德國制造業(yè)發(fā)展對中國向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示——基于“中國制造2025”規(guī)劃

■　崔　靜　成都紡織高等專科學(xué)校

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德國制造業(yè)發(fā)展對中國向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示——基于“中國制造2025”規(guī)劃

■崔靜成都紡織高等?？茖W(xué)校

二戰(zhàn)后德國制造業(yè)迅猛發(fā)展，成為其國內(nèi)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年時，德國更是率先提出了“工業(yè)4.0”，即全面實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化一體，被稱為人類史上第四次工業(yè)革命，全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出。同為制造大國的中國在2015年提出了“中國制造2025”的戰(zhàn)略部署，旨在向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，把中國打造成現(xiàn)代化的工業(yè)強國。借鑒德國制造業(yè)長盛不衰的發(fā)展經(jīng)驗，對促進中國制造業(yè)向智能化、數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的啟迪作用。基于此，本文深入地分析了德國制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，剖析了中國向高端制造業(yè)發(fā)展所面臨的制約問題及轉(zhuǎn)型的有效路徑。

一、德國制造業(yè)長盛不衰發(fā)展的經(jīng)驗分析

（一）發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推動著德國重工業(yè)、汽車工業(yè)的迅速發(fā)展

德國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，是歐洲交通道路核心部分之一。德國擁有33721公里的鐵路，位居歐盟國家之首。上世紀經(jīng)歷不斷改革，形成國家控股、私有化運營的模式，為促進德國機械制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前德國已建成30多個鐵路貨運中心，2014年運輸貨物總計3.97億噸，較上年同期增長12.4%，加之航運、水運、陸運的協(xié)調(diào)互補、無障礙銜接，形成了立體式的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，保證了德國產(chǎn)品以高效率、低價格的方式運往世界各地。德國法蘭克福機場是全球最重要的航空港之一，2014年，德國航空貨運量達到407萬噸，較上年同期增長19.8%。德國水路網(wǎng)絡(luò)總長約7500公里，已建立100多個現(xiàn)代化的公共海海港，2014年海運貨量達到3.12億噸，尤其是內(nèi)河航運非常發(fā)達，74個大城市都有水路連接，2014年內(nèi)河航運量達到2.76億噸，僅萊茵河就承擔(dān)了約三分之二的運輸量。另外，德國公路網(wǎng)全長23.1萬公里，其中高速公路發(fā)達已有六十余年，達到1.26萬公里，大部分不收費、小部分不限速，為德國成為著名汽車品牌故鄉(xiāng)奠定了基礎(chǔ)，目前德國汽車工業(yè)增加值約占德國GDP的五分之一?？傊聡l(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)為制造業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保障，尤其是發(fā)達的公路網(wǎng)絡(luò)，更是為德國發(fā)展汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了平臺。

（二）堅持創(chuàng)新是動力之源，政府與行業(yè)協(xié)會為德國制造業(yè)創(chuàng)新保駕護航

創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)濟增長、發(fā)展的源動力。德國制造商們非常重視技術(shù)創(chuàng)新，據(jù)德國弗勞恩霍夫研究所（Fraunhofer-Gesellschaft）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，德國企業(yè)研發(fā)投入568億歐元，僅制造行業(yè)研發(fā)投入就超過了420億歐元。德國制造業(yè)中開發(fā)新產(chǎn)品的速率幾乎與信息產(chǎn)業(yè)相同，這與對研發(fā)的重視與投入息息相關(guān)。以西門子公司為例，在全球擁有研發(fā)人員約29500名，僅2014年在全球的研發(fā)投入就超過45億歐元，正因為西門子公司對創(chuàng)新的重視，它已成功運營了167年。同時，在德國創(chuàng)新體系中，政府與行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著重要作用，如通過稅負減免、研發(fā)資助等形式，引導(dǎo)并支持企業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)失敗者“減震”。比如，德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會（VDMA），為制造企業(yè)提供新技術(shù)、服務(wù)、經(jīng)濟政策等信息，定期組織研討會等；除此之外，德國政府非常重視科研機構(gòu)、高校研究成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，自1983年成立了第一個創(chuàng)新孵化基地——柏林創(chuàng)新中心后，在政府的各項補貼、優(yōu)惠政策扶持下，截止2014年底已有200個城市建立了創(chuàng)新中心，推動著科研成果最終生產(chǎn)并被市場所接受。

（三）打造產(chǎn)業(yè)特色是關(guān)鍵，堅持走高品質(zhì)路線

德國制造業(yè)發(fā)展較早，尤其是汽車制造業(yè)已成為德國的第一支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)德國KBA汽車統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年德國汽車成交量3551475輛，較上年同期增長3.1%，汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4028.3億美元，較上年同期增長11.3%，可以說，奔馳、奧迪、寶馬、現(xiàn)代等汽車品牌已譽滿全球。機械裝備制造也是德國制造業(yè)另一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已形成了獨具德國特色的“Mittelstand”行業(yè)結(jié)構(gòu)，即中小企業(yè)占德國企業(yè)總數(shù)的99%以上，政府采取“限大促小”的政策，引導(dǎo)并扶持中小企業(yè)發(fā)展，已成為德國經(jīng)濟的真正支柱。中小企業(yè)“小而精”、“小而專”，推動著德國在許多行業(yè)分支中都處于國際領(lǐng)先地位，如紡織機械在法蘭克福、慕尼黑等形成了產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。德國在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，還大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，如大力推動光伏電站和風(fēng)電的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2014年光伏發(fā)電量、再生能源總發(fā)電量已占到德國全部用電量的15%、30%左右。德國整個制造行業(yè)將“德國制造”視為品牌，致力于標(biāo)準、精密、耐用，德國產(chǎn)品以其質(zhì)量、技術(shù)、品質(zhì)的優(yōu)勢，受到世界的認可，已成為全球化時代信譽與質(zhì)量的象征。

（四）全社會多層次的教育體系，為德國制造輸送充足的人才儲備

德國制造之所以享譽全球，充足的人才儲備是保障：一是高等院校的精英教育為德國制造業(yè)輸送大量的高端人才，如工程師、企業(yè)家等，上世紀60年代德國改革高等教育，推出應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)，與企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生，受到用人單位與社會的認可。據(jù)德國制造業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國企業(yè)家中約占70%左右都擁有理工科的教育背景。二是德國獨特的“雙軌制”職業(yè)培訓(xùn)體系，為“德國制造”輸送大量經(jīng)驗豐富、技術(shù)高超的“藍領(lǐng)”工人，即由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合展開職業(yè)教育，進行“理論+實踐”的雙重培訓(xùn)。目前，德國已有350多種技能培訓(xùn)，約有70%的青少年在中學(xué)畢業(yè)后選擇接受“雙軌制”職業(yè)教育。三是德國推行普遍性的職業(yè)培訓(xùn)，即從事任何工作之前都必須經(jīng)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，即便子承父業(yè)在家種地，也必須要接受職業(yè)培訓(xùn)，獲得農(nóng)校畢業(yè)證書，否則無法從銀行獲得貸款、不能享受農(nóng)業(yè)補貼?？傮w而言，正是德國全社會多層次的教育體系，提升了工作人員的職業(yè)技能與實際操作能力，為德國制造業(yè)發(fā)展輸送充足的人才儲備。

二、中國向高端制造業(yè)發(fā)展進程中的障礙分析

（一）中國制造業(yè)對外技術(shù)依存度較高，關(guān)鍵核心技術(shù)薄弱，缺少原創(chuàng)技術(shù)

關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握程度決定著中國能否成為世界制造強國。目前，中國制造業(yè)整體自主研發(fā)能力薄弱，尤其是許多核心技術(shù)掌握在國外廠商手中。如2015年前季度中國汽車生產(chǎn)1709.16萬輛，同比微降0.82%，銷售1705.65萬輛，同比微增0.31%，已連續(xù)第七年位居全球第一。又如中國是全球最大的家用空調(diào)制造基地，2001-2014年間，空調(diào)年產(chǎn)量保持著17.29%的年均增速。據(jù)中國制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會預(yù)計，2015年中國空調(diào)產(chǎn)量將達到1.3億臺。中國已成為世界制造大國，但自主研發(fā)能力薄弱，離“制造強國”還有很大差距，缺少原創(chuàng)技術(shù)，導(dǎo)致制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中末端。如前面所談到的汽車、空調(diào)行業(yè)，仍需從美、日、德等國購買發(fā)動機、壓縮機等關(guān)鍵部件的核心技術(shù)與專利。據(jù)制造業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國關(guān)鍵技術(shù)的對外依存度較高，達到60%左右。中國制造業(yè)長期占據(jù)國際分工的中末端，以高科技領(lǐng)域為例，2015年前三季度中國電子信息產(chǎn)業(yè)平均利潤率僅為3%，高端產(chǎn)品涉及較少，大多為跨國公司的“組裝車間”，其中80%的高端IC產(chǎn)品依靠進口。

（二）制造業(yè)研發(fā)投資強度呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，科研投入與產(chǎn)出不成正比

一般用R&D（Research and Development）強度衡量一國研發(fā)水平是國際慣例，即制造業(yè)科研經(jīng)費投入占GDP的百分比。從表1的數(shù)據(jù)來看，近年來中國制造業(yè)R&D強度呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2014年達到了2.05%，已連續(xù)兩年超過2%。雖然與發(fā)達國家3-4%的平均水平相比還有一定的差距，但呈現(xiàn)了逐年增長、差距縮小的態(tài)勢。如2010-2012年，中國R&D強度僅為德國的二分之一，2015年前三季度差距已縮小至0.8%左右。同時，自2013年起，中國科研經(jīng)費規(guī)模就已超過日本成為世界第二位，僅次于美國。如2015年前三季度中國全社會研發(fā)投入達到10293億元，其中企業(yè)支出占75%以上，但科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%。進一步分析原因，主要有以下幾方面的問題：其一，研發(fā)投資強度存在著企業(yè)間、行業(yè)間不均衡的現(xiàn)象。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，航天航空技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入較高，占其營業(yè)收入的16.9%左右，而醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入比例僅為2.5%左右。從整個制造行業(yè)來看，中小企業(yè)研發(fā)投入幾乎可以忽略不計。但中興、華為等通信企業(yè)的研發(fā)投資強度已超過發(fā)達國家。如華為公司始終將創(chuàng)新視為一場“長跑”，2015年前三季度研發(fā)費用達到23.62億，占營業(yè)收入的12.2%，超過了全球高新技術(shù)行業(yè)11%的平均水平。其二，科研投入與產(chǎn)出不成正比。近年來，我國科研經(jīng)費投入以每年超過20%的比例大幅增加，但受科研經(jīng)費使用“重物不重人”的影響，導(dǎo)致科成果轉(zhuǎn)化率始終處于較低水平。美國80%的科研經(jīng)費花在“人”身上，注重人才資源的培養(yǎng)，而我國大部分科研經(jīng)費都投到“物”上，用做科研的機器、設(shè)備等都處于國際先進水平，但處于科研核心地位的人力資源匱乏。除此之外，部分企業(yè)習(xí)慣于模仿、“復(fù)制”，法律意識淡薄，沒有將創(chuàng)新視為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要素。

（三）自主營銷品牌意識不足，制造企業(yè)缺少具有影響力的國際品牌與標(biāo)準

品牌是創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)競爭的一個重要方面。從全球價值鏈分布來看，除研發(fā)設(shè)計外，品牌經(jīng)營、國際標(biāo)準等都是主要增值點。樹立良好的中國企業(yè)形象、富有影響力的國際品牌，不僅是提升企業(yè)利潤的關(guān)鍵，更是將“中國制造”推向世界的源動力。目前，我國部分制造企業(yè)已意識到國際品牌與標(biāo)準的影響力，并著力于提升自主創(chuàng)新能力。如2015年深圳大疆公司自主研發(fā)的無人飛行器，在全球市場中占據(jù)70%以上的份額，已建立具有國際影響力的品牌與標(biāo)準。2015年，華為公司再次入選Interbrand“Top100”全球最具價值品牌，排名上升到第88位。尤其是其推出的P8、Mate S玫瑰金等智能手機，在全球市場份額中達到9.5%，在西班牙、瑞士、新西蘭等國家市場份額排名第三。然而，相當(dāng)一部分中國企業(yè)只是國際知名品牌的加工廠，沒有自主品牌，更談不上建立國際標(biāo)準。與同為制造強國的美、日相比，中國知名品牌屈指可數(shù)，且2014年中國企業(yè)無一入選世界機械500強前10名，前100名的中國企業(yè)僅有9家。另外，中國企業(yè)的商標(biāo)戰(zhàn)略比較滯后，甚至忽略了品牌價值的對企業(yè)發(fā)展的影響力。據(jù)中國品牌建設(shè)協(xié)會2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在進入世界500強的中國企業(yè)中，占64%的企業(yè)沒有對品牌進行全面保護。其中，大型工業(yè)企業(yè)中未對品牌予以全面保護的占80%。

（四）自主知識產(chǎn)權(quán)體系不健全、保護不力，制約了企業(yè)創(chuàng)新的積極性

中國自主知識產(chǎn)權(quán)體系不健全，在一定程度上也制約了發(fā)明創(chuàng)新。如2015年前三季度中國國內(nèi)發(fā)明專利申請70.9萬件，授權(quán)專利24.8萬件，已連續(xù)5年位居全球第一。然而與發(fā)達國家相比，中國專利申請體系不完善，導(dǎo)致發(fā)明專利占專利申請總量比重較低、授權(quán)量占申請總量比重較低等，這在一定程度上制約了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。如2015年前三季度中國專利申請總量為187.6萬件，發(fā)明專利占比37.8%，遠低于同期國外85%的比重；授權(quán)專利占比62.7%，遠低于同期國外90%的比重。同時，中國專利保護力度不夠，也成為企業(yè)構(gòu)建品牌動力不足的因素之一。尤其是近年來專利糾紛案件呈現(xiàn)井噴之勢，如2015年上半年全國專利行政執(zhí)法辦案總量達10190件，同比增長107.7%。2015年7月修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式實施，將在一定程度上增強專利保護，調(diào)動企業(yè)與個人創(chuàng)新、發(fā)明的積極性。

表1　全球主要國家R&D強度（%）比較

三、德國制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型啟示

（一）推動中國制造向智能化、數(shù)字化和服務(wù)化方向發(fā)展

從德國制造業(yè)發(fā)展歷程來看，智能化、數(shù)字化和服務(wù)化將代表著未來世界制造業(yè)發(fā)展的方向與潮流。當(dāng)前，中國制造業(yè)大多還停留于機械生產(chǎn)階段，要實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略，必須促進信息化與制造業(yè)的深度融合。繪制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖，將信息化作為首要戰(zhàn)略，集合多領(lǐng)域?qū)＜覐亩鄬哟瓮苿觾苫疃热诤?。?015 年2月全球領(lǐng)先數(shù)控機床聯(lián)網(wǎng)管理DNC系統(tǒng)上線，通過計算機高度控制多臺NC機床，形成了柔性分布式數(shù)字控制。如此，我國應(yīng)結(jié)合制造業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，鼓勵實施“物聯(lián)網(wǎng)”、“車聯(lián)網(wǎng)”、“機聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等新型信息化戰(zhàn)略，提升制造企業(yè)信息化程度，實時掌握市場動態(tài)，逐步向智能化、數(shù)字化過渡。政府應(yīng)制定相關(guān)的扶持政策，如財稅支持、金融支撐，為制造業(yè)與信息化的深度整合保駕護航。同時，制造業(yè)的價值鏈逐步由制造為中心向服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，既要從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、價值鏈管理方面提升投入服務(wù)化，也要從產(chǎn)品維護、修理等方面提升產(chǎn)出服務(wù)化。

（二）強化的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進工業(yè)制造業(yè)標(biāo)準統(tǒng)一

德國為推進工業(yè)4.0戰(zhàn)略，構(gòu)建了“三位一體”的合作型研發(fā)體系，即由政策提供三分之一、企業(yè)提供三分之二的研發(fā)經(jīng)費，個人提供知識與勞動。目前，研發(fā)水平低、效率差成為制約中國制造業(yè)發(fā)展的障礙問題。由此，中國必須構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新的高效創(chuàng)新平臺。以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會為輔，強化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的創(chuàng)新協(xié)作。尤其是要強化政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，集中科研人力、財力等資源，率先在關(guān)鍵性領(lǐng)域獲得突破性進展，如汽車發(fā)動機、空調(diào)壓縮機等核心部件，提升中國制造的技術(shù)含量。政府在財政、稅收、金融等方面出臺扶持政策，為制造企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持，促進制造企業(yè)重視并關(guān)注創(chuàng)新。要加快與國際制造標(biāo)準對接，與德國、美國、日本等加強合作，同時結(jié)合中國制造業(yè)特點、規(guī)律，制定中國制造綜合標(biāo)準化體系。

（三）適時發(fā)展大規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)化、定制化制造業(yè)生產(chǎn)方式

從德國制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，構(gòu)建產(chǎn)品與機器之間的對話，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)定制化生產(chǎn)，還能夠提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。如德國西門子公司在推行數(shù)字化生產(chǎn)后，產(chǎn)能提高了8倍，次品率得到有效控制。在工業(yè)4.0戰(zhàn)略背景下，中國制造業(yè)必須實現(xiàn)顧客與業(yè)務(wù)伙伴的廣泛參與，重點發(fā)展大規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)化、定制化生產(chǎn)方式。借鑒德國制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，將模塊化生產(chǎn)作為過渡，通過模塊的不同選擇、組合，以滿足顧客的個性化需求。針對個別顧客的特殊需求，則需單獨組建工作小組進行設(shè)計，滿足定制化產(chǎn)品的需求。在工業(yè)制造與信息化融合的基礎(chǔ)上，將自動控制與產(chǎn)品需求進行有效對接，逐步向大規(guī)模、個性化生產(chǎn)推進。另外，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，整合社會閑置制造資源，推進全世界聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)，完成由制造商向服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新盈利模式。如沈陽機床企業(yè)研發(fā)出世界首款智能機床“i5”，僅2015年上半年就銷售1600臺，重復(fù)購買率達到64%。

（四）樹立良好的中國企業(yè)形象，創(chuàng)建“中國制造”品牌

樹立良好的中國企業(yè)形象、創(chuàng)立馳名的品牌商標(biāo)，不僅能夠提升中國制造在全球價值鏈上的地位，更能夠逐步創(chuàng)建“中國制造”的國際品牌，推動實現(xiàn)中國工業(yè)強國步伐。尤其是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級的關(guān)鍵時期，加強品牌建設(shè)，能夠轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟增長方式，促進“中國制造2025”戰(zhàn)略的順利推行。加強研發(fā)投入，著力提升產(chǎn)品的質(zhì)量、性能，生產(chǎn)符合國際工業(yè)標(biāo)準的產(chǎn)品，樹立良好的中國企業(yè)形象。增強品牌創(chuàng)建意識與品牌保護意識，促進資源優(yōu)化配置，培育具有核心技術(shù)的自主品牌。重視全球價值鏈上的“營銷環(huán)節(jié)”，結(jié)合戰(zhàn)略性營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步搶占市場、提高市場占有率。

（五）加大知識型人力資本的投入，提高中國勞動生產(chǎn)率

當(dāng)前，“中國制造2025”面臨著高層次人才匱乏、勞動力人口減少、勞動價格上漲、勞動生產(chǎn)率低等問題。在工業(yè)4.0戰(zhàn)略背景下，解決知識型人力資本、提高勞動生產(chǎn)率是中國制造發(fā)展的重要任務(wù)。加強與德國高校、科研機構(gòu)的交流，鼓勵國內(nèi)科研機構(gòu)、高校等參與到制造業(yè)人才培養(yǎng)中，著力培育科研、營銷、管理人才，促使中國制造業(yè)人力資本增值。加強國際交流，主動學(xué)習(xí)先進的技術(shù)與經(jīng)驗，鼓勵校企合作，培養(yǎng)理論堅實、技術(shù)精湛的制造業(yè)高端人才。加強職業(yè)培訓(xùn)，提高員工自主權(quán)與能動性，提高工作效率與質(zhì)量。逐步配合2015年11月召開的十八屆五中全會中延長退休年齡的政策，充分發(fā)揮臨退休人員在研發(fā)、生產(chǎn)、操作、組織等方面的豐富經(jīng)驗?！?/p>