全面建成小康社會(huì)的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)路徑

李建國

(中國社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京 100732)

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全面建成小康社會(huì)的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)路徑

李建國

(中國社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京 100732)

“小康”是中華民族自古以來追求的理想社會(huì)狀態(tài)，社會(huì)主義制度的建立為實(shí)現(xiàn)這一美好愿望提供了可能。鄧小平賦予“小康”以“中國式的現(xiàn)代化”的新內(nèi)容。從溫飽到“小康”的歷史性跨越，標(biāo)志著社會(huì)主義制度取得偉大勝利。全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，應(yīng)按照“五位一體”全面進(jìn)步、惠及全體人民、覆蓋全部地區(qū)的本質(zhì)要求，統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念，把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板、提高質(zhì)量，確保奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)；歷史演進(jìn)；本質(zhì)要求；現(xiàn)實(shí)路徑

“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會(huì)狀態(tài)。在古代社會(huì)，“小康”是老百姓對(duì)安定幸福生活的一種憧憬，社會(huì)主義制度的建立為實(shí)現(xiàn)這一美好愿望提供了可能。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨為讓人民過上小康生活進(jìn)行了艱辛探索和不懈努力。鄧小平給“小康”賦予了“中國式的現(xiàn)代化”的新內(nèi)容，明確提出到20世紀(jì)末“在中國建立一個(gè)小康社會(huì)”。在黨和人民的共同努力下，20世紀(jì)末人民生活總體上達(dá)到了小康水平，標(biāo)志著社會(huì)主義制度取得偉大勝利。全面建成小康社會(huì)，應(yīng)以人民生活為中心，在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面積極作為，統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念，把握重點(diǎn)和關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板、提高質(zhì)量，確保奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造條件。

一、全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨為讓人民過上小康生活進(jìn)行了艱辛探索和不懈努力，先后提出“小康社會(huì)”“全面建設(shè)小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)”等美好藍(lán)圖，這些美好藍(lán)圖有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是以人民生活為中心。

(一)鄧小平賦予“小康”以“中國式的現(xiàn)代化”的新內(nèi)容

當(dāng)中華民族的歷史車輪駛進(jìn)20世紀(jì)70年代末之后，“小康”由于鄧小平的倡導(dǎo)而被賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。鄧小平首先用“小康”來詮釋“中國式的現(xiàn)代化”，明確提出20世紀(jì)末“在中國建立一個(gè)小康社會(huì)”。1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)提出“小康”這個(gè)中國的現(xiàn)代化概念，強(qiáng)調(diào)中國20世紀(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康。他指出，中國要實(shí)現(xiàn)中國式的四個(gè)現(xiàn)代化，中國的四個(gè)現(xiàn)代化概念指的是“小康之家”，和日本的現(xiàn)代化概念不同。到20世紀(jì)末即使中國四個(gè)現(xiàn)代化達(dá)到了某種目標(biāo)，也還是一個(gè)小康的狀態(tài)。[1](P237)1984年3月25日，鄧小平在會(huì)見日本首相中曾根康弘時(shí)指出，到20世紀(jì)末中國將建立一個(gè)小康社會(huì)，這個(gè)小康社會(huì)就是中國式的現(xiàn)代化。[2](P53～54)1986年6月18日，鄧小平在《爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)》的講話中指出，中國的目標(biāo)是到2000年建立小康社會(huì)。那什么是小康社會(huì)呢？就是說人民雖然不富裕，但日子已經(jīng)好過了。[2](P161～162)鄧小平說得很明確：所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過；小康社會(huì)，就是中國式的現(xiàn)代化。

鄧小平規(guī)劃了中國現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略：“第一步”是從1981年到1990年解決人民溫飽問題，“第二步”是從1991年到20世紀(jì)末人民生活水平達(dá)到小康水平，“第三步”是從21世紀(jì)初到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)上述“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。1987年10月13日，鄧小平會(huì)見匈牙利社會(huì)主義工人黨總書記卡達(dá)爾時(shí)說：“經(jīng)過將近九年的努力，百分之九十的農(nóng)村人口解決了溫飽問題，全國人均國民生產(chǎn)總值提前兩年完成了原定十年內(nèi)翻一番的任務(wù)?！盵2](P256)鄧小平在會(huì)見中明確指出，第一個(gè)目標(biāo)——解決人民溫飽問題已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。1987年10月25日至11月1日，黨的十三大在北京召開。這次大會(huì)立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，根據(jù)鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把“人民生活達(dá)到小康水平”上升為國家戰(zhàn)略。

20世紀(jì)末人民生活總體上達(dá)到小康水平。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以來，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，不論是綜合國力，還是人民生活水平，都邁上了新的臺(tái)階。1997年9月12日至18日，黨的十五大召開，強(qiáng)調(diào)從1997年到2010年，是我國實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)“人民生活水平達(dá)到小康水平”、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，到2000年我們完成了國民生產(chǎn)總值翻兩番的任務(wù)，勝利地實(shí)現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活達(dá)到了小康水平，從而實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，這標(biāo)志著社會(huì)主義制度取得偉大勝利。

(二)小康社會(huì)：從全面建設(shè)到全面建成

2002年11月8日至14日，黨的十六大在北京召開。這次大會(huì)首次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，要求在黨的十五大提出的2010年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在21世紀(jì)前20年全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，使人民生活等各個(gè)方面都有新發(fā)展，邁上新臺(tái)階。[3](P542～543)從21世紀(jì)開始，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段。2007年10月15日至21日，黨的十七大在北京召開，明確強(qiáng)調(diào)黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)提出了新的要求。2012年11月8日至14日，黨的十八大在北京召開。這次大會(huì)強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量、人民生活水平、綜合國力等諸多方面，已經(jīng)取得了新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[4](P5)我們要全面把握機(jī)遇，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)世情國情的新變化和人民群眾的新期盼，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，新的目標(biāo)要求涵蓋“五位一體”全部?jī)?nèi)容，為我們描繪了2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)的美好藍(lán)圖。從2002年黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，到2012年黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”，體現(xiàn)的是黨對(duì)歷史和人民的莊嚴(yán)承諾。2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會(huì)在北京召開，強(qiáng)調(diào)必須確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次大會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、人民生活水平和質(zhì)量、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等提出了新的目標(biāo)要求，這些要求實(shí)際上是黨對(duì)全國人民立下的軍令狀，必須堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，全力以赴去實(shí)現(xiàn)。

二、全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求

實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)漫長的歷史過程。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們?cè)谥鸩綄?shí)現(xiàn)共同富裕方面不能無所作為，要把能做的事情盡量做起來，不斷為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造條件。全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持全體人民共享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)的就是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。“全面小康”的“全面”要求領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，是“五位一體”全面進(jìn)步；人群要實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，不讓一個(gè)人掉隊(duì)；地域要實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，全國各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)。

(一)全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面

中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和其他建設(shè)全面進(jìn)步。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八大結(jié)束后與中外記者見面時(shí)指出，中國人民向往美好生活，既對(duì)自身的教育、工作、收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等充滿美好期盼，也對(duì)子女的成長和生活充滿美好期盼，這些就是黨的奮斗目標(biāo)。[5](P4)2013年8月19日，他在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，全面建成小康社會(huì)意味著國家的物質(zhì)和精神力量都要增強(qiáng)，人民的物質(zhì)和精神生活都要改善。2012年11月17日，他在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)說，我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康。2013年12月12日至13日，他在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上說，我們要建成的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康。2014年12月13日至14日，他在江蘇調(diào)研時(shí)指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康?！盵6](P43)2016年8月19日至20日，他在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)全面小康離不開全民健康。缺少“五位一體”中的任何一個(gè)方面，都不能說是全面建成了小康社會(huì)。

(二)全面小康是惠及全體人民的小康，覆蓋的人口要全面

全面建成小康社會(huì)，要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。2013年4月8日至10日，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?014年3月4日，他在參加全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時(shí)進(jìn)一步指出：“看老鄉(xiāng)，千萬別忽視了分布在農(nóng)村牧區(qū)、邊疆廣大地區(qū)的少數(shù)民族群眾?！盵6](P25)2015年3月，他在參加全國兩會(huì)代表團(tuán)審議討論時(shí)指出，絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。2015年6月18日，他在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，如果全國還有幾千萬人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，我們就不能說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。[6](P47)全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，民生領(lǐng)域同老百姓生活最密切，要按照全面建成小康社會(huì)人人都參與、人人都盡力、人人都享有的原則，堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，完善基本公共服務(wù)體系，盡快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。

(三)全面小康是城鄉(xiāng)共同的小康，覆蓋的地區(qū)要全面

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”在不斷地做大，但分配不公問題比較突出，特別是城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大。[7](P827)全面建成小康社會(huì)，必須在制度方面做出更有效的安排，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。2012年12月7日至11日，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)指出，沒有農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。[6](P24)2012年12月29日至30日，他在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。[6](P25)2014年11月1日至2日，他在福建調(diào)研時(shí)指出，支持和幫助貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。[6](P41)2016年4月25日，他在安徽鳳陽小崗村調(diào)研時(shí)指出，當(dāng)前農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。因此，全面建成小康社會(huì)，必須努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把農(nóng)村這塊短板補(bǔ)好。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志的足跡已經(jīng)遍及全國20多個(gè)省區(qū)市，始終掛念的是億萬人民的小康生活。在民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面我們還存在明顯的短板，這些短板是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要因素，必須在補(bǔ)齊短板上多用力，不斷鞏固和盡快提高小康水平，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)。

三、全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑

全面建成小康社會(huì)，不是要搞新一輪的大干快上，這樣做的后果必然是重走老路，無疑又會(huì)帶來新的矛盾和問題。要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既要考慮如何全面建成小康社會(huì)，又要考慮今后形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建成一個(gè)高質(zhì)量的小康社會(huì)。要適應(yīng)“五位一體”全面進(jìn)步、惠及全體人民、覆蓋城鄉(xiāng)地區(qū)的本質(zhì)要求，統(tǒng)籌貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把握全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，加強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的制度建設(shè)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國；補(bǔ)齊民生突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；加快補(bǔ)齊生態(tài)文明短板，建設(shè)美麗中國，全力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高發(fā)展質(zhì)量和效益

全面建成小康社會(huì)，黨的十八大提出了“經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展”的目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長”的新的目標(biāo)。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保持中高速增長，才能保證國家的繁榮富強(qiáng)、人民的幸福安康、社會(huì)的和諧穩(wěn)定擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，對(duì)此決不能有絲毫動(dòng)搖?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長速度將是中高速而不再是高速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將注重質(zhì)量和效益而不再是規(guī)模和速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將注重調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉而不再是增量和擴(kuò)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)而不再是主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入。我國經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)健康發(fā)展、中高速增長，就必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，需要培育出發(fā)展新動(dòng)力：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有基礎(chǔ)作用，要擴(kuò)大居民消費(fèi)；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵作用，要增加有效投資；出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用，要擴(kuò)大出口。培育發(fā)展新動(dòng)力，同時(shí)還需要拓展發(fā)展新空間：要通過實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓展我國區(qū)域發(fā)展空間；通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，拓展我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；通過實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，拓展我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間；通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間；通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，拓展我國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，等等。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)；給予最嚴(yán)格保護(hù)以守住耕地紅線，確保我國糧食絕對(duì)安全。在工業(yè)方面，要通過構(gòu)建新型制造體系加快建設(shè)制造強(qiáng)國。要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等方面的制度和體制保障。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略決定著中國的前途命運(yùn)。沒有強(qiáng)大的科技，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國夢(mèng)難以順利實(shí)現(xiàn)，中國也難以從大國走向強(qiáng)國。由于我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這對(duì)于我國這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位而言始終是“短腿”。中國要在新一輪科技革命競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力、新的空間、新的體制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

(二)豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國

隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段,豐富精神文化生活已經(jīng)成為我國人民的熱切愿望。我們強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義，精神生活空虛和社會(huì)風(fēng)氣敗壞也不是社會(huì)主義。物質(zhì)文明和精神文明共同提高，物質(zhì)生活與精神生活同樣滿足，是人民群眾的基本要求。我們要提高人民的生活水平，更要推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)主義文化為全面建成小康社會(huì)培育社會(huì)主義新人，提高人民群眾素質(zhì)和文明程度，是全面小康社會(huì)的精神基石，發(fā)揮著價(jià)值導(dǎo)向、精神動(dòng)力和智力支持等重要作用。當(dāng)前我國文化發(fā)展與人民的精神文化需要不相適應(yīng)，與全面建成小康社會(huì)的要求也不相適應(yīng)。要把繁榮發(fā)展文化作為發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容,推動(dòng)文化建設(shè)與其他各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民精神文化生活，保障人民文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)黨的十八屆五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)要實(shí)現(xiàn)“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”“國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”這兩大目標(biāo)。要繼續(xù)深化文化體制改革，重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)公益性文化事業(yè)發(fā)展，使它們面向人民、服務(wù)人民，保障和維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益；加強(qiáng)精神產(chǎn)品生產(chǎn)，推出更多的文化精品，滿足人民的審美需求；文化建設(shè)要向農(nóng)村基層傾斜，加大貧困地區(qū)公共文化服務(wù)力度，使全體人民共享文化建設(shè)的成果；加快發(fā)展教育科學(xué)健康事業(yè)，努力提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。與此同時(shí)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

(三)補(bǔ)齊民生突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

消除貧困，改善人民生活，逐步走向共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”的目標(biāo)。從目前情況看，全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，要按照人人都參與、盡力和享有的原則，堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)實(shí)施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等民生領(lǐng)域系列規(guī)劃部署，更加健全健康、就業(yè)、教育、住房、社保等公共服務(wù)體系，特別要推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜和延伸，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，盡快補(bǔ)齊民生這塊短板。在消除貧困方面，改革開放以來我國實(shí)施大規(guī)模的扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。但從實(shí)際情況來看，脫貧攻堅(jiān)仍然是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，共享改革發(fā)展成果依然任重而道遠(yuǎn)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)就是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。要深入貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。2015年11月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布，彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國人民補(bǔ)齊農(nóng)村人口脫貧這塊突出短板，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和決心。我國已處于扶貧開發(fā)的沖刺期，要堅(jiān)持群眾主體地位，因人因地施策，綜合運(yùn)用特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、教育脫貧等多種扶貧辦法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。從財(cái)政、金融、土地、科技、人才等方面提供政策支撐，健全扶貧協(xié)作和社會(huì)力量參與等機(jī)制。發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國長期存在的一個(gè)問題。在區(qū)域之間，東部與中西部發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾就非常突出，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為收入差距和公共服務(wù)水平差距較大。要通過更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以加強(qiáng)東西部和城鄉(xiāng)之間的扶貧協(xié)作，建立扶貧精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把東部地區(qū)和城市地區(qū)的幫扶資金真正用于貧困村和貧困戶，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實(shí)現(xiàn)東部和城市的人才、資金、技術(shù)向西部和農(nóng)村貧困地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|西部和城鄉(xiāng)之間結(jié)對(duì)幫扶。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5575萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

(四)加快補(bǔ)齊生態(tài)文明短板，建設(shè)美麗中國

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，全面建成小康社會(huì)要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，既要實(shí)現(xiàn)人民的富裕和國家的富強(qiáng)，更要有美麗的中國。我國過去幾十年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、取得巨大成就的同時(shí)，在資源和環(huán)境方面付出了高昂的代價(jià)。近些年來人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、綠色生活方式、綠色發(fā)展方式、良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，對(duì)全面建成小康社會(huì)形成了巨大的挑戰(zhàn)，這就迫切要求補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)的短板。從整個(gè)世界范圍來看，綠色發(fā)展被公認(rèn)為是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持綠色發(fā)展，是為了解決人與自然和諧問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋是一種新挑戰(zhàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種新機(jī)遇。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，要通過生態(tài)教育牢固樹立人與自然和諧共生的理念，通過能源革命和低碳交通推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，通過最嚴(yán)格的資源管理制度節(jié)約和高效利用資源，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度提高環(huán)境質(zhì)量，通過生態(tài)保護(hù)和自然恢復(fù)筑起生態(tài)安全的屏障。在堅(jiān)持綠色發(fā)展和補(bǔ)齊生態(tài)文明短板方面，我國的努力已經(jīng)初見成效。如近年來，我國大城市霧霾天氣出現(xiàn)的頻率明顯增多，對(duì)人民群眾的健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的危害。中國政府勇敢地面對(duì)霧霾污染，在治理空氣污染方面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步。2015年12月8日7時(shí)，北京正式啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，這是全國大城市中第一次在重度霧霾發(fā)生之前做出最高級(jí)別預(yù)警，表明中國政府不再隱晦污染的嚴(yán)重性，而是高度重視污染問題。就在同一天，世界多家媒體刊發(fā)一份全球碳排放量研究報(bào)告表明，2004年至2013年這10年全球碳排放量每年以2.4%的速度在增長，2015年預(yù)計(jì)首次減少0.6%，這很大程度上歸功于中國。在英國東英吉利大學(xué)和“全球碳項(xiàng)目”的這份研究報(bào)告中提到，2004年至2013年，中國的二氧化碳排放量平均每年增長高達(dá)6.7%，2014年中國排放量?jī)H上升1.2%，預(yù)計(jì)2015年將減少3.9%。國際社會(huì)把中國在碳排放量方面的進(jìn)步稱之為“綠色進(jìn)步”。對(duì)比印度，同樣是2015年12月8日，中國首都北京和印度首都新德里同處于空氣污染等級(jí)表的倒數(shù)第二等，但就PM2.5濃度而言，北京是201，新德里是333。當(dāng)北京發(fā)出紅色預(yù)警時(shí)，新德里相關(guān)部門仍然陷入各種討論之中?！队《葧r(shí)報(bào)》在當(dāng)天的標(biāo)題就是《德里在討論，北京在行動(dòng)》，在治理空氣污染的舉措方面，北京顯然已把新德里甩在身后。

此外，按照“五位一體”全面進(jìn)步的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不斷擴(kuò)大人民民主；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會(huì)提供根本保證；推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使我國制度更加成熟更加定型。全面建成小康社會(huì)承載了人民對(duì)美好生活的向往，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要里程碑，我們所有的奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)，讓中國人民對(duì)美好生活的向往早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

[1]鄧小平文選(第二卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]江澤民文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[4]十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[5]習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015.

[7]習(xí)近平.以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利[A].十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[C].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

The Historical Evolution and Realistic Path of Building a Well-off Society in an All-round Way

LI Jian-guo

(Academy of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

“Well-off” is the ideal social state pursued by the Chinese nation since ancient times. The establishment of the socialist system has provided the possibility for realizing this good wish. And Deng Xiaoping endowed it with the new content of “Chinese modernization”. The historical leap from food and clothing to “a well-off society” will mark a great victory for the socialist system. To build a well-off society in an all-round way is the solemn promise of the Communist Party of China. To ensure the goals to be achieved on schedule, we should meet the essential requirements of the “five in one” overall progress, benefiting all the people and covering all regions. Besides, we should implement the new development concept, grasp the emphasis and key points, make up our shortages and improve the quality.

building a well-off society in an all-round way; historical evolution; essential requirement; realistic path

李建國(1977— )，男，內(nèi)蒙古卓資人,中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員，博士，主要從事馬克思主義中國化、馬克思主義文化理論與社會(huì)發(fā)展研究。

D619

A

1006-723X(2016)12-0007-05