國防科技工業(yè)軍民融合體系建設(shè)思考

謝博 程宇 徐海濤

摘要：國防科技工業(yè)在任何國家發(fā)展建設(shè)中都占據(jù)著重要位置，是增強(qiáng)軍事實(shí)力的重要渠道，是關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和國家科技發(fā)展的核心動(dòng)力，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益雙重職能。新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境發(fā)生變化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帶來使得科技工業(yè)發(fā)展水平成為衡量國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。為了促進(jìn)我國國防科技工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國政府大力推行創(chuàng)新型國家建設(shè)，建立創(chuàng)新體系，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與國防經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將針對(duì)國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)展開研究。

關(guān)鍵詞：國防科技；科技工業(yè)；創(chuàng)新體系

引言

新時(shí)代背景下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢日益明顯，各國間的競爭越發(fā)激烈，不論是軍事競爭，還是經(jīng)濟(jì)競爭。國防科技工業(yè)是影響國家科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展建設(shè)中占據(jù)重要位置。國防科技工業(yè)是國家創(chuàng)新體系研究的重點(diǎn)與核心，一直以來都受到關(guān)注重視。從當(dāng)前國防科技工業(yè)發(fā)展格局來看，國防科技工業(yè)走軍民融合路線已成為主流發(fā)展趨勢，這使得構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系顯得非常重要。

一、國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)的基本內(nèi)涵

國防科技工業(yè)屬于國家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著強(qiáng)軍和富國的雙重使命，主要涵蓋：電子、船舶、兵器、航空、航天、核六大行業(yè)[1]。國防科技工業(yè)的根本在于強(qiáng)軍，提供必須的軍需用品和供給，為能夠取得戰(zhàn)爭的勝利，保衛(wèi)國家安全提供物質(zhì)條件，這是國防科技工業(yè)首要任務(wù)，更是立業(yè)之本。此外，國防科技工業(yè)在制造業(yè)中也發(fā)揮著引領(lǐng)作用，牽引著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。國防科技工業(yè)技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)投資量大。從目前實(shí)際國防科技工業(yè)發(fā)展情況來看，軍民融合是新時(shí)代各國國防科技工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，發(fā)展趨勢日益明顯。

二、當(dāng)前國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)現(xiàn)狀

實(shí)際上早在十九世紀(jì)九十年代，隨著各國軍事預(yù)算的減少，為了滿足軍事需求，西方發(fā)達(dá)國家便已開始通過擴(kuò)大民用工業(yè)技術(shù)的方式來進(jìn)行軍事工業(yè)，從而滿足軍事需求。美國就是早期的國防科技工業(yè)軍民融合國家，一九九四年九月美國針對(duì)國防科技工業(yè)軍民融合制定了相關(guān)法規(guī)，并得到了許多西方國家認(rèn)同，這為美國建立統(tǒng)一的國家科技工業(yè)框架創(chuàng)造了條件[2]。軍民融合是我國改革開放后，國防科技工業(yè)發(fā)展建設(shè)的總方針。國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的延伸，是國家科技創(chuàng)新活動(dòng)的核心內(nèi)容。國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)對(duì)于提升國家整體創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮國家創(chuàng)新潛力，合理配置民用資源與軍用資源有著重要意義。為了滿足國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展需求，國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)勢在必行。

三加強(qiáng)國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)方面

通過前文的分析，可以看出國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)的重要性和必要性。新時(shí)代背景下世界軍事環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在發(fā)生著變化，各國都在紛紛發(fā)展軍民融合創(chuàng)新體系的作用，并投入大量資金給予支持。下面通過幾點(diǎn)來分析國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)：

（一）建設(shè)方向

軍民融合已成為一種主流模式，美國國防科技工業(yè)就以軍民融合為主要形式。日本也以這種模式為主，通過國防建設(shè)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，另外俄羅斯也是如此。我國應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前國際軍事及經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展進(jìn)程，走軍民融合路線。我國在國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)中，應(yīng)借鑒現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，吸取西方國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)反思目前我國國防科技工業(yè)發(fā)展中教訓(xùn)，避免走彎路，增強(qiáng)創(chuàng)新體系優(yōu)越性，促進(jìn)國防科技工業(yè)的健康發(fā)展。創(chuàng)新體系建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為導(dǎo)向，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)軍民技術(shù)互轉(zhuǎn)互用，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低工業(yè)發(fā)展中的能耗問題、污染問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，提高國防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益[3]。另外，要處理好軍民關(guān)系，整合民用科技技術(shù)與軍事科技技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)融合，建設(shè)統(tǒng)一的國防科技工業(yè)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)的互補(bǔ)、相互融合，突破軍民行業(yè)限制，合理利用技術(shù)資源，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，解決公共平臺(tái)技術(shù)資源不足的問題。

（二）建設(shè)原則

在國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系的建設(shè)中，應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、市場導(dǎo)向原則、資源共享原則。軍民融合創(chuàng)新體系的構(gòu)建要符合目前我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力情況，不能過于盲目，軍民融合創(chuàng)新體系構(gòu)建不是孤立的，是在一定環(huán)境發(fā)展形成的，與我國基本國情有著直接關(guān)系，若脫離實(shí)際情況，反而會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國目前仍處于發(fā)展階段，屬于發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完整，暫時(shí)不可能構(gòu)建盡善盡美的軍民融合創(chuàng)新體系，應(yīng)循循漸進(jìn)，逐步建立，穩(wěn)扎穩(wěn)打。另外，應(yīng)在不妨礙我國安全利益的前提下，積極利用國際市場，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求引進(jìn)新技術(shù)，豐富技術(shù)資源供給渠道，以提高我國國際市場競爭實(shí)力。另外，應(yīng)在有條件的地區(qū)，建設(shè)高科技工業(yè)園區(qū)與國防科技園區(qū)，促進(jìn)國防科技工業(yè)的集約化發(fā)展，活躍軍民科學(xué)技術(shù)雙向交流，發(fā)揮軍工企業(yè)在軍民融合中起到的主導(dǎo)作用，推動(dòng)軍民融合市場化改革，構(gòu)建軍民一體化發(fā)展格局。

結(jié)束語：新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，國際市場上，各國間的競爭越來越激烈，國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展趨勢日益明顯，目前已有很多國家走向軍民一體化發(fā)展線路。我國也應(yīng)積極構(gòu)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新體系，促進(jìn)軍民融合，促進(jìn)我國軍工及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步整合國內(nèi)科學(xué)技術(shù)資源。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周劍風(fēng). 發(fā)揮國防科技工業(yè)優(yōu)勢軍民融合振興西部裝備制造業(yè)研究[D].四川社會(huì)科學(xué)院，2013，13（12）：112-114.