新疆特色林果業(yè)發(fā)展問題研究

徐麗　張紅麗

（1，2　石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆　石河子　832000；1　新疆石河子職業(yè)技術學院，新疆　石河子　832000）

新疆特色林果業(yè)發(fā)展問題研究

1徐麗2張紅麗

（1，2石河子大學經(jīng)濟與管理學院，新疆石河子832000；1新疆石河子職業(yè)技術學院，新疆石河子832000）

新疆因其獨特的自然環(huán)境、區(qū)位特征、扶持政策等優(yōu)勢為大力發(fā)展特色林果業(yè)提供了良好的平臺，在此背景下分析新疆特色林果業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出發(fā)展特色林果業(yè)應加強宏觀調控和林果業(yè)規(guī)劃與指導；加大基礎設施建設，積極開拓國內外市場；優(yōu)化林果品種，打造特色品牌，發(fā)展綠色產業(yè)；加大科技投入、重視科技人才的培養(yǎng)等對策及建議。

新疆特色林果業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；存在問題；對策建議

自2000年以來，國家實施西部大開發(fā)和林業(yè)六大工程戰(zhàn)略，新疆緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，加快了農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整步伐［1］，把發(fā)展特色林果業(yè)擺在更加突出的位置，確定新疆為全國林果業(yè)生產供應基地，林果業(yè)成為新疆農業(yè)糧、棉、果、畜四大支柱產業(yè)之一，以此來帶動新疆農業(yè)經(jīng)濟結構調整和廣大果農增加收入。在此背景下，研究新疆特色林果業(yè)發(fā)展的問題具有十分重要的意義。

一、發(fā)展新疆特色林果業(yè)的優(yōu)勢分析

（一）得天獨厚的自然條件優(yōu)勢

新疆位于亞歐大陸板塊，居于亞歐大陸的中心，北疆屬于干旱的溫帶氣候，而南疆屬于干旱的暖溫帶氣候，晝夜溫差較大，年平均氣溫為12～ 15攝氏度，其中，北疆年平均氣溫為2.5～5.0攝氏度，南疆年平均氣溫為10～12攝氏度；南疆地區(qū)處于塔里木盆地的周邊，氣候非常干旱，降雨稀少，光熱資源充足，年日照時間介于2750～3029小時之間，其中，每年四月份至十月份之間的累計日照可達2027小時，年有效積溫達到3800～4100攝氏度，而且早晚溫差大，光照時間長，非常有利于特色林果產品的生長和糖分的積累，使其口感好，糖分高，營養(yǎng)豐富；新疆年降水量少且分布不均勻，北疆大于南疆，僅43.9毫米。相比內地的降雨量，新疆降雨少，冬季漫長而寒冷，使很多有害生物難以越冬，病蟲害問題較輕，使用農藥較少，這使得新疆林果產品在國內外知名度較高。

（二）土地資源優(yōu)勢明顯

新疆的土地資源優(yōu)勢明顯，總面積達166.7萬平方公里，是我國面積最大的省份，擁有大量的可耕地資源。但也存在大面積的荒漠土和鹽堿地，這些廣闊的荒漠土和鹽堿地其實是非常豐富的后備土地資源。目前，全疆宜用地為6 848.38萬公頃，尚有489.75萬公頃的后備土地可供開發(fā)利用。這是其他省份無法相比的一個有利條件，目前已經(jīng)開墾的耕地，主要是效益不高的低產田，如果對這些低產田進行有效開發(fā)，就能將其轉變?yōu)閺V闊的優(yōu)質耕地資源。根據(jù)統(tǒng)計資料可知，限制這些土地得到有效開發(fā)的主要約束因素，主要是水資源總體不足和分配不均，而許多特色林果樹具有很獨特的生理特征，例如棗樹對土壤條件要求不嚴，抗鹽堿，耐貧瘠和土壤PH值在5.5～8.5范圍內均能生長，年降水量不足100毫米也能正常生長發(fā)育生長。目前南疆大部分新開墾的后備土地資源均大面積的種植紅棗，同時，現(xiàn)代化滴灌技術廣泛的應用為林果產業(yè)服務，達到節(jié)約用水的目的，將新疆的耕地優(yōu)勢將發(fā)揮得更加淋漓盡致。

（三）獨特的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢

新疆地域遼闊，面積達166.7萬平方公里，占我國土地面積的六分之一，邊境線長5600公里，已有74個國家級開放縣市，17個國家一類口岸，12個二類口岸［1］，成為全國開放口岸最多的省份（見表1）；新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、阿富汗等八個國家接壤，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦遙遙相望，是連接中國與中亞、南亞乃至東西歐的重要橋梁和通道；同時新疆與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等12個國家形成了“環(huán)新疆經(jīng)濟圈”，其特殊的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢有利于大力發(fā)展特色林果產品的對外口岸貿易。

（四）強有力的政策保障

2000年以來，新疆圍繞優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，把紅棗、核桃等優(yōu)質果品基地建設作為林果業(yè)結構調整的突破口，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；七M、標準化生產和品牌化經(jīng)營的指導方針，加快了種植結構和布局調整步伐，全區(qū)的特色林果業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。2005年新黨發(fā)［2005］14號文——《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見》提出了立足特色林果業(yè)主產區(qū)，優(yōu)化布局，積極發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)和林果經(jīng)濟，努力提高林果業(yè)基地建設能力、加工轉化能力、市場開拓能力和科技支撐能力。2008年7月，新疆維吾爾自治區(qū)出臺了《關于進一步提高特色林果業(yè)綜合生產能力的意見》［2］，對今后新疆特色林果業(yè)產業(yè)化發(fā)展進行了全面部署。這次會議對加快新疆由特色林果業(yè)基地向特色林果業(yè)強區(qū)轉變，從根本上確立了特色林果業(yè)在新疆的支柱產業(yè)地位，對促進整個新疆農村經(jīng)濟快速發(fā)展和農民收入持續(xù)增長起到積極而深遠的影響。2010年5月、2014年兩次新疆工作會議的召開，黨中央又為新疆的發(fā)展提出：著力夯實“三農基礎”，大力發(fā)展特色農業(yè)、立體農業(yè)、高效農業(yè)，早日實現(xiàn)農牧業(yè)現(xiàn)代化的要求。

表1　新疆對外開放口岸示意圖

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，新疆原來地處偏遠荒漠的劣勢地位，現(xiàn)因其邊境區(qū)位特點、地緣優(yōu)勢，被定位為向西開放的主導力量、重要的交通樞紐、區(qū)域經(jīng)濟建設核心區(qū)的戰(zhàn)略地位，國家、自治區(qū)先后出臺了一系列新疆對外開放的指導性文件，各種優(yōu)惠政策措施，為新疆與中亞各國的經(jīng)貿合作奠定了強有力的政策保障。

二、新疆特色林果業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

林果業(yè)是新疆的特色產業(yè)，目前新疆的特色林果業(yè)已成為調整區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收、農業(yè)增效，推進新農村建設的經(jīng)濟主導產業(yè)之一。

（一）特色林果業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模效應明顯

從2000年至今，新疆林果業(yè)已形成特色各異的四大主產區(qū)的格局，其中面積最大、品種最多、效益最明顯的是以紅棗、核桃、香梨、蘋果等為主的環(huán)塔里木盆地特色林果主產區(qū)，東部以葡萄、紅棗為主的吐哈盆地優(yōu)質林果基地、北部以葡萄、枸杞、小漿果為特色的伊犁河谷特色林果產業(yè)和天山北坡特色林果產業(yè)等四大區(qū)域，截至2014年底，新疆林果種植面積超過2200萬畝，果品產量超過800萬噸，特色林果生產總值突破464.67億元［2］，全區(qū)農民每年來自林果業(yè)的收入達到1400元/人（見圖1），林果業(yè)收入在全區(qū)農民純收入中超過33%以上，主產區(qū)超過45%?？梢姡陆厣止麡I(yè)無論從種植面積上，還是經(jīng)濟效益方面，都已經(jīng)形成了不可替代的規(guī)模效應。

（二）林果產品銷售市場空間廣闊，銷售體系初見端倪

自2010年以來，新疆大力實施品牌、名牌發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)已注冊登記果園878個，注冊水果包裝廠136家。全區(qū)已創(chuàng)立品牌、名牌林果產品121個，其中“庫爾勒香梨”“吐魯番葡萄”“哈密大棗”等33個國家地理標志保護產品，12個國馳名商標、中國名牌、中國農業(yè)名牌等產品，其中庫爾勒香梨已出口美國、歐洲等50多個國家與地區(qū)，76個新疆著名商標、名牌產品，已具備了通向國際市場的通行證。

目前新疆的特色林果業(yè)已逐步走向市場化、制度化、規(guī)范化發(fā)展的道路，新疆首次提出“生態(tài)健康果園”的理念，塑造“營養(yǎng)、健康、安全”的林果核心價值觀，與果品流通企業(yè)合作，建立生態(tài)果品質量追溯體系，不斷加強從田間到消費者之間果品的質量安全管理，使得新疆的特色林果知名度和銷售量逐年攀升，已構建了北京、上海、廣州、長春、沈陽、成都等地區(qū)的林果產品一級營銷平臺，依托這6個一級營銷平臺，分別向華北、華東、華南、東北、西南、港澳臺等地區(qū)輻射，在全國建立了新疆林果產品專賣、代銷點1000多個；尤其是“廣東·新疆生態(tài)大果園產品展示直銷中心”［1］是其中最大的一個，也是影響力最大的一個，設立了“新疆維吾爾自治區(qū)農產品華南市場開拓工作辦公室”，通過廣州市場，產品由國內遠銷至國外，擴大到中亞和西亞地區(qū)，逐步全方位地進入國際市場，新疆林果產品初步實現(xiàn)了市場開拓“走出去”與“走進來”的戰(zhàn)略。

圖1　2007～2014年新疆特色林果業(yè)總體發(fā)展狀況

三、特色林果業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

（一）果品結構不合理，布局不科學，發(fā)展水平不平衡

截至2014年底，新疆林果業(yè)種植面積已經(jīng)達到118.67萬公頃，已形成了四大林果種植基地，完成了基地建設擴張的任務［3］，實現(xiàn)了“以量取勝”的發(fā)展階段，現(xiàn)應解決林果“以質取勝”的難題。但南疆各地州、南北疆之間，林果基地建設水平參差不齊，標準園、精品園和普通園的管理水平差異較大，精細化程度很低，這些問題亟待解決。

目前，新疆的特色林果業(yè)主要集中在核桃、紅棗、葡萄等果品上，水果的發(fā)展速度遠遠落后干果。果品成熟期比較集中，沒有將早、中、晚不同成熟期的品種有計劃地栽培，因此，果品結構不合理，會直接影響整體林果業(yè)的平衡發(fā)展；其次，現(xiàn)階段特色林果主產區(qū)，集中在南疆三地州環(huán)塔里木盆地的林果帶，總面積超過了106.67萬公頃，占全區(qū)的80%以上，北疆大部分地區(qū)林果缺少優(yōu)良、耐寒品種，林果業(yè)總產值普遍較低，這種空間布局上已形成“西部高于東部、南部高于北部”的格局，但南疆相對于北疆的基礎設施、物流運輸能力相對較低，又為林果產品的銷售、宣傳帶來不利因素。

（二）林果產品加工能力弱，附加值較低，產業(yè)鏈短

新疆作為我國林果業(yè)大省之一，已注冊登記果品保鮮貯藏與加工企業(yè)280多家，水果包裝廠136家，年貯藏保鮮與加工處理能力181萬噸，精深加工產品400多種，相對生產超過800萬噸的林果生產大區(qū)，加工處理能力只占總產量的22%左右［1］［4］，可見，新疆的林果加工能力較弱，尤其是果品加工還處于初級階段，僅僅是對新鮮果品的清洗、烘干、包裝，進行簡單生產，生產精深加工、附加值高的產品較少，貯藏保鮮技術也滿足不了年生產800萬噸的需求，大部分果品簡單加工后作為原料，運往內地進行深加工，高附加值全部流出省外，這與快速發(fā)展的林果基地建設不相匹配。

（三）果品企業(yè)不能充分發(fā)揮作用，產業(yè)化水平有待提升

目前，新疆全區(qū)建了500多個林果專業(yè)合作組織，60多家林果企業(yè)，產業(yè)化程度明顯提升。南疆三地州建成了很多標準化精品園，進行統(tǒng)一管理，形成了“龍頭企業(yè)+農戶+政府”的經(jīng)營管理模式，但林果專業(yè)合作組織在其中扮演著中介的角色，并沒有真正發(fā)揮科技培訓和技術推廣應用的作用，基層林業(yè)科技力量相對薄弱，科技人員嚴重缺乏；從果品的選擇、栽培、種植、收購、加工、銷售全部由政府指定的龍頭企業(yè)完成，這樣主導力量還是政府層面，龍頭企業(yè)也是政府指定的企業(yè)，很多企業(yè)年初與農民簽訂了協(xié)議，由于種種原因，收購產品時不遵守協(xié)議合同價格，導致2013年以后林果種植面積有所減少，這種特色林果農業(yè)講究可持續(xù)發(fā)展，因此在果品還沒有達到盛果期就毀林，改種其他產品，是一種得不償失的做法，歸咎其起因，產業(yè)化組織在其中的作用不可忽視。

（四）市場營銷體系不健全，對外市場開拓不夠

新疆的林果產品已經(jīng)在國內建立了6個一級營銷平臺，1000多個銷售網(wǎng)點［4］，但外銷出口總額只占20%左右，雖然政府對果品的銷售出臺了一些政策，但力度和干預度不夠，尤其是北疆地區(qū)，基本上果品的生產和銷售成兩條平行線，果農生產出的產品除了銷售給果品公司外，大多都是自己分散銷售，加上市場信息不對稱和無序競爭，無法實現(xiàn)與國內外市場的對接，根本就談不上“走出去”。

（五）基礎設施不夠完善，交通運輸成本過高

新疆區(qū)域廣闊，由于受自然條件的制約，基礎設施還不夠完善，運輸能力較弱，主要依賴于公路、鐵路運輸，許多鮮活水產品和時令瓜果、蔬菜的進、出疆域十分困難，尤其是出境鐵路運輸方面，運力不足，交通運輸能力導致發(fā)展外貿業(yè)務受到限制，這都會成為影響新疆特色林果業(yè)發(fā)展的重要因素。

四、大力發(fā)展新疆特色林果業(yè)的政策建議

（一）政府應加強宏觀調控，因地制因，加大林果業(yè)規(guī)劃與指導

政府更應重視特色林果業(yè)這個新型產業(yè)的發(fā)展，對其實行統(tǒng)一指導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一質量標準，建立健全特色林果業(yè)發(fā)展的扶持政策體系，給予特色林果產業(yè)人、財、物等全方面支持。

目前，政府已充分認識到特色林果業(yè)對于農業(yè)增效、農民增收、建設社會主義新農村的重要作用和意義，尤其是當前在“一帶一路”大發(fā)展的背景下，如何抓住機遇，大力宣傳、銷售果品成為一項重要的增收途徑。因此，政府應提升和增強對特色林果業(yè)的宏觀調控和支持力度，引導和增速林果產業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮宏觀調控功能，對林果業(yè)因地制宜，合理布局，如根據(jù)各地的自然環(huán)境、區(qū)位特色，經(jīng)濟基礎等對果品生產和價格進行預估，種植市場認可的品種，尤其是在主要城市的周邊和條件充分的地區(qū)發(fā)展適合的果品，如在南疆、東疆種植紅棗、核桃、香梨、巴達木等果品，在北疆地區(qū)大力發(fā)展葡萄、枸杞、小漿果等特色果品，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，科學規(guī)劃，適地適樹，適度規(guī)模發(fā)展，使林果業(yè)真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富的支柱產業(yè)。

（二）加大基礎設施建設，積極開拓國內外市場

新疆地域遼闊，與內地和國外銷售市場距離遙遠，基礎設施不完善，交通相對不發(fā)達，尤其是冷鏈物流發(fā)展落后，對于季節(jié)性明顯的水果而言，這是發(fā)展的瓶頸問題。但新疆正值“一帶一路”建設的大好時機，因得天獨厚的地理位置和地緣優(yōu)勢，是全國開放口岸最多的省份，是我國開拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場的橋頭堡、窗口，這種凸顯的戰(zhàn)略地位，可以為新疆帶來更多的投資和基礎設施建設，要抓住這一機遇，大力建設基礎設施、物流設備，尤其是冷鏈物流的建設，努力建成新疆的外貿平臺，成為我國進軍歐洲市場的加工貿易中心、進出口集散地和物流中心。

目前，新疆已經(jīng)在華南地區(qū)建立了“新疆特色林果產品（廣州）展銷中心”，要在此基礎上利用“互聯(lián)網(wǎng)+銷售平臺”的模式，大力宣傳，將華南地區(qū)作為新疆特色林果的主戰(zhàn)場，對內打開南部地區(qū)的銷售市場，對外開拓港澳、東南亞市場，這也是新疆特色林果產品能“走出去”的一條切實可行的通道。

（三）優(yōu)化林果品種，精心打造特色品牌，發(fā)展綠色產業(yè)

改進新疆林果的栽培種植方式，培育適應南疆荒漠生態(tài)區(qū)、北疆耐寒的優(yōu)良品種，建立優(yōu)質精品示范區(qū)，進行規(guī)范化、規(guī)?；a業(yè)化的管理，培育本土特色果品，避免產品同質化競爭，實施差異化產品策略，充分利用地理標志、品牌效應，助推新疆特色林果業(yè)的迅猛發(fā)展；借助已經(jīng)提出的“生態(tài)健康園”平臺，高標準完善果品質量安全保障體系，從選種、育種、栽培、種植、施肥、機械化耕作、產品加工、貯藏到銷售，全過程監(jiān)控、指導，全力打造無公害、綠色、生態(tài)、健康、安全果品，使新疆特色林果業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的動力。

（四）加大科技投入，重視科技人才的培養(yǎng)和引進

新疆地處偏遠，科技人才缺乏一直是經(jīng)濟發(fā)展中一個重要的瓶頸問題，國際化人才的引進也是一個不容忽視的問題。因此，政府應給與優(yōu)惠政策，將國內外的林果業(yè)研發(fā)、科研人才“請進來”，在新疆特色林果業(yè)方面開創(chuàng)新領域，研究從果品簡單的初級加工到深加工項目，適度進行深加工，如葡萄籽精油、棗醋、梨汁等飲品、保健品的生產，提升果品的附加值，避免林果業(yè)“規(guī)模大、效益低”的尷尬處境，因此，應該在科技創(chuàng)新方面大力投入，力爭在果品深加工領域有新的突破和增長，保證果農的根本利益。這不僅僅是人才、科技的問題，更與政府提供的保障有密切聯(lián)系。

［1］馮春林，新疆特色林果業(yè)的發(fā)展與實踐［J］.新疆林業(yè)，2014，（05）：24-27.

［2］穆哈拜提·帕熱提，左停.新疆林果業(yè)產值空間格局分析［J］.新疆林業(yè)，2015，（07）：73-76.

［3］王玉蓮，陳佳佳.灰色關聯(lián)分析下新疆林果業(yè)影響因素及對策［J］.區(qū)域經(jīng)濟，2013，（06）：139-141.

［4］依米提·肉孜.推廣林果業(yè)機械化技術加快新疆特色林果業(yè)發(fā)展［J］.農業(yè)技術與裝備，2013，（03）：30-33.

（責任編輯：車碧云）

新疆生產建設兵團社科基金項目（項目編號：14YB05）。

徐麗（1975-），女，河南項城人，副教授，經(jīng)濟學碩士，在讀博士，研究方向：農業(yè)經(jīng)濟管理；通信作者：張紅麗（1968-），女，新疆伊犁人，教授，管理學博士，研究方向：農業(yè)經(jīng)濟管理。