兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素與建議——來自兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)代表的訪談

徐亞飛　唐　超

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆　石河子　832003）

兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素與建議——來自兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)代表的訪談

徐亞飛唐超

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003）

文章通過與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）工業(yè)企業(yè)代表座談的形式，總結(jié)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)存在創(chuàng)新資金投入少、效率低、科技人員和機(jī)構(gòu)分布不均等問題，自主創(chuàng)新能力受到區(qū)域因素、發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)體制、公司規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)、資金投入、企業(yè)管理水平、科技人才和企業(yè)文化等因素的制約。因此，在“一帶一路”核心戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)思想，始終堅(jiān)持全面深化改革，激活市場(chǎng)效率，并加快科技人才輸送，加大研發(fā)資源投入，帶動(dòng)不同工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

兵團(tuán)；工業(yè)企業(yè)；自主創(chuàng)新

一、引言

改革開放以來，中國依托全球化的產(chǎn)業(yè)鏈分工，勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，建立起強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就。但進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，中國粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，淘汰落后產(chǎn)能開始逐步向高新科技產(chǎn)業(yè)的階段發(fā)展。十八屆五中全會(huì)明確提出創(chuàng)新將處于國家發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新為發(fā)展基礎(chǔ)、塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，尤其對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，要從低級(jí)初加工產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)變，注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不難看出，創(chuàng)新已成為國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，同時(shí)從微觀層面研究企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

熊彼特［1］開創(chuàng)性地提出“熊彼特假說”，他指出相對(duì)于小規(guī)模企業(yè)而言，大規(guī)模企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在學(xué)術(shù)界掀起關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新討論的熱潮，此后Joseph M.Jadlow［2］等人均證實(shí)了這一說法。但以Arrow［3］為代表的學(xué)者持有截然相反的看法，他們認(rèn)為壟斷帶來的競爭壓力使得大壟斷企業(yè)缺乏創(chuàng)新積極性。國內(nèi)學(xué)者中周黎安和羅凱［4］以我國企業(yè)為樣本，實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)公司規(guī)模和創(chuàng)新能力顯著正相關(guān)，這和熊彼特的觀點(diǎn)一致，而戴西超等［5］認(rèn)為二者是負(fù)相關(guān)性，還有學(xué)者如周方召等［6］提出公司規(guī)模與創(chuàng)新之間的倒“U”形關(guān)系的說法。

另外學(xué)者還從R&D角度研究企業(yè)創(chuàng)新能力。Pavitt et al［7］針對(duì)美國典型產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)研發(fā)指標(biāo)與創(chuàng)新有關(guān)聯(lián)；Kendall et al［8］同樣發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入與創(chuàng)新產(chǎn)出之間存在著顯著的同向變化。國內(nèi)學(xué)者王一鳴和王君［9］發(fā)現(xiàn)我國主要是R&D投入少等原因?qū)е缕髽I(yè)自主創(chuàng)新能力較差；劉新同［10］則以工業(yè)企業(yè)為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)R&D投入對(duì)企業(yè)績效的影響并不持續(xù)。

綜上所述，關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新能力影響因素的分析，國內(nèi)外學(xué)者還沒有達(dá)成一致看法，但我國工業(yè)企業(yè)面臨的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的事實(shí)應(yīng)引起足夠重視。作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)骨干力量的大中型工業(yè)企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)力量，在兵團(tuán)正處于大力推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，如何立足創(chuàng)新基本點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力存在的問題和影響因素，找到提升創(chuàng)新能力的突破口，成為新形勢(shì)下兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。這一方面有助于了解兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新水平的現(xiàn)狀，為兵團(tuán)相關(guān)部門制定和實(shí)施工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策提供依據(jù)；另一方面，有利于為兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供經(jīng)驗(yàn)參考，進(jìn)而推進(jìn)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，本研究對(duì)其他欠發(fā)達(dá)區(qū)工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力也具有一定借鑒價(jià)值。借助《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》雜志和兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力研討會(huì)的平臺(tái)，通過與兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)代表學(xué)員座談，嘗試回答以下要點(diǎn)：目前兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，以及由此分析影響兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的因素，最后就如何穩(wěn)步推進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出相關(guān)建議。

二、兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

兵團(tuán)地處西北邊境，承擔(dān)著屯墾戍邊的重任。兵團(tuán)工業(yè)從無到有，由小到大，逐步在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，形成了具有一定實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈，有力地推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，但與內(nèi)地相比還是存在著不小的差距，這與新疆工業(yè)化的發(fā)展起源密切相關(guān)。眾所周知，新疆地區(qū)地域廣闊，自然資源豐富，尤其石油、煤炭、天然氣資源帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，但長期高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式引致環(huán)境和資源問題嚴(yán)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也從根本上制約了自主創(chuàng)新能力的發(fā)展和提升。

作為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域，依托自然資源建立的現(xiàn)代化工業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)大幅提升，帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)隨科學(xué)技術(shù)的更新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)調(diào)整的壓力也在加大。截至2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，PPI連續(xù)33個(gè)月降低趨勢(shì)明顯，鋼鐵、化肥等工業(yè)產(chǎn)品受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和成本影響較大，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出。部分行業(yè)的融資成本較高，投資效率較低，嚴(yán)重制約企業(yè)盈利水平，前三季度虧損約25.43億元，反映出兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率低和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的雙重矛盾，同時(shí)側(cè)面折射出創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力不足的問題，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮的巨大作用未能得到有效重視。

就科研投入而言，2014年兵團(tuán)基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)支出917萬元，占經(jīng)費(fèi)總支出的6.01%，比上年同期降低2.01%，爭取科技部等國家科技批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目219項(xiàng)，到位資金2.46億元，兵團(tuán)本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目409項(xiàng)，年投入為28.85萬元；從科技人員和機(jī)構(gòu)分布來看，2014年R&D人員有2535人，第一師487人，第八師1113人，占據(jù)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)科研人員總數(shù)的63.12%，年末科技研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)18個(gè)，批準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家、工程技術(shù)研究中心3家、各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，12家高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定，新增機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少；在科技成果方面，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，兵團(tuán)科技進(jìn)步獎(jiǎng)54項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)17項(xiàng)、三等獎(jiǎng)32項(xiàng)；專利申請(qǐng)方面，共申請(qǐng)1079件，增長22.6%，發(fā)明專利卻只有420件，不足一半，且只有2項(xiàng)被授予中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。

總體而言，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)受制于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技研發(fā)整體能力較差，自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀不容忽視。基礎(chǔ)研究較弱，創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)在下降；立項(xiàng)數(shù)量較多，但到位資金利用率較低；科技人員相對(duì)較少且區(qū)域分布不均，科技研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長緩慢，嚴(yán)重影響科研主動(dòng)性；科技成果和專利申請(qǐng)雖數(shù)量可觀，但優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果過少，缺乏自主創(chuàng)新的發(fā)明專利。

三、兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展的影響因素

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)角度

1.區(qū)域因素。地處西部內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段權(quán)衡的創(chuàng)新比重有所差異，故對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新扶持力度也不同。在“一帶一路”國家新興戰(zhàn)略的指引下，區(qū)域再調(diào)整戰(zhàn)略也凸顯中央政府支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新技術(shù)方面的決心，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)要充分利用政策傳遞的積極信號(hào)，通過尋求支持和創(chuàng)新政策補(bǔ)貼加快工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐。與會(huì)代表普遍提到，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)是踐行“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，利用新疆與中亞等國天然的地理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邊境貿(mào)易和技術(shù)交流，尋求“引進(jìn)來”與“走出去”的平衡點(diǎn)，帶動(dòng)本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

2.發(fā)展理念。新疆地域廣闊，自然資源相對(duì)較為豐富，這在給兵團(tuán)依托能源發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)提供便利條件的同時(shí)，也帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的束縛，片面追求GDP指標(biāo)，而由這種片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展觀念衍生出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程必然不重視科技創(chuàng)新的作用。兵團(tuán)一直肩負(fù)著屯墾戍邊、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的重要使命，但是進(jìn)入新時(shí)期新階段，這種使命會(huì)隨著國家戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而發(fā)生巨大變化，原有發(fā)展理念顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，反而成為一種制約因素。

第一師國資代表提出，在新形勢(shì)下兵團(tuán)各級(jí)工業(yè)企業(yè)管理層要深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除固有“農(nóng)業(yè)等同于種植業(yè)”“盲目投資設(shè)廠的粗放集約型經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展理念，真正意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的巨大促進(jìn)作用，才能在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的指導(dǎo)下實(shí)踐新型工業(yè)化道路；第十二師代表也提出，其所在團(tuán)場(chǎng)部分工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中提出科技創(chuàng)新計(jì)劃，但受縛于政企高度集中和團(tuán)場(chǎng)發(fā)展理念的制約，導(dǎo)致特殊工種職工在閑置期間只能轉(zhuǎn)行其他企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新想法。因此，從長遠(yuǎn)規(guī)劃的角度來講，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，嚴(yán)重制約兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)體制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系反過來又要適應(yīng)生產(chǎn)力的要求。兵團(tuán)在改革開放和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支持下，逐步構(gòu)建和完善現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，也取得一些成就。但不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制缺乏活力在一定程度上也制約了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，盲目追求短期效應(yīng)，發(fā)展粗放經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。根據(jù)代理理論，從委托人和代理人契約來看，全民所有特點(diǎn)導(dǎo)致國有企業(yè)存在較為嚴(yán)重的所有者缺位問題，并且信息不對(duì)稱引起的國有企業(yè)監(jiān)督弱化現(xiàn)象直接導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”問題突出，另外，我國的國有企業(yè)普遍承擔(dān)政策性責(zé)任［11］，不單純以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，國有企業(yè)管理層運(yùn)用在職消費(fèi)和過度投資等形式攫取私人收益的動(dòng)機(jī)和能力比非國有企業(yè)更強(qiáng)，其代理問題會(huì)更嚴(yán)重，導(dǎo)致的直接后果就是國有企業(yè)雙重效率損失，反映到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制的扭曲引發(fā)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的行政壟斷，而壟斷資金雖保證兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，但也削弱了其自主創(chuàng)新的動(dòng)力。

新疆北新建材工業(yè)集團(tuán)的子公司代表認(rèn)為，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，權(quán)責(zé)不明確，以其主營板材業(yè)務(wù)為例，從采購到生產(chǎn)和銷售，均由行政性干預(yù)下達(dá)指標(biāo)，與市場(chǎng)供需脫節(jié)，難免造成效率損失，企業(yè)無法在市場(chǎng)中發(fā)揮主體作用；第一師國資代表更是鮮明地提出行政機(jī)關(guān)既然負(fù)責(zé)制定決策方針，就要放手經(jīng)營權(quán)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全可以在現(xiàn)有國情中運(yùn)行推廣，過度官本位制會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新更是無從談起。胡宜挺教授也非常贊同，他認(rèn)為兵團(tuán)各工業(yè)企業(yè)應(yīng)因地制宜，找到符合自身優(yōu)勢(shì)條件的發(fā)展道路，定位比較優(yōu)勢(shì)，切勿盲目發(fā)展工業(yè)。兵團(tuán)尤以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)享譽(yù)疆外，并且第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染小，比較優(yōu)勢(shì)明顯的條件下，一三產(chǎn)業(yè)完全可以有機(jī)結(jié)合、合理過渡，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目等。

（二）微觀企業(yè)角度

1.公司規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)。自“熊彼特”假說提出公司規(guī)模與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系后，關(guān)于二者聯(lián)系的討論從未間斷。就我國公司規(guī)模而言，大、中型企業(yè)在資源稟賦的獲取上有天然優(yōu)勢(shì)，并且在創(chuàng)新能力中獲得的規(guī)模收益遠(yuǎn)大于小規(guī)模公司；另一方面，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)大多為國有企業(yè)改制而來，雖然融資約束現(xiàn)象較低，但低效率的體制束縛一定程度上制約著企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，并且對(duì)創(chuàng)新研發(fā)的資金投入很大程度上取決于兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)管理層的意愿，這就需要考慮企業(yè)體制的影響。

2.創(chuàng)新資金投入。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要資金的支持，而創(chuàng)新作為前期投入大、見效慢的一項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)研發(fā)資金的投資依賴大。兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的資金分配比重，直接決定著企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和研發(fā)成果商業(yè)化能力。由于兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)機(jī)和科研資金支持，在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷期，兵團(tuán)近幾年研發(fā)投入費(fèi)用不僅沒有增加，反而出現(xiàn)小幅降低。第六師代表提出，其兵團(tuán)下屬各企業(yè)在工業(yè)園推進(jìn)中傾向于鋁業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)，不注重企業(yè)科技研發(fā)，資金主要流向固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，這在帶來高污染、高消耗等問題的同時(shí)，一旦市場(chǎng)供求出現(xiàn)波動(dòng)，融資約束現(xiàn)象較重，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成很大影響，而且基礎(chǔ)制造業(yè)以初級(jí)低端加工為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和核心競爭力，自主創(chuàng)新能力的提升空間由于資金不足又被進(jìn)一步壓縮，造成整體的創(chuàng)新能力較差。因此，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，合理規(guī)劃和支配研發(fā)投入資金也是影響兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。

3.企業(yè)管理水平。兩權(quán)分離后現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)展，使公司經(jīng)營決策在很大程度依賴管理層，企業(yè)高管對(duì)企業(yè)創(chuàng)新資源的管理水平，尤其在創(chuàng)新技術(shù)的支持和創(chuàng)新人才的利用上有重要影響。不可否認(rèn)，創(chuàng)新本身巨大的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值創(chuàng)造收益時(shí)間長的特點(diǎn)限制了兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的管理層冒險(xiǎn)嘗試，這種企業(yè)家冒險(xiǎn)精神的缺失也會(huì)帶來機(jī)會(huì)成本，就是一旦創(chuàng)新成功形成的本企業(yè)技術(shù)核心所帶來的巨大收益。另一方面，創(chuàng)新的主體歸根結(jié)底是創(chuàng)新人才，管理層對(duì)待企業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和重視程度也影響著企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.創(chuàng)新人才。企業(yè)的創(chuàng)新離不開實(shí)現(xiàn)主體，兵團(tuán)地處邊境，地廣人稀，工作環(huán)境和待遇與內(nèi)地還有一定差距，是造成人才缺失嚴(yán)重的重要原因，更何況科技創(chuàng)新人才。從座談會(huì)的溝通來看，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)代表無一例外提到了創(chuàng)新人才的問題，尤其以第五師代表的看法最具代表性。他提出兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)目前面臨在崗職工數(shù)量和質(zhì)量雙低并逐年下降的趨勢(shì)，下崗再就業(yè)困難也突出。主要表現(xiàn)為人才流失嚴(yán)重和后備骨干缺失，問題的根源在于受制目前總體經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，企業(yè)效益降低導(dǎo)致工資待遇下降，高級(jí)技術(shù)人才和管理人才流失情況比較嚴(yán)重；并且現(xiàn)有政策、兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及宗教極端勢(shì)力等外在因素影響也難以吸引外來優(yōu)秀人才，加之合作培養(yǎng)的創(chuàng)新人才因待遇問題辭職，使得兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新人才方面困難重重，面臨壓力較大。

5.企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)精神的載體，創(chuàng)新文化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展和創(chuàng)新人才的主動(dòng)性發(fā)揮具有指導(dǎo)作用。建設(shè)良好的創(chuàng)新文化氛圍有助于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，也促使以企業(yè)歸屬感來凝聚和激勵(lì)員工，特別是創(chuàng)新人才的管理，不僅體現(xiàn)制度和待遇留人，更以感情留人，以科學(xué)方法培養(yǎng)人，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新文化從精神層面的激勵(lì)作用。

總之，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得矚目的成就，但創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)變需要一定的過程，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升也需要結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在推進(jìn)新型工業(yè)化，尤其是“一帶一路”政策的背景下，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，激活市場(chǎng)活力，同時(shí)強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰鋁業(yè)、鋼鐵等資源密集型的粗放產(chǎn)業(yè)，吸收創(chuàng)新人才、先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)管理水平是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力提升的重要任務(wù)。

四、兵團(tuán)工業(yè)化自主創(chuàng)新能力提升對(duì)策

錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略從核心技術(shù)平臺(tái)升級(jí)繼續(xù)控制著國際價(jià)值鏈的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，新興發(fā)展中國家的低成本介入加緊對(duì)我國市場(chǎng)的爭奪。面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程中的雙重壓力，黨的十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。因此，全面提升自主創(chuàng)新能力對(duì)于提升工業(yè)企業(yè)的核心競爭力來說，是關(guān)系到全局的戰(zhàn)略性課題?；谀壳拔覈鴩榘l(fā)生著深刻變化，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也出現(xiàn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面。在經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整中，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)體制以及創(chuàng)新資源等因素的制約，本文提出如下對(duì)策：

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)思想

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，正確的理論觀念對(duì)實(shí)踐活動(dòng)具有重要指導(dǎo)作用。兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)必須首先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹立與市場(chǎng)、國情相適應(yīng)的發(fā)展思路。改革開放以來我們始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，取得了舉世矚目的成就，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這也啟發(fā)我們?cè)诒鴪F(tuán)長久發(fā)展規(guī)劃中，要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，逐步建立健全新型工業(yè)化道路體系，同步提升兵團(tuán)自主創(chuàng)新能力。

1.樹立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。兵團(tuán)要加快原有粗放經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，尤其注意處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)供求規(guī)律。就兵團(tuán)而言，應(yīng)首先加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛，結(jié)合兵團(tuán)體制特殊性發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

2.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記提出的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，反映出黨中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，把握宏觀經(jīng)濟(jì)走向，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也傳遞出告別過去落后發(fā)展理念的信號(hào)。其中最引人注意的一點(diǎn)是發(fā)展動(dòng)力要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這對(duì)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是自主創(chuàng)新能力提出了時(shí)代要求。要充分考慮兵團(tuán)可持續(xù)發(fā)展能力，以生態(tài)和資源的承受力為基礎(chǔ)，更重要的是在發(fā)展理念中貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”，并以此為理論指導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）全面深化改革，激活市場(chǎng)效率

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革是兵團(tuán)解決自主創(chuàng)新能力的根本所在，要主攻經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮兵團(tuán)自主性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，確保資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提升。

1.深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。兵團(tuán)應(yīng)依托“一帶一路”新政策扶持，率先推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，以自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)兵團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的突破，真正做到以企業(yè)為主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“量”的積累到“質(zhì)”的飛躍。

2.完善市場(chǎng)體制，創(chuàng)新激勵(lì)形式。首先，兵團(tuán)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化國有企業(yè)改革，扶持和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，權(quán)衡不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的資源分配與政策優(yōu)惠，激發(fā)市場(chǎng)活力；其次，應(yīng)根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的形式、深度和潛在價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，加大對(duì)高科技研發(fā)項(xiàng)目的支持，尤其注重對(duì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新的財(cái)政補(bǔ)貼，從市場(chǎng)選擇和政府判斷中找到結(jié)合點(diǎn)，逐步淘汰落后技術(shù)，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新潛力，提高兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的自主研發(fā)能力。

3.完善成果評(píng)估，健全績效考核。鑒于目前產(chǎn)業(yè)政策存在著選擇性扶持的優(yōu)惠，個(gè)別企業(yè)存在策略性創(chuàng)新而非實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)，地方政府如何甄別技術(shù)成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化以及在評(píng)估體系的健全上要引起重視。高質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新是推動(dòng)兵團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力，因此，避免片面的數(shù)量評(píng)估，追求實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果是成果評(píng)估中的首要任務(wù)。唯GDP的考核政績方式已不適應(yīng)當(dāng)今創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的要求，兵團(tuán)應(yīng)完善績效考核指標(biāo)，增加環(huán)保指標(biāo)、實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果指標(biāo)、創(chuàng)新潛力指標(biāo)等方面，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的比重，嘗試評(píng)估主體多元化的考核機(jī)制。

（三）加快科技人才輸送，加大研發(fā)資源投入

實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的核心在于人才和技術(shù)的貢獻(xiàn)能力，從目前兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀看，基本人才流失情況比較嚴(yán)重，技術(shù)合作優(yōu)勢(shì)不明顯，與內(nèi)地偏差較大，科技資源匱乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力的制約較為明顯。因此，兵團(tuán)要注重“自我造血”功能與引進(jìn)先進(jìn)人才和技術(shù)相結(jié)合的方式來提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.科技人才的培養(yǎng)。十年樹木，百年樹人。人才的培養(yǎng)離不開教育，加大高等教育的素質(zhì)培養(yǎng)，注重高校和科研機(jī)構(gòu)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升科技人才的主觀能動(dòng)性和實(shí)踐能力，發(fā)揮科技人才對(duì)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。其次，加快建設(shè)信息化教育體制，以市場(chǎng)導(dǎo)向型人才為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)科技人才參與國際、國家級(jí)科技創(chuàng)新競賽的積極性，培養(yǎng)出素質(zhì)硬、功底深、耐實(shí)用的新型人才。第三，聘請(qǐng)知名學(xué)者，以講座、訪談形式對(duì)口支援，開拓科技人才的思路，緊跟創(chuàng)新時(shí)代步伐，與先進(jìn)科技工作者交流汲取經(jīng)驗(yàn)。

2.科技人才的引進(jìn)。在培養(yǎng)兵團(tuán)“自我造血”功能的同時(shí)，也要注重有針對(duì)性地引進(jìn)外來科技人才，尤其在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高尖精行業(yè)吸收外來人才，帶動(dòng)本土技術(shù)的新突破。兵團(tuán)要建立健全科學(xué)的用人機(jī)制，以透明的制度化規(guī)范薪酬和晉升空間，營造公開、公平、公正的工作環(huán)境吸引人才。根據(jù)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃要求，把有限的資金用于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)上，以點(diǎn)促面來帶動(dòng)全方位發(fā)展工業(yè)體系，同時(shí)要給予引進(jìn)人才尊重和人文關(guān)懷，努力創(chuàng)造屬于兵團(tuán)特色的創(chuàng)新人才模式。

3.科技投入經(jīng)費(fèi)支持。資金是保障科研順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，兵團(tuán)應(yīng)合理規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)比例，利用“一帶一路”重大戰(zhàn)略合理分配資源，增加教育和科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)定期監(jiān)督考核科研任務(wù)進(jìn)展，適當(dāng)獎(jiǎng)懲促進(jìn)內(nèi)部公平合理競爭，保障經(jīng)費(fèi)投入后能真正用于研發(fā)，同時(shí)注重提高資金利用效率，避免重復(fù)實(shí)驗(yàn)浪費(fèi)資金，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科研項(xiàng)目的有效性。

4.科技合作的深化。要合理認(rèn)識(shí)到與內(nèi)地科技的差距，從思想上定位技術(shù)合作的相對(duì)弱勢(shì)和迫切性，對(duì)于展開合作談判具有積極作用；其次，注重于新疆高校和科研機(jī)構(gòu)的長期合作，充分利用這些產(chǎn)學(xué)研基地的創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加大扶持和政策傾斜力度，保障內(nèi)部能夠充分消化吸收先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；最后，對(duì)外引進(jìn)技術(shù)要消化吸收后再創(chuàng)新，利用新疆邊境的地緣優(yōu)勢(shì)和國際口岸區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃和實(shí)地考察，為深入與國際、內(nèi)地的科研合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)凸顯出日益重要的角色定位，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，離不開創(chuàng)新的原動(dòng)力，企業(yè)自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要基礎(chǔ)。兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)在國家戰(zhàn)略背景下，首先應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、存在不足，其次在合理范圍內(nèi)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略制高點(diǎn)上，積極應(yīng)對(duì)問題，找出改進(jìn)措施，在資金、人才、技術(shù)合作等方面統(tǒng)一思想、堅(jiān)決落實(shí)，為開創(chuàng)兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的新篇章打下基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：李亞利）

徐亞飛（1991-），男，山東威海人，碩士研究生，研究方向：資本市場(chǎng)與信息披露；唐超（1990-），男，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。