◆朱永剛
隨著時(shí)代的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn),越來(lái)越多農(nóng)民選擇走出家門(mén),跨省份、跨區(qū)域到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至境外,務(wù)工創(chuàng)收,這就是我們常說(shuō)的“打工經(jīng)濟(jì)”。在這些外出“打工”的農(nóng)民中,有部分還有一個(gè)特殊的身份——共產(chǎn)黨員。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村,黨員外出務(wù)工現(xiàn)象很普遍,有些山區(qū)村,常年在外務(wù)工的黨員數(shù)量眾多,有的甚至超過(guò)黨員總數(shù)的一半。這些外出務(wù)工黨員一般都是當(dāng)?shù)啬旮涣?qiáng)、敢闖敢拼的精英人群。面對(duì)這些“精英群體”的不斷流出,如何引導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用,把他們和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“聯(lián)”成一片,值得基層黨組織認(rèn)真探索和思考。
要引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工黨員積極發(fā)揮作用,首先必須清楚他們有什么特征。本文試著從個(gè)體特點(diǎn)、流出區(qū)域、從事行業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、思想狀況五大方面加以分析。
(一)從個(gè)體特征上看,農(nóng)村流出黨員主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。一是年齡相對(duì)較小。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民群眾的思想認(rèn)識(shí)也發(fā)生了深刻變化,大部分農(nóng)民都不愿意死守自家“三畝地”,尤其是年輕人。所以外出務(wù)工黨員也是整個(gè)黨員隊(duì)伍中“年輕一族”,在少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村,40歲以下黨員甚至全部外出務(wù)工。二是學(xué)歷相對(duì)較高。農(nóng)村敢于外出打拼的黨員和群眾,學(xué)歷一般都相對(duì)較高,有一定的知識(shí)文化水平,這也是他們敢于外出謀生的重要原因。三是頭腦靈活。作為黨員,本身能夠加入中國(guó)共產(chǎn)黨,就說(shuō)明有一定的“出眾”之處。事實(shí)也確實(shí)如此,外出務(wù)工黨員一般都頭腦靈活,在人際交往、隨機(jī)應(yīng)變、干事創(chuàng)業(yè)等各方面的能力都相對(duì)較強(qiáng)。四是不安現(xiàn)狀。窮則思變,選擇外出尋求機(jī)會(huì)的黨員一般都不安于現(xiàn)狀,不想“守老本”靠種田度日,他們敢闖敢干,想外出到大城市尋求機(jī)會(huì),通過(guò)自身努力打拼來(lái)改善生活、改變命運(yùn)。
(二)從流出區(qū)域上看,外出務(wù)工黨員一般會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或正在進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的地區(qū)。一是以“北上廣”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。梳理發(fā)現(xiàn),去往北京上海的黨員往往在自身能力素質(zhì)方面更占優(yōu)勢(shì),去往廣州深圳的黨員往往就業(yè)面更廣、機(jī)會(huì)更多。二是以“新疆內(nèi)蒙古”為代表的西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)。由于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,近年來(lái)前往新疆、內(nèi)蒙等地務(wù)工的人數(shù)逐漸增多,但就農(nóng)村黨員而言,和到沿海地區(qū)主要進(jìn)工廠不同,到西部主要從事的工作更偏向于體力勞動(dòng),比如建筑工。
(三)從從事行業(yè)上看,農(nóng)村外出務(wù)工黨員主要分布在以下幾個(gè)行業(yè)。一是以電子模具、衣鞋玩具為代表的工廠。從事此類(lèi)行業(yè)的黨員主要分布在東莞、深圳和昆山等地。二是以水電、裝修、建筑小工為代表的建筑隊(duì)。從事此行業(yè)的黨員基本上全部是男性。三是以煤、鐵、磷等礦藏采掘?yàn)榇淼牡V工。從事地下礦產(chǎn)開(kāi)采工資高,但由于比較危險(xiǎn),加上其他行業(yè)(比如建筑工)工資也逐年上漲,近年來(lái)從事此行業(yè)的外出務(wù)工黨員人數(shù)逐年下降。
(四)從經(jīng)濟(jì)收入上看,相當(dāng)一部分外出務(wù)工黨員收入可觀。有的走上了所在企業(yè)的中高層管理崗位,薪酬豐厚,少數(shù)甚至靠自己打拼創(chuàng)辦了企業(yè)。
(五)從思想狀況上看,外出務(wù)工黨員和其他人一樣,都具有很濃的家鄉(xiāng)情結(jié),這也是引導(dǎo)他們投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只不過(guò)相對(duì)來(lái)說(shuō),越是在外獲得成功的黨員,他們?cè)接新淙~歸根的想法,想回家鄉(xiāng)大顯身手,即使一時(shí)半會(huì)兒沒(méi)有回來(lái),也是因?yàn)闆](méi)有找到合適的項(xiàng)目,害怕回家無(wú)事可干。而還未取得成功的黨員,他們往往也有“混個(gè)名堂后衣錦還鄉(xiāng)”的潛在愿望和決心。
綜上所述,農(nóng)村外出務(wù)工黨員一般年輕力壯,頭腦聰明,思想開(kāi)放,敢闖敢干,而且由于長(zhǎng)時(shí)間在外打拼,在眼界見(jiàn)識(shí)上更加開(kāi)闊、知識(shí)信息上更加豐富、人脈路子上更加寬廣、能力素質(zhì)上更加出眾、財(cái)富積累上更加雄厚、思鄉(xiāng)返鄉(xiāng)愿望上更加迫切。
從農(nóng)村外出務(wù)工黨員的特征上看,他們數(shù)量多、能力強(qiáng),一般都是當(dāng)?shù)氐木⑷后w,基層黨組織必須強(qiáng)化政治引領(lǐng),積極引導(dǎo)他們充分發(fā)揮自身作用,積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(一)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員牽線(xiàn)搭橋,幫助做好其他富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化工作。雖然外出打工農(nóng)村青壯年數(shù)量多,但盲目外出找工作很難,人生地不熟,能短時(shí)間就找到稱(chēng)心如意工作幾乎不可能。而且農(nóng)民一般都淳樸、忠厚、老實(shí),在外地“被騙財(cái)騙物、被克扣拖欠工資”等報(bào)道經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)。所以,跟著知根知底的熟人出去務(wù)工,往往更加安全、可靠、有保障?;鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮外出務(wù)工黨員在這方面的作用,利用節(jié)假日他們返鄉(xiāng)探親之際,發(fā)揮組織平臺(tái)作用,組織他們和有外出務(wù)工愿望的老鄉(xiāng)溝通交流,通過(guò)他們牽線(xiàn)搭橋,帶領(lǐng)老鄉(xiāng)外出務(wù)工就業(yè)。這極大地節(jié)省了外出人員尋找工作的成本,縮短了待業(yè)周期,降低了風(fēng)險(xiǎn),增加了被錄用的成功率,避免了盲目外出到達(dá)目的地后,慢慢尋求崗位和住所等帶來(lái)的一系列麻煩。
(二)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員把“信息”帶回來(lái),鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。信息也是發(fā)展的關(guān)鍵,發(fā)展滯后的地方往往信息閉塞。外出務(wù)工黨員走南闖北,博文見(jiàn)廣、眼界開(kāi)闊,在創(chuàng)業(yè)、致富、發(fā)展等方方面面的信息源和信息量上都更加豐富準(zhǔn)確。基層黨組織應(yīng)充分利用外出務(wù)工黨員節(jié)假日返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),主動(dòng)和他們溝通交流,請(qǐng)他們談外地的發(fā)展理念、談如何發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、談脫貧致富的新路子等等,積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)致富謀計(jì)劃、出點(diǎn)子。有條件的地方可結(jié)合無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),成立致富信息崗,積極引導(dǎo)外出務(wù)工黨員認(rèn)領(lǐng)崗位,定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、書(shū)信等形式向家鄉(xiāng)提供有關(guān)市場(chǎng)行情和創(chuàng)業(yè)致富方面的信息。
(三)引導(dǎo)外出務(wù)工能人黨員把企業(yè)辦起來(lái),積極支持他們返鄉(xiāng)投資興業(yè)。外出務(wù)工黨員中有一部分能人,他們常年在外打拼,積累了大量財(cái)富和人脈,早在外站穩(wěn)了腳跟。黨組織要在平時(shí)就要和外出務(wù)工黨員尤其是能人黨員保持緊密聯(lián)系,充分利用春節(jié)期間能人黨員返鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)機(jī),積極主動(dòng)和他們接洽,詢(xún)問(wèn)他們?cè)谕夤ぷ鳡顩r,向他們通報(bào)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、投資創(chuàng)辦企業(yè)的政策環(huán)境和未來(lái)發(fā)展思路方向等情況,通過(guò)組織關(guān)懷和親情友情鄉(xiāng)情感召,積極引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?;鶎狱h組織要安排專(zhuān)人與在外能人黨員定期進(jìn)行電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,不失時(shí)機(jī)地宣傳招商引資優(yōu)惠政策,引導(dǎo)這些老板黨員帶頭回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
(四)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員把項(xiàng)目引回來(lái),激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。外出務(wù)工能人黨員由于工作環(huán)境原因,稍微留意下,便能經(jīng)常接觸到一些具有潛在投資愿望的老板,有很多流出的黨員人脈廣、思路寬、路子活。基層黨組織應(yīng)當(dāng)和這些外出黨員保持緊密聯(lián)系,借他們之口,積極宣傳家鄉(xiāng)在區(qū)位、資源、交通等方面的優(yōu)勢(shì)和招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策,經(jīng)常圍繞“找項(xiàng)目、謀發(fā)展、建家鄉(xiāng)”主題,組織外出務(wù)工黨員開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),通過(guò)他們牽線(xiàn)搭橋,把有投資愿望的老板請(qǐng)到家鄉(xiāng)來(lái)考察。通過(guò)激發(fā)外出能人黨員投身發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情,借助他們把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),把家鄉(xiāng)推出去。
(五)引導(dǎo)外出務(wù)工黨員與留守人員結(jié)成互助對(duì)子,解決他們的后顧之憂(yōu)。外出務(wù)工黨員只是外出,在農(nóng)村還有家、有家人,并且絕大部分外出務(wù)工黨員都是家里的頂梁柱,他們外出后留守的都是老弱病殘,一到農(nóng)忙或者旱澇成災(zāi)的時(shí)候,家里便極度缺乏勞動(dòng)力,有的甚至連生活都很困難,這使外出務(wù)工黨員經(jīng)常難以安心工作。對(duì)此,各基層黨組織要充分體現(xiàn)組織關(guān)懷,引導(dǎo)外出務(wù)工黨員主動(dòng)和留守黨員群眾搞好關(guān)系,結(jié)成對(duì)子,組織在家黨員群眾成立各種符合實(shí)際的服務(wù)隊(duì),幫助外出務(wù)工黨員家庭做好農(nóng)忙時(shí)節(jié)搶割搶收工作,幫助度過(guò)大旱大澇等自然災(zāi)害,定期到外出務(wù)工黨員家中開(kāi)展走訪活動(dòng),幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難,讓外出務(wù)工黨員能夠在外安心工作,解決他們的后顧之憂(yōu)。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及和新型農(nóng)耕技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求,同時(shí),由于退耕還林、農(nóng)村基建等使農(nóng)民的土地也有所減少,這導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題,而農(nóng)村黨員群眾外出務(wù)工使這一難題得到有效緩解,打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),極大地增加了農(nóng)民收入,但他們外出也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,比如農(nóng)村大批黨員常年外出務(wù)工,黨組織難以管理,黨員作用難發(fā)揮。對(duì)此,農(nóng)村基層黨組織應(yīng)在以下幾個(gè)方面狠下功夫。
(一)動(dòng)態(tài)管理,確保農(nóng)村外出務(wù)工黨員“流出不流失”。外出務(wù)工黨員目的地分散,流動(dòng)性大,工作地、聯(lián)系方式等信息隨時(shí)都在變化,倘若流出黨員長(zhǎng)時(shí)間不和黨組織聯(lián)系,就會(huì)脫離組織管理,游離于組織之外,成為“失聯(lián)”黨員,“流出”等于“流失”了。因此,基層黨組織切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工黨員的動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)“地毯式”搜索,逐人排查,切實(shí)摸清本地外出黨員的各項(xiàng)基本信息,建立臺(tái)賬,定期更新,跟蹤管理,確保隨時(shí)能夠聯(lián)系得上、找得到人。
(二)真情感召,確保農(nóng)村外出務(wù)工黨員“離鄉(xiāng)不離黨”?!罢媲楦姓俨拍芤P歸巢”,基層黨組織應(yīng)定期和外出務(wù)工的黨員保持聯(lián)系,經(jīng)常安排專(zhuān)人進(jìn)行溝通交流,在重大節(jié)假日,通過(guò)寄賀卡、發(fā)信息、打電話(huà)、上門(mén)拜訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式,向在外黨員送去家鄉(xiāng)祝福,傳遞組織溫暖,增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼。同時(shí),通過(guò)摸清外出務(wù)工黨員及其親屬基本情況,定期走訪慰問(wèn)其留守家屬,及時(shí)幫助解決他們留守家庭遇到的困難,真正以血緣、業(yè)緣、地緣、鄉(xiāng)緣為橋梁,以親情、友情、鄉(xiāng)情為紐帶,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力,使他們雖離鄉(xiāng),但不離黨,喚起他們積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。
(三)從嚴(yán)規(guī)范,確保農(nóng)村外出務(wù)工黨員“歸隊(duì)也歸心”。通過(guò)組織找黨員、黨員找組織,建立起農(nóng)村基層黨組織和外出務(wù)工黨員的動(dòng)態(tài)聯(lián)系機(jī)制,讓“找不到隊(duì)、回不了隊(duì)”的外出務(wù)工黨員都及時(shí)歸隊(duì)。同時(shí)嚴(yán)格組織管理,從嚴(yán)規(guī)范黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和“三會(huì)一課”等有關(guān)規(guī)定和制度,讓黨員在充分享受黨章賦予權(quán)利的同時(shí),履行好個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),切實(shí)增強(qiáng)常年在外務(wù)工黨員的組織意識(shí)和身份認(rèn)同感,保障他們的組織生活,凝聚他們的感情,把他們和組織緊密聯(lián)系起來(lái),真正讓他們“歸隊(duì)也歸心”。