中國生態(tài)/環(huán)境“局部改善，總體惡化”困境的癥結和走出

原華榮，常跟應，徐曉秋

（1.浙江大學中國西部發(fā)展研究院，杭州 310058；2.蘭州大學資源環(huán)境學院，蘭州 730000；3.浙江科技學院經管學院，杭州 310023）

中國生態(tài)/環(huán)境“局部改善，總體惡化”困境的癥結和走出

原華榮1，常跟應2，徐曉秋3

（1.浙江大學中國西部發(fā)展研究院，杭州 310058；2.蘭州大學資源環(huán)境學院，蘭州 730000；3.浙江科技學院經管學院，杭州 310023）

中國生態(tài)/環(huán)境陷于“局部改善，總體惡化”的困境。人口—經濟規(guī)模與環(huán)境沖擊量和環(huán)境退化的時—空關聯(lián)表明，規(guī)模擴張是“總體惡化”的癥結，“總體惡化”是規(guī)?！皬娭啤毕聫睦碚摰綄嵶C的必然，和無技術解的規(guī)模問題?！熬植扛纳?，總體惡化”困境的走出，控制人口—經濟規(guī)模，降低增長速度，消除過剩產能是必由之路和首要對策；堅持“保護第一”、“宜荒則荒”，讓土地“休養(yǎng)生息”，強化“荒野保護”，組建“流域共同體”等，則是“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”不可或缺的重要舉措。

中國生態(tài)/環(huán)境；“局部改善，總體惡化”困境；規(guī)模問題；技術的“軟肋”；人口—經濟規(guī)?？刂?/p>

本文擬對中國生態(tài)/環(huán)境“局部改善，總體惡化”的困境、規(guī)模癥結和走出進行初步分析，祈讀者指正。

一、困境、困惑和認知轉換

1.中國生態(tài)/環(huán)境的困境和困惑

——“局部改善，總體惡化”：中國生態(tài)/環(huán)境的現狀和困境。

“局部改善，總體惡化”既是中國生態(tài)/環(huán)境近30年來的現狀，也是治理面臨的困境——在“局部改善”的同時，“總體惡化”蔓延到了從土壤、森林、草原到大氣、河流、海洋（近岸海域），從地表水（沼澤、江河、湖泊、水庫）到地下水的所有生態(tài)系統(tǒng)，和從全國到地方，從省、區(qū)、市到地、縣的各個層級和尺度，成了中國具全域性的根本問題。

——“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”：由“局部改善”而來的“團團轉”。

面對“局部改善，總體惡化”的困境，傾向性的認知是：既然能通過投入、管理、改善體制做到“局部改善”（事實）→那么，就能通過一個個“局部改善”的累積達成“總體改善”（推理）→未達成“總體改善”的主要原因或陷于困境的癥結是，也只能是總體上的“投入不足、管理不善和體制障礙”（分析）→由是，進一步“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”，便“順理成章”地成了環(huán)境走出“局部改善，總體惡化”困境的首要對策（結論）。

——“總體惡化”與“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”的同步：“路在何方”？

在20世紀50—70年代，山是綠的、天是藍的、水是清的、空氣是鮮的；如今是環(huán)境的“總體惡化”。在前30年“環(huán)境無為時代”①“環(huán)境無為時代”指人們（除少數先行者外）無明確環(huán)境意識，社會無自覺環(huán)保行動的一種情景。在20世紀60年代全球環(huán)境保護運動之前，世界即處于這樣一種狀況。是與當下“環(huán)境有為時代”——民眾環(huán)境覺悟不斷提高、政府環(huán)保工作力度不斷強化——相比較的一個概念。，是幾無環(huán)境意識的蕓蕓眾生，技術落后、管理水平低、體制缺陷顯著和超標排放；在后30年“環(huán)境有為時代”，是環(huán)境意識不斷增強的公民，技術進步、管理水平提高、體制不斷完善，治理力度不斷提高和（大部分）達標排放。

一個個“局部改善”的事實表明，人們對原因的判斷是正確的，采取的對策是有效的；而“總體惡化”與“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”數十年的同步和加劇，則使我們陷入了“路在何方”的困惑：“局部改善，總體惡化”困境的“癥結”到底在哪里？

2.“不對稱相干”與認知轉換

“層級—尺度原理”（景觀生態(tài)學）的“不對稱相干”表明，小時空尺度上的主要過程、影響因子和規(guī)律，在大時空尺度上不一定是主要的，也許就沒有發(fā)生；大時空尺度上的次要過程、影響因子和規(guī)律，在小時空尺度上則可能是主要或決定性的[1]11-16，21-24。如帝王將相的文治武功在一定時期、地域（小尺度）對社會發(fā)展的影響會是重要的，但在王朝興衰更替的歷史長河（大尺度）中，杰出人物的作用則是微不足道的；在小范圍、具體歷史事件中影響微不足道的人口數量，卻是文明演替的根本因素[2]155-156、161。

可見，由“局部改善”（小尺度）導出的“投入不足、管理不善、體制障礙”并非中國生態(tài)/環(huán)境“總體惡化”（大尺度）的“癥結”；在“局部改善”中“屢試不爽”的“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”，在治理“總體惡化”上并不同樣重要和行之有效①總體而言，（環(huán)境）“一邊治理，一邊污染”，（生態(tài)）“一邊重建，一邊退化”，“此地改善，彼地退化”——“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬也表明，“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”并非遏止生態(tài)/環(huán)境“總體惡化”的根本應對之策；“污染轉移”的存在，也是對其在“局部改善”中有效性的削弱。。

由是，應轉換認知/提升視野，在“投入不足、管理不善、體制障礙”之外，探求緪峘在環(huán)境治理道路上根本的障礙并依之調整我們總體上的應對之策。

二、“總體惡化”：規(guī)?！皬娭啤毕碌谋厝?/h2>

1.規(guī)模擴張：“局部改善，總體惡化”困境的癥結

人口—經濟規(guī)模與生態(tài)/環(huán)境退化的歷時關聯(lián)和與環(huán)境沖擊量的空間遍歷表明，規(guī)模擴張是中國生態(tài)/環(huán)境陷入“局部改善，總體惡化”困境的癥結。

——規(guī)模擴張與生態(tài)/環(huán)境退化的歷時關聯(lián)。

與前30年生態(tài)/環(huán)境相對良好對應的，是相對較小規(guī)模的人口、經濟，進而較低的環(huán)境壓力；在后30年，與生態(tài)/環(huán)境“總體惡化”伴隨的是人口的顯著增加，經濟規(guī)模、居民總消費的急劇擴張：1978—2010年，人口增0.39倍、37 832×104人；同期，經濟總量（GDP，不變價）增19.59倍，居民水平消費（人均，不變價）增9.63倍，為此必須的能源總投入（按標準煤計）增4.69倍、267 792×104t，農業(yè)機械總動力增6.90倍、81 031.05×104hw，化肥施用量增5.29倍、4677.7×104t[3]48，67，93，259，465-466，2010年農藥投入170× 104t，比1990年增1.43倍、100×104t②www.chinanews.com/...2011-05-27。。

——規(guī)模擴張與環(huán)境沖擊量的空間遍歷

從空間遍歷看，環(huán)境沖擊量與人口、經濟規(guī)模和總消費的關聯(lián)同樣是極為緊密的——對（大陸）31個省、區(qū)、市數據[3]44，57，63，66，95，259，269，407-408，413，419的分析表明：在0.001置信度（α）下，各因子間皆呈極顯著正相關，相關系數R，人口規(guī)模與國內生產總值、居民總消費為0.8332和0.8415；國內生產總值與能源總消費為0.8415；能源總消費與工業(yè)廢水和生活污水、化學需氧量、氨氮、工業(yè)廢氣、二氧化硫（含生活）排放和固體廢物產生量依次為0.7514、0.6830、0.8141、0.8818、0.8386和0.7066；居民消費總量與生活廢水、化學需氧、氨氮排放分別為0.9589、0.7314和0.8336。

2.正相關和反相關：“局部改善，總體惡化”困境的理論闡釋

——正相關：人口—經濟規(guī)模與環(huán)境沖擊量。

根據熱力學第二定律，人類的生產、消費皆是一個將自然物、自由能轉化為廢物、廢熱，擾動環(huán)境的不可逆過程；根據物質不滅和能量守恒定律，人類活動對生態(tài)/環(huán)境的擾動力與人口—經濟規(guī)模正相關。由保羅·艾里奇、約翰·P·霍爾德倫（1974）提出的“環(huán)境沖擊量”概念和公式（I=P·A·T，式中I為環(huán)境沖擊量，P代表人口，A代表消費，T為技術對環(huán)境擾動程度指數），即是對這種正相關關系的說明[4]47-49，272-273。

——反相關：人口—經濟規(guī)模/環(huán)境沖擊量與生態(tài)/環(huán)境穩(wěn)定性。

在承載力的概念中，自然系統(tǒng)的產出指凈生產量，與人類承載力相對應；生物量則是形成系統(tǒng)抵抗力/穩(wěn)定性的物質基礎。對任何一個總生物量給定的自然系統(tǒng)來說，產出（人類取出）越多，形成穩(wěn)定性的物質基礎便相應愈少。是故，土地承載力，也即人口—經濟規(guī)模與生態(tài)/環(huán)境穩(wěn)定性反相關——栽培果樹（產出多）和以產崽為己任母豬的抗逆性（抵抗力/穩(wěn)定性）遠低于其野生品種的原因，即在于此。系統(tǒng)發(fā)育表明的也是這種反相關關系：幼年期生態(tài)系統(tǒng)的特征是產出高、生物量少而穩(wěn)定性低（如農田）；隨著向成熟期的過渡，系統(tǒng)的產出下降、生物量增加而穩(wěn)定性提高（如森林）。因對系統(tǒng)特征“幼態(tài)維持”的不可或缺，人類對產出的追求進一步強化了人口—經濟規(guī)模與生態(tài)/環(huán)境穩(wěn)定性的反相關[5]。

3.“總體惡化”：規(guī)?！皬娭啤毕碌谋厝?/p>

不少人認為，過量使用化肥、農藥造成了嚴重的環(huán)境污染：耕地不到世界的1/10，化肥施用量占到1/4，超過世界強度的3倍；農藥施用強度是世界平均的2.5倍－3倍。但人們卻似乎忘記了也許更為根本的事實：化肥、農藥使用量與糧食產量和人口規(guī)模的正相關——用9%的耕地生產了22%的糧食，養(yǎng)活著世界近1/5、密度為全球平均2.7倍的人口。

顯然，對化肥、農藥大量且極大超出世界平均強度的使用和對環(huán)境支持力的極大透支，正是中國龐大人口—經濟規(guī)模的一種必須：如果顯著減少化肥、農藥的施用量（如20世紀50—70年代那樣），我們還能生產出那么多糧食、養(yǎng)活那么多人口嗎？

極低的人口—資源比（約占世界9%的耕地和20%的人口）在迫使人們過量使用化肥、農藥的同時，還使中國的環(huán)境承受著4倍于全球平均水平的強干擾——每年因農業(yè)、采礦等活動搬動和遷移的巖石、土壤達391.7億噸，占世界1 360億噸的28.8%；人均31.8噸，為世界平均22.7噸的1.4倍；每平方公里移動量4 200噸，為世界平均的4.03倍[6]14。

中國生態(tài)/環(huán)境的“總體惡化”，是龐大人口—經濟規(guī)模“強制”下的一種必然①人們一方面抨擊大量使用化肥、農藥的現行農業(yè)生產方式和“白色污染”（農用薄膜），同時又“不遺余力”地抨擊現行人口政策，鼓吹全面放開二胎生育。過度發(fā)展的社會分工和由之導致的知識“碎片化”，使人們看不見節(jié)制生育與環(huán)境保護的內在關聯(lián)，意識不到自身認知的內在分裂和對矛盾目標的同時追求——在人口規(guī)模龐大的當代中國，“全面放開二胎生育”與“環(huán)境良好”是兩個勢若水火的目標。。

當中國生態(tài)/環(huán)境“局部改善，總體惡化”的癥結被歸于人口—經濟規(guī)模擴張時，對規(guī)模問題和技術能否消除規(guī)模障礙的討論，便擺在了我們的面前。

三、“總體惡化”：無技術解的規(guī)模問題

1.有限性、規(guī)模問題和規(guī)模障礙

——根源于有限性的規(guī)模問題。

根源于有限性的規(guī)模問題——由規(guī)模引致的，除改變自身規(guī)模外無解或無根本解的問題②一只螞蚱可是小孩的“寵物”或畫家靈感的“源泉”，而有限地域中數十億只蝗蟲必定是一場災難?！獜V泛地存在于自然界和人類社會：月亮、地球繞著地球、太陽轉是太陽、地球質量（規(guī)模）大于地球、月亮的使然；原子彈超過臨界質量就會自行爆炸（兩個半球必須分開保存）；珠穆朗瑪峰再長高就會被它的重量所壓垮（山的臨界高度是11千米時，巖石的重力＝應力）；生物種群在超過“最大種群數量”時會崩潰、衰退；王朝、帝國在人口—經濟規(guī)模超越歷史極限時同樣會崩潰、衰退——文明即是被她自身的規(guī)模（繁榮）壓垮的[2]99-100。

——難以逾越的規(guī)模障礙。

有限性在生成規(guī)模問題的同時，也規(guī)定了主體支配能力的有限性，進而規(guī)模障礙的難以逾越（阿基米德即因找不到“足夠長的杠桿”③這將是一根7.02×1028千米,為宇宙直徑47 560倍長的（假定無質量）杠桿（阿基米德按60千克計）。而無法“撬動地球”）。月亮不能改變她作為地球衛(wèi)星的事實，地球也不能使太陽繞著自己轉；生物無法抗拒規(guī)模過大、過小時種群的衰退，仁人志士也從未能在王朝末年“扶大廈之將傾”。

水的短缺使綠洲只是作為荒漠上的點綴而不能取而代之——即使她“星羅棋布”；辛勤、智慧的勞動者可以在茫茫戈壁上建成不勝數的“塞上江南”，但舉傾國之力也不能將“塞外”（長城以北）變成“江南”。人們可以改變“小環(huán)境”——生火使屋內“春意盎然”，架大棚從事“反季節(jié)”的生產活動，但卻無力改變“大環(huán)境”——室外、棚外依舊是“冰天雪地”：有限性使我們不可能生起難以勝數的火爐，或把廣闊無垠的北極冰原罩起來。

2.“總體惡化”：無技術解的規(guī)模問題

技術④為敘述方便，本文將投入、管理、創(chuàng)新制度和治理環(huán)境的各種努力，統(tǒng)歸于廣義的技術投入——從提高效率看，這種統(tǒng)歸也是合理的。對規(guī)模問題的“失靈”，是自然“自洽”——規(guī)模問題因有限性而“無解”，規(guī)模障礙因有限性而難以逾越——的展現，和熱力學第二定律的規(guī)定——否則，人們便可以制造“永動機”，或在經濟活動中不產生廢物和廢熱。

——技術的本質：“時間節(jié)約”/物質、能量耗散指向和廢物、廢熱的生產。

作為把自然物變成人工物“轉換器”的技術，在本質上是指向物質、能量耗散而節(jié)約時間的，或把一定自然物轉化為人工物所費時間的減少，或在一定時間里把更多的自然物轉化為人工物；同時，（根據物質不滅和能量守恒定律）也是不可抗拒地指向廢物、廢熱生產，即環(huán)境破壞和污染的。是故，技術在本質上的“時間節(jié)約”，使人們有可能在更短的時間里，在一定地域耗散更多的資源、能源，形成更高的經濟密度而創(chuàng)造輝煌的文明[7]32-33⑤“物質不含糊”，形容社會發(fā)展迅猛的“一天等于二十年”的實質是，過去能使用20年的自然物和能量，在技術進步的情景下，1天時間里即可用光。；而為創(chuàng)造輝煌文明所必須的更多資源、能源耗散，進而廢物、廢熱生產/環(huán)境破壞則規(guī)定了，或預示著文明輝煌期的短暫和輝煌期過后的必然衰退——“經過如此巧奪天工建立起來的大廈一旦全部完成，它就開始倒塌”[8]33（Т·Н·赫胥黎）。

——技術的“軟肋”和“失靈”：“天花板效應”，物質、能量耗散與節(jié)約的極大失衡。

利用效率小于100%是由熱力學第二定律規(guī)定的，技術對物質、能量節(jié)約的“天花板效應”（“熵壘”）。

技術的“軟肋”在于對物質、能量耗散與節(jié)約的極大失衡：耗散是個“大數”，節(jié)約因“天花板”的存在是個“小數”，技術可以減弱，但不能改變人口—經濟規(guī)模與環(huán)境沖擊量的正相關；技術能支持“沒有限制的增長”，但卻不能相應地節(jié)約資源和保護環(huán)境[7]33——由是，“技術失靈”，對發(fā)展的“環(huán)境約束”、“資源瓶頸”規(guī)定了“增長的極限”。

——中國生態(tài)/環(huán)境的“總體惡化”：無技術解的規(guī)模問題。

對物質、能量，當耗散作為技術的本質而節(jié)約成為技術的“軟肋”時，當主體（人）由于支配能力有限而無法逾越規(guī)模障礙時，當人口—經濟規(guī)模與環(huán)境沖擊量正相關，與生態(tài)/環(huán)境穩(wěn)定性反相關時，以人口—經濟規(guī)模顯著擴張為背景的中國生態(tài)/環(huán)境的“總體惡化”，便成了一個無技術解的規(guī)模問題①指出規(guī)模問題不存在技術解的是哈?。?968）[9]147和梅多斯（1972）[10]112-113。，由“局部改善”無法達成“總體改善”也有了答案。

——城市環(huán)境空氣質量惡化中的規(guī)模和技術。

2000年以來東部，特別是京津冀、長三角、廣三角（人口、經濟、能源、交通密度，進而環(huán)境沖擊量數倍于中部，數十倍于西部）地區(qū)城市環(huán)境空氣質量的下降，（霧）霾的蔓延、頻發(fā)和愈演愈烈②2014年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市中，66個（89.2%）PM2.5、PM10、NO2、CO和O3等6項污染物年均濃度均不同程度超標。在京津冀，PM2.5超標在1.6倍以上；城市環(huán)境空氣污染居全國之首——13個地級以上城市中，11個進入污染最嚴重的前20個城市之列，8個進入污染最嚴重的前10個城市之列（中央政府門戶網站，www.gov.cn，2015-02-02）。表明，人口—經濟規(guī)模擴張是城市環(huán)境空氣質量惡化的根本原因。

技術在減少污染排放的同時，也會帶來環(huán)境問題，且高技術環(huán)境問題往往危害更大和難于治理，如通過增加污染物——PM10、PM2.5微粒與（霧）霾發(fā)展的關聯(lián)：（實驗）燃料（煤粉）顆粒越細，燃燒愈充分，產生的PM10、PM2.5和PM1.0便越多[11]；（邏輯推理）燃料“微粒化”是提高效率的規(guī)定——增加燃料與O2的接觸面積以充分燃燒；（事實）城市環(huán)境空氣質量惡化與技術達標機動車，特別是小轎車井噴式增加的同步（也是個規(guī)模問題）。

3.“幽靈土地”：對規(guī)模問題挑戰(zhàn)的回應

日本的成功——在空間狹小、人口稠密、資源貧乏的土地上建起了經濟發(fā)達的社會并保持著環(huán)境的良好——似乎構成了對規(guī)模問題的挑戰(zhàn)和對承載力與環(huán)境穩(wěn)定性反相關的質疑。

從資源對經濟的第一性看，日本的成功在很大程度上是（大量）進口糧食（自給率不到4成）保護自己的耕地，砍別人的樹（長期以來大量進口木材）護自己的林（覆蓋率約2/3），和大量進口資源（能源、資源的對外依賴度大都在95%左右）的結果。由之帶來的問題既是倫理的——讓別人養(yǎng)活自己，破壞出口國生態(tài)/環(huán)境，減少其他民族發(fā)展機會的“道德自私”或“不道德的發(fā)展”[12]178-180，也是土地承載力研究中的“幽靈土地”問題。

正式提出“幽靈土地”概念的，是美國農業(yè)地理學家喬治·博格斯特倫（1961）。在他看來，人們“占據”的土地大部分是看不見的，各種需求使一個普通美國人所需要的“幽靈土地面積”（農田、牧場、林地、其他用地）達到了9.1英畝[13]190-193。

需特別強調的是，“幽靈土地”在沖擊“一方水土養(yǎng)一方人”傳統(tǒng)的同時，會形成“自己養(yǎng)活自己”的錯覺，進而導致對全球承載力的超越[14]210（戴利）。由于有限性，日本的成功是，也只是憑借“幽靈土地”，絕大多數國家特別是中、印等大國無法仿效的特例[12]180-181。

四、控制人口—經濟規(guī)模，消除過剩產能，堅持“保護第一”

1.縮減人口規(guī)模，遏止生態(tài)/環(huán)境的“總體惡化”

——糧食生產：與人口規(guī)模正相關的資源有限性和巨大外部性。

以龐大人口規(guī)模為背景，糧食生產被賦予了兩大特征，一是作為生產資料的土地和條件的水、熱量及其“時空配置”的有限性——易耗損、低更新和稀缺；一是生產過程的巨大外部性——水土流失、森林砍伐、草場退化、荒漠化發(fā)展等全球覆被變化，無不與大規(guī)模農耕（大量人口）高度關聯(lián)——和長期性④更新周期，沼澤、湖泊是5年和17年，地下水要100－1000年，土壤流失在很大程度是“泥牛入?！?，荒漠化的改變則需借助地質（構造運動）力量。。在巨大外部性和龐大人口規(guī)模的雙重壓力下，生態(tài)/環(huán)境因糧食生產的退化便成了不可避免的必然⑤對此，北宋的蘇軾早在11世紀末便已有細致的觀察和精到的見解：（“富人之稼”）“其田美而多，其食足而有余。其田美而多，則可以更休，而地力得完”；（“窮人之稼”）“今吾十口之家，而共百畝之田，寸寸而取之，日夜以望之，鋤耰铚艾，相尋于其上者如魚鱗，而地力竭矣?！保ā都谡f》，送張琥）。

——歷史的警示：中國的第一次人口大爆炸與第一次生態(tài)/環(huán)境大破壞。

1721—1851年的130年間，第二次“糧食革命”、人口第一次爆炸性增長①第一次“糧食革命”指“占城稻”（早熟、耐旱澇）在宋代的引進（北宋）、廣泛種植（南宋）和耕作制度改革（“一年一熟”到“一年兩熟”和“稻—麥輪作”）。由之而來的是，人口的第一次大增長（突破歷史上圍繞5 000－7 000萬的長期波動而使人口突破1億大關）和商業(yè)在宋代的繁榮[15]218，227，229。（15 056×104人－43 216×104人）和“優(yōu)良品種”擴張的循環(huán)，使中國的生態(tài)/環(huán)境遭到了根本性的大破壞：耐寒、耐旱、耐瘠的玉米、番薯，和抗逆性更強的馬鈴薯克服了種植的空間限制，把以小麥、水稻、粟、黍為主，限于川壩和淺坡種植的傳統(tǒng)農業(yè)（所支持的歷史最高人口為16世紀中葉的1.66×108人），擴張到了山地，由之帶來全國范圍的第一次植被（森林、草地）大毀壞和極為嚴重的水土流失[15]231-234②中國的第二次生態(tài)/環(huán)境大破壞始于20世紀80年代以來人口，尤其是經濟的大規(guī)模擴張。“周邊開發(fā)”對生態(tài)“脆弱區(qū)”，特別是西部“環(huán)境屏障”的強烈擾動，則進一步推動著環(huán)境的大破壞。龐大人口—經濟規(guī)模在作為盛世標志同時對環(huán)境構成的巨大壓力，是理解“盛世多災”的根本[2]118-121。。

2.降低增長速度，消除過剩產能，提高經濟運行質量

產能過剩、低水平重復建設、經濟高速增長既是中國經濟運行的顯著特征，又是生態(tài)/環(huán)境在人口—經濟重壓下加速破壞的主要推動力。數十年來GDP的每一份增長，都是以資源和排污的過量付出為支撐的（梁從誡）；經濟的高速增長很大程度上是通過自然資本損失和環(huán)境赤字換來的——多年的計算表明，超過18%的GDP是通過對資源、環(huán)境的“透支”（牛文元）[16]186，即減少未來發(fā)展機會實現的。

是故，在縮減人口—經濟規(guī)模的背景下，須改變對地方政府和官員以GDP為主的“考量”和“諸侯經濟”，嚴格“市場準入”，抑制“全民辦廠”和“全民經商”的沖動，堅決消除（如“關、停、并、轉”）過剩產能，擠出“垃圾GDP”，提高經濟運行質量，降低增長速度③中國遠期人口規(guī)模以3－4億為宜[17]，當下經濟增長率以5%為好[18]。；對“世界工廠”④作為“世界工廠”，中國在積攢起大量“外匯”的同時，也在國土上累積起了巨額的“生態(tài)債務”并消耗著對子孫后代而言的寶貴資源。的角色，則應有計劃地予以淡化。

3.“保護第一”、“休養(yǎng)生息”、“宜荒則荒”、“荒野保護”和“流域共同體”

——“保護第一”：環(huán)境意識的根本性轉變和具深遠歷史意義的重大決策。

“發(fā)展第一”是一種在發(fā)展與保護矛盾凸顯早期普遍存在的，“環(huán)境從屬發(fā)展”的全球性價值取向；在環(huán)境問題進一步突出的背景下，“發(fā)展與保護并舉”替代了“發(fā)展第一”，但“GDP考量”在操作層面仍大行其道——中國的生態(tài)/環(huán)境，即是在這樣的價值觀支配下，一步步、愈來愈深地陷入“局部改善，總體惡化”泥潭的?；趯χ袊h(huán)境現狀、困境的深邃洞見，2012年中國共產黨“十八大”政治報告明確提出了“保護第一”的理念——這既是環(huán)境意識的根本性轉變，也是具深遠歷史意義的協(xié)調環(huán)境與發(fā)展關系的重大決策。

——“休養(yǎng)生息”：歷史的啟迪，土地的“訴求”。

在歷史的長河中，土地的“休養(yǎng)生息”扮演著社會發(fā)展“調節(jié)者”的角色而與文明的興衰相與共：對土地的強度利用支持了文明的輝煌，同時也導致了土壤肥力的衰減和環(huán)境退化——由是，文明不可避免地衰退或崩潰，人口—經濟規(guī)模，繼而環(huán)境壓力極顯著地減小，土地開始“休養(yǎng)生息”；經王朝末年至新王朝前期、中期“休養(yǎng)生息”而肥力得以提高的土地和改善了的環(huán)境，則為文明的又一輝煌期提供了物質基礎……土地“休養(yǎng)生息”性質，一是作為物理學規(guī)定——土地因強度利用（文明輝煌的必須）而肥力衰減——的強制性⑤對土地“休養(yǎng)生息”強制性的證明是：存在持續(xù)的文明，但不存在持續(xù)輝煌的文明；沒有“休養(yǎng)生息”對土地強度利用的中斷，世界也許早已成了荒漠。，或土地被長期利用而倍感“疲敝”時的一種“訴求”；一是為土地肥力自然恢復期漫長規(guī)定的“休養(yǎng)生息”，進而文明低度發(fā)展的長期性，和文明輝煌期相應的短暫[2]124-125⑥文明輝煌期與低度發(fā)展期（包括衰退）的比例，歷史上的兩河流域（BC1894年—AD1950年）和中國（BC207年—AD1566年）皆為27%∶73%[2]133。。

——“宜荒則荒”：沉痛的教訓，環(huán)境的“吶喊”。

“宜荒則荒”（1993、1995）[7]245——不要碰、不要動和擾動最小化是嚴重、極度生態(tài)脆弱區(qū)和荒野或自然/生物多樣性的保護原則。

嚴重脆弱區(qū)環(huán)境抵抗力、恢復力極低，極度脆弱區(qū)的環(huán)境，則有如一出土即化成一堆齏粉的“千年古尸”而失去了抵抗力和恢復力。嚴重、極度脆弱區(qū)生態(tài)/環(huán)境的破壞，即是違背“宜荒則荒”和擾動最小化原則，以各種名義對之干擾的結果：從經濟效益出發(fā)的“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）利用降低了生態(tài)/環(huán)境穩(wěn)定性；從美化環(huán)境出發(fā)的消滅“荒野”則是對自然和生物多樣性的破壞。即使以保護生態(tài)、改善環(huán)境為目的的植草、種樹，綠化荒山，也對脆弱區(qū)帶來了意想不到的惡果——“為大地披上綠裝”并不全然是好事。

“宜荒則荒”是事實的教訓，環(huán)境的“吶喊”。大面積嚴重、極度生態(tài)脆弱區(qū)的存在，荒野的減少，使對其以各種名義的干擾成了中國生態(tài)/環(huán)境“總體惡化”的重要原因。是故，一定要在與生態(tài)脆弱區(qū)保護有關的各種活動中，堅持“宜荒則荒”和擾動最小化的原則。

——強化“荒野保護”；擴大自然保護區(qū)，緩和人與自然的矛盾。

當前，清除“荒野”，美化環(huán)境的行動依然被視為環(huán)境保護、生態(tài)建設而處于擴大之中。人們并未意識到，“荒野”是一種多樣性很高的生態(tài)系統(tǒng)，為“賞心悅目”而用劃一的草坪、整齊的樹木去替代“雜亂無章”的“荒野”，其實是一種降低生態(tài)/環(huán)境功能、減小野生生物棲息地和生物多樣性的“犯罪”。是故，須確立“荒野意識”[19]180-181，186，189，190，196，205-206，強化“荒野保護”，制止嚴重環(huán)境脆弱區(qū)的荒山開發(fā)；同時，進一步提高生命意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，擴大自然保護區(qū)，歸還野生生物棲息地①中國的各類自然保護區(qū)（禁止開發(fā)區(qū)）約120×104Km2占12.5%[20]45，與實現《獲取與惠益分享名古屋議定書》（《生物多樣性公約》第十次締約方會議，名古屋，2010）17%（2020）的要求尚有較大差距。鑒于生態(tài)/環(huán)境的脆弱性、"總體惡化"的態(tài)勢和西部相當地方的低宜居和不宜居，應按1/5－1/4的比例，盡可能地擴大禁止開發(fā)區(qū)并將以下兩點作為應對的底線。一是從輕度、中度到重度、極度敏感區(qū)，相應減輕人類活動的規(guī)模、強度，包括節(jié)制以保護為目的科考活動，直至全面禁止人類活動，建立“無人區(qū)”，以切實和最大限度地減輕對生態(tài)/環(huán)境的沖擊量；二是在人與大型野生動物之間建立“隔離區(qū)”。嚴重地震后的“異地安置”，也是擴大自然保護區(qū)，歸還野生生物棲息地，緩和人與自然矛盾的良機。，緩和人與自然的矛盾。

——組建“流域共同體”，走出“地方保護主義”的“泥潭”。

針對“地方保護主義”，上、下游在環(huán)境保護中的矛盾，西部在經濟中的弱勢地位和作為“生態(tài)屏障”、能源、資源“基地”對中國不可或缺的重要性，可考慮（通過政區(qū)重組）逐步組建不同層級、不同合作程度的“流域共同體”——休戚相關的“環(huán)境保護共同體”和“經濟共同體”——以強化流域合作，走出“地方保護主義”的“泥潭”。

對上下游關系，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》也明確指出，在開發(fā)中，要按照“統(tǒng)籌上下游”的原則進行——“大江大河上游地區(qū)的各類開發(fā)要充分考慮對下游地區(qū)的影響”；“下游地區(qū)要積極吸納上游地區(qū)人口，上解財政收入，幫助上游地區(qū)修復生態(tài)環(huán)境和實現脫貧”[20]16。

——“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”。

對環(huán)境沖擊量的顯著減輕，使縮減人口—經濟規(guī)模的推行將能有效削減緪峘在環(huán)境治理道路上的規(guī)模障礙，打通“局部改善”通向“總體改善”之路而使“增加投入，強化管理，創(chuàng)新體制”收“事半功倍”之利和“一石多鳥”之效。除已廣泛實施和以上所列之外，通向“總體改善”之路不可或缺的舉措還有[5][12]192-195[21]：明辨土地承載力的認知誤區(qū)（“一個能為土地生產力支持的人口即能維持與環(huán)境的持續(xù)平衡”），明確持續(xù)性的癥結是規(guī)模而非均衡——（中國）3億人是穿著背心、短褲跑“馬拉松”，13億人是穿著皮襖和大頭鞋跑“馬拉松”；研究山區(qū)通路與林木砍伐（通路將林木由山里人有限需求的燃料、建材，變成無限需求的商品），進而20世紀80—90年代長江流域水災的關聯(lián)，尋求應對之策；重視（尚未受到關注）、應對游牧民定居地可能發(fā)生的環(huán)境退化（在20世紀70—90年代的非洲，游牧民定居已引致了每10年1次，導致上百萬人死亡的大饑荒）；積極開展小流域治理，大力解決農村燃料問題，減輕面源水土流失；積極推進人口梯度（深山區(qū)→淺山區(qū)→川區(qū)）轉移，減輕生態(tài)/環(huán)境脆弱區(qū)人口壓力。

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[16]劉思華，劉泉，程韓臨，等．綠色經濟導論[M]．北京：同心出版社，2004.

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[20]國務院．全國主體功能區(qū)規(guī)劃[EB/OL].國發(fā)〔2010〕46號.

[21]原華榮，徐曉秋，孟東軍．西部開發(fā)中的有關應用理論問題[J]．浙江大學學報（人文社會科學版），2011（5）：107－117.

Crux and Solutions to the Dilemma of“Partial Improvement&Overall Deterioration”on the Ecological Environment of China

YUAN Hua-rong1，CHANG Gen-ying2，XU Xiao-qiu3
（1.College of China’s Western Development of Zhejiang University，Hangzhou Zhejiang 310058；2.Lanzhou University，Lanzhou Gansu 730000；3.Zhejiang Technological College，Hangzhou Zhejiang 310023）

The ecological environment of China is caught in the dilemma of“partial improvement&overall deterioration”.Spacetime relevance of population-economy scale，environmental impact and environmental degradation indicates that scale expansion is the dilemma of“overall deterioration”.Under the force of the scale，from theory to practice，“overall deterioration”is an inevitable scale problem without technical solutions.Solutions to the dilemma of“partial improvement&overall deterioration”are to control the population-economy scale，reduce the growth rate and eliminate the excess capacity，which is the essential method and primary countermeasure；and to insist the principle of“first protection and keeping uncultivated land not suitable for cultivation”，give the land time to rest&rejuvenate itself，intensify the“wilderness protection”and construct the“valley community”is the indispensable important measure to“increase the investment，strengthen the management and form the innovation system”.

The ecological environment of China；Dilemma of“partial improvement&overall deterioration”；Scale problem；Technical“Soft rib”；Population-economy scale control

C92-05

A

1007-0672（2016）01-0026-06

2015-07-25

國家社會科學基金項目《人口與資源環(huán)境關聯(lián)演變和糧食安全研究》（項目編號：10BRK003）。

原華榮，男，陜西蒲城人，浙江大學教授，博士生導師，研究方向：人口與資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展；常跟應，男，甘肅會寧人，蘭州大學副教授，博士，研究方向：環(huán)境變化的人文機制和經濟地理；徐曉秋，女，浙江杭州人，浙江科技學院助理研究員，博士，研究方向：人口與資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。