依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)振興東北老工業(yè)基地的創(chuàng)新途徑

李愛(ài)琴，曹玉昆

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 哈爾濱 150040)

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經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)振興東北老工業(yè)基地的創(chuàng)新途徑

李愛(ài)琴，曹玉昆

(東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 哈爾濱 150040)

東北老工業(yè)基地在新一輪的振興與發(fā)展中，如何發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，探索一條在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新途徑，是必須回答的時(shí)代難題。研究表明：思想創(chuàng)新途徑，應(yīng)牢固樹(shù)立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力的正確生態(tài)價(jià)值觀；制度創(chuàng)新途徑要探索東北地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是在探索中國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展道路、創(chuàng)造生態(tài)文明新制度；市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng)新途徑要通過(guò)GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算，建立自然資產(chǎn)核算體系試點(diǎn)，將東北豐富的自然資本納入現(xiàn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)核算體系，重新評(píng)價(jià)東北資源環(huán)境價(jià)值與功能。

東北老工業(yè)基地；生態(tài)環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

東北老工業(yè)基地在經(jīng)歷振興十年間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，[1]要振興東北老工業(yè)基地，絕非是僅僅振興工業(yè)，而是振興整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì),這是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多角度。在新一輪振興過(guò)程中，必須摒棄傳統(tǒng)的思維方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一、依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)振興東北老工業(yè)基地的思想創(chuàng)新途徑

中國(guó)在經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為主，發(fā)展動(dòng)力也從要素資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對(duì)東北老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不僅有解決體制機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)性，遏制經(jīng)濟(jì)下行的壓力，同時(shí)，東北地區(qū)由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期過(guò)分依賴自然資源，造成轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨，特別是一些資源型城市同時(shí)肩負(fù)重要的生態(tài)功能，因此，東北老工業(yè)區(qū)基地在振興發(fā)展中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)雙重壓力。東北地區(qū)在自然資源十分豐富時(shí)，僅僅承擔(dān)為國(guó)家提供資本原始積累，提供經(jīng)濟(jì)剩余的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而當(dāng)自然資源特別是可采森林資源、石油資源基本枯竭時(shí)，提供生態(tài)產(chǎn)品，保障社會(huì)穩(wěn)定的生態(tài)功能與社會(huì)責(zé)任反倒日益加重，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)與困難，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是解決發(fā)展老工業(yè)基地困難的唯一出路。

1.樹(shù)立環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力的正確生態(tài)價(jià)值觀。創(chuàng)新是引領(lǐng)東北老工業(yè)基地的第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，更重要的是觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決的出路在于思想創(chuàng)新，樹(shù)立綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的生態(tài)觀念，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，特別是東北地區(qū)自然資源相當(dāng)豐富，生態(tài)環(huán)境良好，但是破壞嚴(yán)重。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)應(yīng)該是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力，要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，有效傳導(dǎo)到東北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上來(lái)，在提升發(fā)展質(zhì)量與效益的同時(shí)，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，在新一輪振興東北老工業(yè)基地過(guò)程中，決不走以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老路。

2.克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維。用環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，確立環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，[2]正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，特別是東北要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。以無(wú)節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。這種狀況不改變，東北地區(qū)的資源、環(huán)境將難以支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)必然對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，東北賴以生存的資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和后勁將越來(lái)越小。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角看，改善生態(tài)環(huán)境需要兩個(gè)基本條件，一是時(shí)間，漫長(zhǎng)的生態(tài)修復(fù)期。二是巨額投資。生態(tài)環(huán)境、自然資源，例如可再生的森林資源開(kāi)發(fā)利用都有一個(gè)閾值，即在一定采伐限額下，森林資源可以自然恢復(fù)、可以再生，但是超過(guò)這個(gè)極限值，森林資源就失去了恢復(fù)、再生的能力，也就是說(shuō)在生態(tài)環(huán)境方面欠賬過(guò)多、過(guò)重，超過(guò)自然自我恢復(fù)極限值后，如果不從現(xiàn)在起抓緊保護(hù)與恢復(fù)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)或完全失去這些資源和環(huán)境。

3.樹(shù)立生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、惠及民生緊密結(jié)合的理念。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密不可分。加強(qiáng)資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是東北老工業(yè)基地高質(zhì)量、高效益發(fā)展的必然選擇。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)資源過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用，東北地區(qū)積累的環(huán)境矛盾、資源枯竭問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，有的問(wèn)題直接影響當(dāng)?shù)芈毠と罕姷纳?jì)，像黑龍江大小興安嶺、吉林長(zhǎng)白山林區(qū)劃為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)后先調(diào)減木材采伐量，而后全面停止商業(yè)性采伐，對(duì)直接企業(yè)和職工造成巨大影響。因此，加強(qiáng)資源保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，就要堅(jiān)持以人為本、使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提高生活水平，在環(huán)境改善中不斷提高生活質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析可知，生態(tài)保護(hù)的水平與地區(qū)人均收入正相關(guān)，人均收入越高、生態(tài)保護(hù)與治理技術(shù)越進(jìn)步、人們環(huán)境意識(shí)就越高，生態(tài)破壞程度也不斷下降； 反之亦然，[3]因此，必須把在生態(tài)保護(hù)與惠及民生過(guò)程中取得雙贏，作為當(dāng)前東北老工業(yè)基地創(chuàng)新工作最迫切的目標(biāo)之一，不斷創(chuàng)新出新的實(shí)現(xiàn)手段與方法。

二、依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)振興東北老工業(yè)基地的制度創(chuàng)新途徑

由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響難以擺脫，東北各地政府并不會(huì)自愿地尋求令自己既得利益損失的制度創(chuàng)新，更不可能主動(dòng)開(kāi)展制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的意愿并不強(qiáng)烈。[4]然而，東北地區(qū)所面臨的困難是既要改革又要發(fā)展；既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要保護(hù)環(huán)境；既要惠及民生又要社會(huì)穩(wěn)定，歷史上從未有像今天的東北地區(qū)這樣，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的矛盾如此尖銳，達(dá)到不可調(diào)和的程度。正因?yàn)槿绱?，?duì)該地區(qū)的制度創(chuàng)新提出了“剛性需求”[4]，制度創(chuàng)新是老工業(yè)基地振興的保障。

1.通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)制度產(chǎn)生的基礎(chǔ)是資源的稀缺性，資源稀缺性一方面決定了人類經(jīng)濟(jì)行為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性；另一方面,稀缺資源利用與配置的秩序需要一定的制度來(lái)保障。[5]將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境支撐問(wèn)題開(kāi)辟新天地。資源利用、生態(tài)保護(hù)，看上去是人與自然的關(guān)系，但本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是探索中國(guó)新型工業(yè)化道路與模式。困擾人類社會(huì)發(fā)展的環(huán)境污染、資源匱乏，對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)是工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程完成的結(jié)果，其深層次原因主要在于已經(jīng)形成的工業(yè)文明模式。西方國(guó)家對(duì)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的態(tài)度，只能在保全傳統(tǒng)文明模式下去尋求解決問(wèn)題的答案，而不是從造成環(huán)境污染，資源短缺的傳統(tǒng)工業(yè)文明模式中去找問(wèn)題。與此相反，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧窮問(wèn)題，卻是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是東北老工業(yè)基地一開(kāi)始就遇到的時(shí)代性難題，現(xiàn)實(shí)要求中國(guó)既要在較短時(shí)間內(nèi)完成工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程并趕上西方發(fā)達(dá)國(guó)家，又不能重蹈西方國(guó)家工業(yè)化道路的覆轍，掠奪式開(kāi)發(fā)全球資源、異地移民、先污染后治理的老路。如果說(shuō)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧窮問(wèn)題，對(duì)于西方國(guó)家表現(xiàn)為如何維持原有文明模式，那么對(duì)中國(guó)則表現(xiàn)為從建立一個(gè)新文明模式中走出困境。從這個(gè)意義上講，解決人口、資源、環(huán)境與貧困問(wèn)題，是以東北老工業(yè)基地為代表的中國(guó)工業(yè)能否抓住機(jī)遇、超越傳統(tǒng)、創(chuàng)造新文明模式、走新文明之路的深層次問(wèn)題。[6]

2.通過(guò)制度創(chuàng)新解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不可調(diào)和的矛盾。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新減弱勞力、資本和科學(xué)技術(shù)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的負(fù)面作用，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制可以整合勞力、資本和科技水平，創(chuàng)造有利于資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度。運(yùn)用政府法律、法規(guī)等強(qiáng)制性制度導(dǎo)向性作用和較強(qiáng)的宏觀調(diào)控力對(duì)于解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的對(duì)立問(wèn)題，尤其在東北，政府的導(dǎo)向性作用和較強(qiáng)的宏觀調(diào)控力對(duì)于解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)悖論具有一定的積極效應(yīng)。例如，征收大小興安嶺、長(zhǎng)白山生態(tài)補(bǔ)償稅，建立地方生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制(大慶開(kāi)采1噸石油用8噸水，黑龍江省曾提出建立森林涵養(yǎng)水源補(bǔ)償?shù)胤交?、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法、建立環(huán)保監(jiān)督體系等，同時(shí)，利用非強(qiáng)制性制度，例如輿論、宣傳教育等手段提高全社會(huì)低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)，生態(tài)倫理觀等以此來(lái)規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)怪圈。[7]

3.通過(guò)制度創(chuàng)新，發(fā)揮軟要素在資源開(kāi)發(fā)利用，環(huán)境保護(hù)中的特殊作用。資源豐富是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但自然資源的豐富程度并不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定要素。相反越來(lái)越多的資源豐富的國(guó)家與地區(qū)，人的勤奮程度與創(chuàng)造力越不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，即經(jīng)濟(jì)學(xué)上的 “資源詛咒”現(xiàn)象。形成這種狀況的主要原因是：自然資源極易獲得，開(kāi)發(fā)成本低,對(duì)軟要素產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，限制了區(qū)域內(nèi)軟要素的積累與集聚，即形成不了區(qū)域高水平的管理、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟要素，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，無(wú)法形成創(chuàng)新與創(chuàng)造力，從而造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴資源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象。軟要素只有附著于自然資源上形成產(chǎn)品才能體現(xiàn)最終價(jià)值。軟要素對(duì)于自然資源利用的影響首先體現(xiàn)人力資本存量較高、科技水平與能力先進(jìn)上。人力資本具有擴(kuò)展生產(chǎn)要素的功能，勞動(dòng)力可以通過(guò)提高自己創(chuàng)新能力、知識(shí)、技術(shù)給自然資源生產(chǎn)帶有更高的附加值，最大限度的發(fā)揮軟要素的價(jià)值。

三、依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)振興東北老工業(yè)基地的市場(chǎng)創(chuàng)新途徑

在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系上存在理論認(rèn)識(shí)，一種是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在追求利潤(rùn)最大化過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞作用，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下難以解決全球資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的生態(tài)危機(jī)問(wèn)題；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身對(duì)于生態(tài)環(huán)境的自我作用機(jī)制，并仍然用發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)克服資本趨利性所造成的生態(tài)禍害。[8]當(dāng)前， 中國(guó)社會(huì)剛剛脫離溫飽水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力依然巨大，保持一定GDP增速依然是頭等大事，將市場(chǎng)資本由經(jīng)濟(jì)逐利性改良為生態(tài)性質(zhì)并不是一蹴而就的事情，而是需要一系列的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

1.重新審視東北地區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境價(jià)值在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功能與作用。以東北大小興安嶺為例，黑龍江是我國(guó)面積最大、森林積蓄量最多、國(guó)有林業(yè)最集中的森林生態(tài)功能區(qū)，是我國(guó)維護(hù)生態(tài)安全的重要屏障。大小興安嶺抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風(fēng)的侵襲，使來(lái)自東南方的太平洋暖濕氣流在此渦旋，為東北平原、華北平原營(yíng)造了適宜的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，庇護(hù)了全國(guó)1/10以上的耕地和最大的草原。大小興安嶺國(guó)有林區(qū)還是黑龍江、松花江、嫩江等水系的重要發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，為中下游地區(qū)提供了寶貴的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，大大降低了旱澇災(zāi)害發(fā)生概率。大小興安嶺具有森林、草原、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)，適宜生長(zhǎng)各類野生植物近千種、野生動(dòng)物300多種，是我國(guó)保護(hù)生物多樣性的重點(diǎn)地區(qū)，在國(guó)家生態(tài)保護(hù)總體戰(zhàn)略中具有特殊地位，庇護(hù)著國(guó)家最重要的水源、牧場(chǎng)、糧倉(cāng)，維護(hù)著中國(guó)和東北亞地區(qū)的生態(tài)安全。

2.再認(rèn)識(shí)東北地區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值與地位。大小興安嶺林區(qū)豐富的植被資源使其成為我國(guó)重要的碳匯區(qū)，在吸收二氧化碳、減緩氣候變暖方面具有重要作用。對(duì)于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，踐行與發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，贏得更大發(fā)展空間，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，發(fā)揮著重要的國(guó)際政治作用。因此，擁有的良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)特別是黑龍江這樣資源與環(huán)境相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)發(fā)展不可多得的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林生態(tài)系統(tǒng)形成的碳匯效應(yīng)、產(chǎn)出的涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)產(chǎn)品將是未來(lái)國(guó)際社會(huì)、中國(guó)社會(huì)最具潛力的產(chǎn)品，孕育無(wú)限機(jī)遇與潛力，將形成促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與生產(chǎn)力?！吧鷳B(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力；綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”是對(duì)東北特別是黑龍江省未來(lái)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。

盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有靈活、高效、開(kāi)放、平等等優(yōu)點(diǎn)，但是也具有微觀性、盲目性和滯后性等缺點(diǎn)，因此需要政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來(lái)克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)，特別是摒棄“唯GDP至上的政績(jī)觀”，來(lái)推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地再振興。

3.探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)評(píng)價(jià)體系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能夠提供130～150萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；政府4萬(wàn)億投資每年能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，投資所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯而易見(jiàn)。然而，2000年以后，中央政府累計(jì)給東北林區(qū)投入數(shù)百億元巨額生態(tài)資金卻并沒(méi)有產(chǎn)生東北地區(qū)，包括投資帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造GDP推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的任何結(jié)果，[9]引發(fā)我們對(duì)生態(tài)建設(shè)投資效益問(wèn)題的思考，對(duì)自然資本價(jià)值在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何體現(xiàn)的思考。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Production 簡(jiǎn)稱GEP)是世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)提出的概念，是指國(guó)家或地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)總和，體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)功能及計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)存自然資產(chǎn)的總和。可以理解為其能為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人類福祉，提供所需的產(chǎn)品與服務(wù)的總和。東北地區(qū)可能?chē)L試計(jì)量生態(tài)系統(tǒng)自然資產(chǎn)與資本，肯定自然資產(chǎn)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的支撐作用，改變以往用單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)衡量社會(huì)發(fā)展的思維，通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中各項(xiàng)子系統(tǒng)的功能效度進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)自然資產(chǎn)的功能與價(jià)值，將自然資本損耗體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，喚起全社會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、恢復(fù)的理解和支持，給予東北生態(tài)保護(hù)更多的補(bǔ)償與資金投入。[9]

4.探索在東北將GEP納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的試點(diǎn)研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)常用GDP來(lái)衡量該國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。它不但可反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富；社會(huì)學(xué)則常用GNH(Gross National Happiness)即國(guó)民幸福指數(shù)這種直觀反映社會(huì)個(gè)體的主觀幸福感的一種指數(shù)來(lái)衡量人們對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的真實(shí)感受和體驗(yàn)。對(duì)比GDP與GNH，前者重點(diǎn)體現(xiàn)以物質(zhì)和生產(chǎn)為本；而后者則是對(duì)以人為本的集中反映。GEP的出現(xiàn)能衡量生態(tài)系統(tǒng)的資本存量，通過(guò)計(jì)算東北地區(qū)森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、牧場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，將GEP作為強(qiáng)制性的衡量生態(tài)盈虧的指標(biāo)，納入東北地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和核算體系。GEP和GEP增長(zhǎng)率的變化可以成為度量可持續(xù)發(fā)展重要方面生態(tài)良好的綜合指標(biāo)，體現(xiàn)反映區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)支撐能力。通過(guò)計(jì)量與核算，得出該地區(qū)生態(tài)盈余如果有生態(tài)盈余與虧損情況。盈余則可以出售，如果出現(xiàn)生態(tài)虧損，則必須向有生態(tài)盈余的區(qū)域購(gòu)買(mǎi)以補(bǔ)償其生態(tài)虧缺，徹底改變東北長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以環(huán)境、資源的過(guò)度消耗為代價(jià)的做法。[9]

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〔責(zé)任編輯：劉陽(yáng)〕

2016-07-01

教育部人文社科基金項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制研究”(11JYE630001)；國(guó)家社科基金“國(guó)有林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)研究”(13BJY032)

李愛(ài)琴(1968-)，女，黑龍江哈爾濱人，教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士，從事低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源保護(hù)研究。

D922.68

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1000-8284(2016)08-0130-04