guó)則共有4所高校入圍QS世界高校排名的前100強(qiáng)，且排名順序都有所提升，其中清華大學(xué)第25名，北京大學(xué)第41名，復(fù)旦大學(xué)51名，新入圍的上海交通大學(xué)則排名第70名。由以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)高校的教育水平正在不斷的提升，部分高校正逐步進(jìn)入世界頂級(jí)高校之列。與此同時(shí)，隨著近年來(lái)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟，跨國(guó)遠(yuǎn)程教育依托高校的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)迅猛發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新舉措

（一）增強(qiáng)在亞洲高等教育領(lǐng)域的投資，注重“一帶一路”效益

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的高等教育貿(mào)易呈現(xiàn)出一系列的新變化，亞洲已逐漸成為來(lái)華留學(xué)的主要生源地，越來(lái)越多亞洲國(guó)家的學(xué)生開(kāi)始選擇在中國(guó)留學(xué)深造、成家立業(yè)。而隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著從“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，而大量的國(guó)際化人才則成為轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵因素；“一帶一路”建設(shè)所涉及到的國(guó)家和地區(qū)大部分都是我國(guó)之前貿(mào)易涉及較少的區(qū)域，想要開(kāi)拓這一潛力巨大的市場(chǎng)，就應(yīng)以熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情及發(fā)展?fàn)顩r的人才為落腳點(diǎn)。以跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，基于以上要素，我?guó)應(yīng)依托豐富的教育資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，利用分布在134個(gè)國(guó)家的495所孔子學(xué)院，擴(kuò)大其影響力并加大對(duì)亞洲區(qū)域的教育服務(wù)貿(mào)易的投資、建立“一帶一路”教育基金。同時(shí)，還要利用孔子學(xué)院在國(guó)外向往中國(guó)文化的學(xué)院，形成帶動(dòng)效應(yīng)，吸引大量“一帶一路”國(guó)家及地區(qū)的留學(xué)生來(lái)華留學(xué)，并結(jié)合為其設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)留學(xué)資金，培養(yǎng)沿線國(guó)家日益增長(zhǎng)的懂中文的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)教育的優(yōu)勢(shì)與影響力，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）提高高校教育水平，促進(jìn)高校國(guó)際化發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要改變我國(guó)高等教育貿(mào)易逆差的擴(kuò)大的現(xiàn)狀，首先，要改變我國(guó)高等教育單一依靠政府財(cái)政撥款的體制，并從多方面拓展教育投資的來(lái)源，如通過(guò)與企業(yè)或公司建立合作關(guān)系，來(lái)改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和增加教育資源；或?qū)W習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，發(fā)行一些教育債券，開(kāi)展教育募捐來(lái)增加學(xué)校財(cái)政收入，從而加大高校的教育投資。其次，各高校要積極建設(shè)一流的研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，在一定范圍內(nèi)設(shè)立教育基金和教育專(zhuān)項(xiàng)金庫(kù)，從多方面調(diào)動(dòng)高校師生積極地研究基礎(chǔ)理論和創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，避免老師及學(xué)生因資金短缺而停止學(xué)術(shù)研究的情況發(fā)生。還有要利用高薪吸引國(guó)外優(yōu)秀的教師，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)教師出國(guó)學(xué)習(xí)，參加國(guó)際會(huì)議，從多方面提高教師整體的知識(shí)水平，擴(kuò)大學(xué)術(shù)儲(chǔ)備，改變單純的灌輸式的教學(xué)方法，促使我國(guó)高校國(guó)際化水平提高。

（三）放開(kāi)高校來(lái)華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)定價(jià)權(quán)，規(guī)范并完善留學(xué)生市場(chǎng)

目前，我國(guó)的高校尚不能自主確定留學(xué)生學(xué)費(fèi)，而是根據(jù)國(guó)家早些年年頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及其附件來(lái)進(jìn)行收費(fèi)。以此為標(biāo)準(zhǔn)，北京大學(xué)2014年本科留學(xué)生的學(xué)費(fèi)上限為：文科生2.6萬(wàn)元，理科生3萬(wàn)元，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)達(dá)不到高校培養(yǎng)留學(xué)生的支出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)弱化政府在貿(mào)易市場(chǎng)中的職能，從增加高等院校辦教育的自主性，并建立完善的新型教育管理和評(píng)估機(jī)制，參照國(guó)外大學(xué)招收留學(xué)生的收費(fèi)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，將留學(xué)生的高等教育服務(wù)放入市場(chǎng)機(jī)制中，放開(kāi)各高校對(duì)華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)制定權(quán)，從而充分調(diào)動(dòng)各大高校招收來(lái)華留學(xué)生的積極性。只有自主，自愿的招生才能從根本上逐步的扭轉(zhuǎn)目前貿(mào)易額逆差的狀況，才會(huì)令高校有足夠的動(dòng)力提升其教育質(zhì)量。同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范并治理留學(xué)機(jī)構(gòu)與中介，建立高校間平等獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)高等學(xué)校發(fā)展高等教育貿(mào)易，維護(hù)建構(gòu)良好的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，保障教育服務(wù)高校的合法權(quán)益，規(guī)范留學(xué)生市場(chǎng)。如制定高等服務(wù)貿(mào)易的基本原則、市場(chǎng)準(zhǔn)則、貿(mào)易救濟(jì)、學(xué)歷認(rèn)證等方面的法規(guī)，不僅要明確留學(xué)生的權(quán)益，而且要規(guī)定外籍教師的義務(wù)，從學(xué)生與教師等各方面都要完善相關(guān)的法律與法規(guī)。

（四）優(yōu)化高等教育服務(wù)貿(mào)易制度，加快與國(guó)際教育服務(wù)接軌

我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易由于起步較晚，國(guó)際化水平較低，導(dǎo)致在貿(mào)易過(guò)程中存在很多陳舊繁雜的規(guī)章制度及貿(mào)易漏洞，而這些都對(duì)我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易具有重大的影響，因此，優(yōu)化我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易制度，加快與國(guó)際教育服務(wù)接軌，是保障高等教育順暢進(jìn)行的重要步驟。基于此，一是要簡(jiǎn)化留學(xué)生審核程序，完善服務(wù)體系，我國(guó)相關(guān)部門(mén)可以對(duì)資料詳細(xì)的留學(xué)生提供綠色簽證審核通道；二是增加留學(xué)人員的社會(huì)保障，醫(yī)療保障等生活服務(wù)以及積極對(duì)留學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)進(jìn)行幫助、扶持，為留學(xué)人員提供全面的社會(huì)服務(wù)；三是加強(qiáng)我國(guó)高等教育服務(wù)的宣傳，應(yīng)多加利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及新型的手機(jī)終端等形式來(lái)拓展對(duì)外宣傳，提升我國(guó)高等教育；四是充分重視來(lái)華留學(xué)生所帶來(lái)的“人才紅利”知名度，出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)制度，允許來(lái)華留學(xué)生在我國(guó)留學(xué)期間進(jìn)行實(shí)習(xí)或勤工儉學(xué)，并吸收在國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)?！?/p>

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