東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力

喬　榛

(黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

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經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

·闖出老工業(yè)基地振興發(fā)展新路專題·

東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力

喬榛

(黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱 150080)

東北經(jīng)濟(jì)自2014年以來(lái)出現(xiàn)的快速下滑，吸引了許多人的注意。這種經(jīng)濟(jì)增速下滑是短期現(xiàn)象，還是長(zhǎng)期趨勢(shì)？也許一時(shí)難以形成統(tǒng)一的結(jié)論，但東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)我們聚焦東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步消解，而新的動(dòng)力又難以聚集，特別是增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力對(duì)于東北經(jīng)濟(jì)更為關(guān)鍵。分析東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積聚東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)該從創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增加有效投資五個(gè)方面著力搞好，并利用好國(guó)家的各項(xiàng)支持政策，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，最終形成東北經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

東北經(jīng)濟(jì)；內(nèi)生動(dòng)力；外生動(dòng)力

東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中特殊的一隅，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，悲觀者有之，樂(lè)觀者也有之。悲觀者多從東北經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀談起，而樂(lè)觀者則注意的是東北經(jīng)濟(jì)具有的潛力。就目前的情況來(lái)看，東北經(jīng)濟(jì)增速下滑的事實(shí)更應(yīng)該引起我們的重視，但過(guò)度的悲觀也是沒(méi)有必要的，經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是周期性演進(jìn)的，最重要的是如何把握東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。本文將做以下幾個(gè)方面的分析：分析推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的現(xiàn)狀；梳理東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；探討如何塑造東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；最后是研究的基本結(jié)論。

一、東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的現(xiàn)狀

人們對(duì)東北經(jīng)濟(jì)目前的表現(xiàn)感到擔(dān)憂和不解，多是在東北經(jīng)濟(jì)過(guò)去輝煌的參照系下所產(chǎn)生的。東北三省是新中國(guó)成立后最早建立的主要工業(yè)基地之一。我國(guó)“一五”時(shí)期為快速推進(jìn)工業(yè)化而接受原蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有58個(gè)建在東北。[1]“一五”時(shí)期大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程，使東北迅速成長(zhǎng)為我國(guó)重要工業(yè)基地。之后的20多年里，東北工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，形成了以能源、原材料、機(jī)械設(shè)備、化工、森工和軍工等為主、門類齊全的工業(yè)體系。建立在這一工業(yè)基礎(chǔ)之上的東北經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中處于相對(duì)先進(jìn)的地位。1978年，東北三省GDP占全國(guó)總量的13.5%，[2]東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江的人均GDP分別680元/人、381元/人、564元/人，依次排全國(guó)第四、第八、第五，三省人均GDP高于浙江、江蘇和廣東等沿海地區(qū)。[3]是什么因素推動(dòng)了東北經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)？

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是用工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)來(lái)衡量，因此，工業(yè)和農(nóng)業(yè)自然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α９I(yè)化初期，工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)主要是由生產(chǎn)量決定，東北地區(qū)工業(yè)處于成長(zhǎng)期的現(xiàn)實(shí)，孕育了巨大的增長(zhǎng)動(dòng)能，如大慶油田的發(fā)現(xiàn)并投產(chǎn)，大大地推動(dòng)了黑龍江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。東北的農(nóng)業(yè)在新中國(guó)成立后處于開發(fā)階段，北大荒的開墾為東北農(nóng)業(yè)注入了活力，也成為推動(dòng)?xùn)|北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。但是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在形成一定的增長(zhǎng)動(dòng)力后會(huì)形成路徑依賴，東北地區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，也會(huì)形成對(duì)這種增長(zhǎng)動(dòng)力的依賴。當(dāng)我國(guó)開始改革開放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間不斷開辟和拓展時(shí)，東北地區(qū)卻因?yàn)槔^續(xù)沉浸在已有動(dòng)力還能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)而失去了進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間的主動(dòng)性和積極性。這就使東北地區(qū)失去了占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)的機(jī)會(huì)，在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷積累并開始發(fā)力時(shí)，東北經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)的“東北現(xiàn)象”[4]就是因?yàn)榕f的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新的增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有很好積累而產(chǎn)生的。事實(shí)上，東北地區(qū)直到今天依然沒(méi)有完成這種動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的資源型工業(yè)仍然支撐著東北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并形成了當(dāng)前東北地區(qū)較為嚴(yán)重的資源性問(wèn)題。

改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展的新道路，并逐步形成了新的增長(zhǎng)方式，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了新的動(dòng)力。這種動(dòng)力首先產(chǎn)生于改革，因?yàn)槭袌?chǎng)取向的改革改變了資源配置的方式，而且逐漸調(diào)整了過(guò)去發(fā)生扭曲的資源配置，因此釋放出巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力。如允許農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，大大地提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的效率，并形成可觀的“人口紅利”，此外，國(guó)家放松資源的計(jì)劃配置后，使非公有制經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，從而形成的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。東北地區(qū)在改革開放后盡管也在推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程，但其節(jié)奏要明顯慢于東南沿海地區(qū)。造成這一局面的原因同樣是一種路徑依賴，東北地區(qū)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行早且體系完整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高且勢(shì)力大，阻礙了市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。資源的重新配置速度比較低，與市場(chǎng)化改革較快的東南沿海地區(qū)相比，通過(guò)資源重新配置提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力相對(duì)不足。這是東北地區(qū)改革開放后被東南沿海地區(qū)迅速趕超的重要原因，也是目前東北地區(qū)體制性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出的原因。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅有自身的內(nèi)在動(dòng)力，也有外在動(dòng)力。外在動(dòng)力對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)也很重要。如果是一個(gè)國(guó)家，那么這種外在動(dòng)力主要有技術(shù)引進(jìn)、外資輸入、進(jìn)出口以及一些國(guó)家的政策等。如果是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的某個(gè)地區(qū)，這種外在動(dòng)力則主要有國(guó)家宏觀政策或針對(duì)某個(gè)地區(qū)的特殊政策、外部要素的輸入，以及與國(guó)家相同的外在動(dòng)力。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在動(dòng)力在改革前后有較大的變化。改革前，東北作為國(guó)家重要的工業(yè)基地，又是國(guó)有經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此，受到國(guó)家政策的支持比較多，而且，計(jì)劃配置資源又使得全國(guó)的要素向東北流動(dòng)。大慶油田開發(fā)、北大荒建設(shè)、許多大型工業(yè)企業(yè)落戶東北，都形成了一個(gè)要素涌向東北的潮流。由此形成的外在的增長(zhǎng)動(dòng)力有力地推動(dòng)了東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革后，東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較為完整的特征，在漸進(jìn)式改革的過(guò)程中成為改革的“后方陣地”。國(guó)家為改革提供的先行先試政策大多與東北無(wú)緣或者難以在東北得到貫徹落實(shí)，因此，改革后為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要?jiǎng)恿Φ母母镎咧饕跂|南沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮了巨大作用，形成了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要外在動(dòng)力，而東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠借助的這一動(dòng)力嚴(yán)重不足。此外，東北地區(qū)在改革開放后具有外在動(dòng)力不足，這既有地緣上的原因，也有體制機(jī)制的原因。

對(duì)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的這些梳理，盡管不是很全面，但基本反映了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程所具有的主要?jiǎng)恿Α＿@些動(dòng)力在改革開放前后有著不同的表現(xiàn)，概括地講，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足主要源于對(duì)已有增長(zhǎng)動(dòng)力的路徑依賴。只有有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，才能順利地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期，推動(dòng)這種轉(zhuǎn)換可以來(lái)自外力，也可以來(lái)自內(nèi)力，這取決于不同經(jīng)濟(jì)體自身的狀況。就東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換并完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)更多地從自身出發(fā)，挖掘自身具有的內(nèi)在動(dòng)力。

二、東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的梳理

為什么在實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)要更多關(guān)注內(nèi)在動(dòng)力？東北經(jīng)濟(jì)目前所出現(xiàn)的情況是一種周期性反映，而且是一種比較特殊的周期性反映。一方面，東北經(jīng)濟(jì)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的路徑依賴較深，因而在中國(guó)改革開放的轉(zhuǎn)型中滯后了，結(jié)果導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的位次不斷下滑；另一方面，東北經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和結(jié)構(gòu)的路徑依賴較凸出，在中國(guó)面臨新轉(zhuǎn)型背景下存在著巨大的考驗(yàn)。這種轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)但更主要的是挑戰(zhàn)。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在面臨轉(zhuǎn)型的環(huán)境時(shí)，決定它能否適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是有沒(méi)有形成內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)在一種順周期的環(huán)境下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件，如果某個(gè)經(jīng)濟(jì)體獲得一些有利的外部支持，那么該經(jīng)濟(jì)體就會(huì)走在其他經(jīng)濟(jì)體的前面。而當(dāng)在一種周期轉(zhuǎn)換的環(huán)境下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否順利實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)換完全取決于其內(nèi)在條件對(duì)這種轉(zhuǎn)換環(huán)境的適應(yīng)程度，是否形成了內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力，而外在條件所起的作用只能是輔助性的。東北經(jīng)濟(jì)面臨的雙重轉(zhuǎn)型更凸顯了形成內(nèi)生動(dòng)力的重要性。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)源于自身并可以推動(dòng)其增長(zhǎng)的動(dòng)力。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力歸結(jié)為擴(kuò)大內(nèi)需形成的動(dòng)力，這只能說(shuō)是內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)來(lái)源。從內(nèi)生動(dòng)力源于經(jīng)濟(jì)體自身的角度看，其涉及的因素要廣泛得多。檢索國(guó)內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究，就有圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的一系列研究。有人提出通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。[5]也有人主張從收入分配的角度重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，重點(diǎn)是運(yùn)用好收入分配的杠桿，不斷完善初次分配和再分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)收入分配的平等化。[6]除了這種單因素的分析外，還有在更廣泛的角度理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，有人認(rèn)為我國(guó)目前應(yīng)該在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)消費(fèi)、鼓勵(lì)民間投資、推動(dòng)科技進(jìn)步、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)等方面塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。[7]如此綜述，是想說(shuō)明分析內(nèi)生動(dòng)力可以從多角度楔入，分析東北經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力也可以從多個(gè)方面去探索。

東北經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)只能寄希望于內(nèi)生動(dòng)力的重塑和增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和東北經(jīng)濟(jì)自身的情況來(lái)看，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的來(lái)源應(yīng)該有以下幾個(gè)方面：

第一，創(chuàng)新體制機(jī)制是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的重要源泉。形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵在于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。這種活力來(lái)源每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人以及各層級(jí)的政府，只要能夠調(diào)動(dòng)起這些經(jīng)濟(jì)主體的積極性，經(jīng)濟(jì)就會(huì)活起來(lái)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各要素中，最具活力的便是經(jīng)濟(jì)主體，因?yàn)槠渌绊懡?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素都需要由各個(gè)主體聚集才能發(fā)揮其效用。從反向來(lái)說(shuō)，東北經(jīng)濟(jì)在改革開放后相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)緩慢，主要是因?yàn)榕f的體制機(jī)制固化大大地限制了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的積極性。事實(shí)上，就目前來(lái)看，東北地區(qū)體制機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的狀況依然很嚴(yán)重，這極大地限制了各種經(jīng)濟(jì)主體活力的發(fā)揮。一個(gè)方面，這是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因，另一方面，這也給改革這種體制機(jī)制留出巨大的空間，進(jìn)而有著巨大的潛在動(dòng)力。

第二，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的直接源泉。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)源于要素投入的增加，這些增加的要素最終對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮多大的作用，則決定于其投入的領(lǐng)域。如一個(gè)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中所發(fā)揮的效率就會(huì)低于在現(xiàn)代工業(yè)中所發(fā)揮的效率，更低于在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所發(fā)揮的效率。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響其增長(zhǎng)的最突出因素，資源性產(chǎn)業(yè)在東北各省都占有較大比例，如黑龍江的油、煤兩個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全省工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上?，F(xiàn)在談到東北三省經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)很容易想到這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響。然而，如果我們換一個(gè)角度看，在這些資源性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)向拉動(dòng)時(shí)，如果能夠?qū)@種結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，那么就會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向拉動(dòng)，而且，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間越大，孕育的增長(zhǎng)潛力也越大。

第三，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的潛在源泉。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都離不開一定的資源條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，早期的經(jīng)濟(jì)體主要借助自己擁有的資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但近代以后，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多資源都在流動(dòng)，只要具有動(dòng)員資源的能力，即使自己沒(méi)有的資源也會(huì)通過(guò)市場(chǎng)獲得。這是否打破了資源對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的約束？如果用經(jīng)驗(yàn)來(lái)回答這一問(wèn)題，確實(shí)可以找到許多肯定的證據(jù)。但資源永遠(yuǎn)處在一種待開發(fā)的狀態(tài)，有些資源可以充分流動(dòng)，其開發(fā)的價(jià)值可能并不為資源擁有地所獨(dú)享，但有些資源卻難以流動(dòng)并與其擁有地密不可分，如環(huán)境、生態(tài)等。這樣的資源可以對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大的貢獻(xiàn)，或者說(shuō)更有利于形成內(nèi)生動(dòng)力。東北地區(qū)擁有的生態(tài)資源將越來(lái)越明顯地影響該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將會(huì)成為本地區(qū)最為重要的優(yōu)勢(shì)資源。東北地區(qū)擁有的綠色生態(tài)將會(huì)越來(lái)越寶貴，并且是技術(shù)難以替代的，將會(huì)成為東北地區(qū)潛在的內(nèi)生動(dòng)力。

第四，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力的不竭源泉?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到60%～80%。由于技術(shù)進(jìn)步可以內(nèi)生地決定，因此，技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的性質(zhì)越來(lái)越明顯。目前，世界經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)型期，一場(chǎng)新的科技革命正在孕育。這意味著各個(gè)國(guó)家或各個(gè)地區(qū)盡管有著技術(shù)基礎(chǔ)上的差距，但卻又站在同一起跑線上。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體想在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)格局中占有相對(duì)較優(yōu)的位置，必須抓住新的科技革命的機(jī)會(huì)。東北地區(qū)雖然沒(méi)有在技術(shù)進(jìn)步方面的明顯優(yōu)勢(shì)，但也具備了迎接新的科技革命的基礎(chǔ)，在塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力時(shí)必須把推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為最重要的工作來(lái)抓。

第五，增加有效投資是東北經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的穩(wěn)定源泉。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力離不開投資的增加，而且投資所具有的雙重身份，一方面可以擴(kuò)大需求，另一方面又可以增加供給，是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。東北經(jīng)濟(jì)目前所面臨的困難是存量投資不合理或者已經(jīng)形成的投資在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有著巨大的沉沒(méi)性。東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要形成新的內(nèi)生動(dòng)力必須在有效投資上做文章，既要加快存量投資的調(diào)整，又要增加在自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上的投資。

三、東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的塑造

我們對(duì)東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的梳理，找到了包括體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和增加有效投資五個(gè)可以形成內(nèi)生動(dòng)力的源泉。這些可以形成增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的源泉反映了供給和需求兩個(gè)方面并體現(xiàn)出東北地區(qū)的特點(diǎn)。這些內(nèi)生動(dòng)力在未來(lái)的東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著特殊的意義，必須有針對(duì)性地塑造這些動(dòng)力，使其真正發(fā)揮出推動(dòng)和拉動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的作用。

第一，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，形成可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體活力的體制機(jī)制。東北經(jīng)濟(jì)在改革開放后發(fā)展滯后，很大程度是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)緩慢，造成經(jīng)濟(jì)活力不足，使經(jīng)濟(jì)相對(duì)下滑。對(duì)于這一問(wèn)題，自上而下都有著較為清晰的認(rèn)識(shí)，但遲遲得不到改變。這其中既有一些規(guī)律性的因素，也有在改革上找不到有效途徑的原因。從理論上來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)有效的體制機(jī)制需要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而政府需要改造為一個(gè)可以提供良好服務(wù)的政府。從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，處理好兩者的關(guān)系主要還應(yīng)該從政府出發(fā)，因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已失去了其自然演進(jìn)環(huán)境，必須有一個(gè)高效而服務(wù)型政府才能夠既為市場(chǎng)提供成長(zhǎng)的空間，又可以規(guī)范市場(chǎng)快速成長(zhǎng)中可能出現(xiàn)的一些失效現(xiàn)象。為此，深入推進(jìn)法治建設(shè)、充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，是兩個(gè)重要的抓手。

第二，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有著較大增長(zhǎng)空間的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)其改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了一定程度的阻礙作用，表現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)需求的變化，不能形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效循環(huán)。盡管如此，由于東北地區(qū)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性很強(qiáng)，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐始終邁的很小，當(dāng)我國(guó)出現(xiàn)整體的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩時(shí)，東北地區(qū)便成為重災(zāi)區(qū)。因此，東北地區(qū)面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)更加繁重。從另外一個(gè)角度講，這也是一個(gè)重要的機(jī)會(huì)，因?yàn)楫?dāng)一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)空間再?zèng)]有擴(kuò)張余地時(shí)，擺在其面前的出路只能是“浴火重生”，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，徹底改變自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。具體說(shuō)來(lái)，東北地區(qū)更應(yīng)該抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)會(huì)，要以一種承受劇痛的勇氣，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五個(gè)方面增加力度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體回旋余地比較大的背景下，東北地區(qū)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度可以更多地借助國(guó)家的能力化解改革的難題，或更多地分擔(dān)改革的成本。如果能夠抓住這一機(jī)會(huì)，東北地區(qū)就可能徹底改變目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才可能獲得新的動(dòng)力。

第三，著力產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。東北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)一個(gè)變化的過(guò)程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，東北地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、石油等資源為東北地區(qū)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的基礎(chǔ)。改革開放后，隨著這些資源長(zhǎng)期開發(fā)以及由市場(chǎng)化帶來(lái)的資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)化，使得東北地區(qū)的這些資源優(yōu)勢(shì)逐步喪失，甚至在今天變成一種“資源詛咒”。但是，東北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生變化，如環(huán)境、生態(tài)資源是不能通過(guò)市場(chǎng)流動(dòng)的，它有著很強(qiáng)的地域性，在環(huán)境和生態(tài)資源的重要性越來(lái)越凸顯的今天，如何科學(xué)而有效地開發(fā)這些資源，無(wú)疑是東北地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一個(gè)可以選擇的路徑便是延長(zhǎng)這些資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈，并在延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈上形成一個(gè)高效的價(jià)值鏈。如打造東北地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；構(gòu)造生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，把“冰天雪地也變成金山銀山”。

第四，瞄準(zhǔn)世界科技革命的前沿，規(guī)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn)。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)短板是創(chuàng)新性不強(qiáng)，在很大程度上影響了東北地區(qū)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在新的世界科技革命孕育并初現(xiàn)端倪的背景下，所有國(guó)家、所有地區(qū)都被劃定在一個(gè)新的起跑線上，這意味著每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。東北地區(qū)在這場(chǎng)新的科技革命面前必須要抓住機(jī)會(huì)，開發(fā)新技術(shù)和建設(shè)新產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為我們的基礎(chǔ)落后，迎接新技術(shù)的條件比較差，應(yīng)該是通過(guò)跟進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。這也是一種選擇，但如果要使東北經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局占據(jù)有利的位置，必須未雨綢繆，進(jìn)行具有前瞻性的技術(shù)創(chuàng)新。為此，要密切跟蹤世界科技革命的動(dòng)向，盡可能引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和人才，占領(lǐng)我國(guó)未來(lái)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)制高點(diǎn)。

第五，加大存量資產(chǎn)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)有效投資騰出更大空間。東北地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了以國(guó)有資產(chǎn)為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有明顯的固化特征，而且在占有了大量資源后相對(duì)效率卻比較低，因此，在一定程度上存在無(wú)效或低效投資的狀況。改變這種狀況既是東北地區(qū)挖潛內(nèi)生動(dòng)力的途徑，也是適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必須做出的選擇。調(diào)整存量資產(chǎn)是一個(gè)比較痛苦的過(guò)程，對(duì)于東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，這種痛苦可能更加明顯。但在我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下也給東北地區(qū)調(diào)整存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供一個(gè)新的機(jī)會(huì)。我國(guó)在未來(lái)發(fā)展中所遵循的協(xié)調(diào)理念，將會(huì)為向東北這樣的老工業(yè)基地承擔(dān)更多的沉沒(méi)成本。當(dāng)然，東北地區(qū)也應(yīng)該在這樣的形勢(shì)下痛下決心，甚至拿出一些犧牲精神，在爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持的前提下，徹底改變東北地區(qū)存在的無(wú)效和低效投資的局面，讓更多的有效投資注入東北經(jīng)濟(jì)，形成東北地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更強(qiáng)大的動(dòng)力。

四、結(jié)論

東北經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要支柱，為新中國(guó)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。改革開放后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改變，以及受較為嚴(yán)重的路徑依賴的影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始相對(duì)地下滑，到今天面臨著比較大的困難。但是，多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都證明一個(gè)道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是呈周期性演進(jìn)的。過(guò)去的輝煌并不意味永遠(yuǎn)的輝煌，現(xiàn)在的困境也不意味著沒(méi)有前途。轉(zhuǎn)型是任何經(jīng)濟(jì)體發(fā)展必須要面對(duì)的選擇，順利地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，首先須聚集內(nèi)生動(dòng)力，還要適應(yīng)發(fā)展環(huán)境。

東北地區(qū)要順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須在內(nèi)生動(dòng)力的塑造上下功夫，需要通過(guò)體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源效率、著力科技創(chuàng)新、增加有效投資來(lái)聚集經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，并充分利用國(guó)家提供的一系列相關(guān)政策，甚至要爭(zhēng)取更多的政策傾斜，再加上東北地區(qū)自身的激化，使這些內(nèi)生動(dòng)力變成實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)較高速增長(zhǎng)的推動(dòng)力。

當(dāng)然，釋放東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力并不意味著外生動(dòng)力不重要。東北地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較高速增長(zhǎng)，還必須利用好各種外在的條件，形成更大的外生動(dòng)力。把這兩種動(dòng)力有效地結(jié)合起來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)才會(huì)快速實(shí)現(xiàn)振興，東北地區(qū)才會(huì)有希望。

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〔責(zé)任編輯：劉陽(yáng)〕

2016-04-05

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(14AJY011)；國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大合作項(xiàng)目(2013GXS2D020)

喬榛(1964-)，男，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，教授，博士研究生導(dǎo)師，博士，從事社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和收入分配研究。

F061.2；F13

A

1000-8284(2016)09-0109-05