多措并舉助力文化企業(yè)早圓“上市夢”

宜昌市始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把文化產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，在文化大發(fā)展大繁榮的浪潮中，推動文化企業(yè)乘風(fēng)破浪，跨越發(fā)展，取得了突破性成果。2014年6月27日，湖北金三峽印務(wù)有限公司在香港聯(lián)交所主板成功上市，實現(xiàn)了我市文化企業(yè)上市零的突破。2015年10月23日，宜昌金海科技股份有限公司在北京全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(“新三板”)掛牌上市，我市第一家文化企業(yè)在境內(nèi)資本市場平臺上敲響自己的鐘聲。目前，宜昌正加快推進麗豪包裝彩印有限公司、三峽日報傳媒集團新媒體公司、柏斯琴行(中國)有限公司、湖北匡通電子股份有限公司等文化企業(yè)的上市進程，力爭再創(chuàng)佳績。

一、加強頂層設(shè)計，破解發(fā)展瓶頸

一是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)目標。充分把握經(jīng)濟新常態(tài)的重要形勢，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，按照文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億的要求，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的要求高起點謀劃、高標準定位，全力打造三峽區(qū)域文化產(chǎn)品制造中心、文化創(chuàng)意設(shè)計中心、文化融合發(fā)展示范中心、藝術(shù)品交易中心，培育產(chǎn)值過億的樂器珠寶制造、包裝印刷服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計策劃、文化裝備生產(chǎn)和文化金融產(chǎn)業(yè)集群，明確到2020年，全市“四上”規(guī)模文化企業(yè)達到500家以上，年產(chǎn)值過億元的文化企業(yè)達到100家以上，進入全省百強文化企業(yè)達30家以上，進入全省十強文化企業(yè)3家以上，上市企業(yè)達10家以上。

二是科學(xué)建立后備項目庫。以“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場為主攻方向，努力推進主板和中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。結(jié)合宜昌實際，探索建設(shè)“首發(fā)上市、‘新三板’掛牌、省股權(quán)交易中心掛牌”的多層次資本市場，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營狀況、行業(yè)分類等情況，分別納入中小板上市、創(chuàng)業(yè)板上市、“新三板”掛牌等后備資源庫，有針對性的做好分類管理和梯次培育工作，不斷積累和增強文化企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市的后勁。目前，我市已建立50家企業(yè)股改、上市后備資源庫。

三是定期開展上市培訓(xùn)。加大輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，定期組織“四上”文化企業(yè)高管及財務(wù)人員和相關(guān)中介機構(gòu)在集中進行上市前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過論壇、講座、研討等多樣化的培訓(xùn)方式，增強政企互動，提高培訓(xùn)效果，合力推進企業(yè)上市工作，著力提升企業(yè)上市意愿，增強企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、融資上市的決心，有效解決了部分企業(yè)不敢上、不想上、不愿上的問題，及時破解上市后顧之憂，為文化企業(yè)成功上市奠定良好基礎(chǔ)。

二、夯實政策基礎(chǔ)，打造發(fā)展引擎

一是在“一企一策”上下功夫。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)跟上去，金融活水引進來。針對文化企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，尤其是中小企業(yè)主持續(xù)盈利能力差、創(chuàng)新能力較弱、資金需求緊迫等特點，結(jié)合市政府《貫徹落實“金融十條”工作任務(wù)分解方案》和《關(guān)于促進企業(yè)上市工作的意見》，建立完善我市文化投融資體制機制，堅持“輸血”與“造血”并行，以三個“明確”積極推動文化與市場對接、文化與資本融合。通過大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，出臺了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“黃金十條”，首批選取10家創(chuàng)新型示范企業(yè)和50家創(chuàng)新型成長企業(yè)重點培育。明確上市定位，對規(guī)模較大、效益較好、競爭力較強的文化企業(yè)，要爭取在滬深主板市場上市;科技含量較高、成長性較好、規(guī)模不大的中小文化企業(yè)，要力爭在深交所創(chuàng)業(yè)板、新三板上市;鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)實現(xiàn)海外上市。明確融資支持，發(fā)揮宜昌國投集團三峽產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、市交旅集團文化旅游投資基金的投融資功能，采取階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外風(fēng)險資本、社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。設(shè)立“多層次資本市場發(fā)展資金”，對新創(chuàng)辦的文化科技類中小微企業(yè)，貸款額度200萬以內(nèi)的，2年內(nèi)按國家基準利率給予50%的貼息;以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，2年內(nèi)給予融資成本50%的補貼。宜昌文交所2015年完成交易155宗，交易金額達25億元，居全省市州第一。明確激勵政策，一方面對于新引進并經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)重點項目及在我市獨立核算的國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部，按照投資規(guī)模給予一定比例的貼息和獎勵。另一方面采取分節(jié)點獎勵的方式，對于全市文化企業(yè)在“新三板”、“上海科創(chuàng)板”掛牌前30名且稅收在本級的企業(yè)獎勵120萬元，稅收在縣市的，提高到50萬元;對于稅收在本級，在“武交中心”、“天交所”等國內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易機構(gòu)(交易板)掛牌交易的前80名企業(yè)，獎勵金額提高至50萬元。

二是在政策宣傳上下功夫。借助宣傳輿論優(yōu)勢，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，及時把股改典型事例、發(fā)展樣本、政策實惠進行深入宣傳，形成良好的股改氛圍，同時邀請成功上市企業(yè)現(xiàn)身說法，提升企業(yè)股改的主動性。精心編纂《宜昌市文化企業(yè)改制上市政策文件匯編》等宣傳手冊，主動到企業(yè)面對面宣講優(yōu)惠政策和上市流程，打通服務(wù)文化企業(yè)上市“最后一公里”。

三是在“人才儲備”上下功夫。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持在宜高校設(shè)立與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，大力培養(yǎng)文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、營銷管理等方面的人才。鼓勵企業(yè)與三峽大學(xué)、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備人才。拓寬引才引智渠道，認真落實市委市政府《關(guān)于引進高層次人才的暫行規(guī)定》，以“宜昌英才工程”、“宜昌文化名家”為平臺，積極引進一批既懂文化又善經(jīng)營的人才和重點文化項目急需的文化人才。鼓勵支持在宜高校、科研院所科技人才和宣傳文化事業(yè)單位人才創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)或采取兼職兼薪方式服務(wù)本地文化企業(yè)。

三、堅持聚焦發(fā)力，凝聚發(fā)展共識

一是強化組織協(xié)調(diào)。建立宜昌市文化企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，主動加強與發(fā)改、財政、稅務(wù)、科技、商務(wù)、教育、國土、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立起部門聯(lián)動的工作機制，定期商議解決文化企業(yè)發(fā)展重大事項，科學(xué)把握文化企業(yè)上市進程，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題，共同研究落實上市發(fā)展目標和任務(wù)。要求各縣市區(qū)及各責(zé)任單位高度重視、明確專人，全力服務(wù)文化企業(yè)上市工作，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、共同推進的多層次組織服務(wù)體系。

二是強化儲備培育。按照“推進一批、培育一批、儲備一批、跟蹤一批”的培育方式，對進入國家級文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫的21家文化企業(yè)進行分類排隊，采取因企制宜、一企一策的措施，編制上市計劃，制定推進時間進度表和分步實施工作方案，把工作量化到月，細化到天。按照主板、中小板上市、創(chuàng)業(yè)板上市和股權(quán)交易所掛牌交易的標準和要求，準確把握企業(yè)上市推進工作的關(guān)鍵節(jié)點，制定出針對性強的推進措施和解決問題的具體辦法。加強與證券管理部門、中介機構(gòu)的聯(lián)系溝通，協(xié)助企業(yè)與證券、會計、法律、資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)對接，搭建合作溝通平臺，為文化企業(yè)上市構(gòu)筑“綠色通道”。

三是強化聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。以“萬名干部進萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動為契機，整合全市力量，深入開展為文化企業(yè)發(fā)展辦實事、解難題等活動，建立上市企業(yè)首席服務(wù)官制度，堅持一手抓轉(zhuǎn)型升級、一手抓破難解困，以送信息、送政策、送服務(wù)為重點，全程跟蹤上市進程，全力協(xié)調(diào)項目建設(shè)，全面解決發(fā)展難題。

四是強化督辦落實。建立促進文化企業(yè)上市考核、評價機制，將扶持本地文化企業(yè)股改上市情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，同時通過領(lǐng)導(dǎo)班子分包責(zé)任制、責(zé)任單位“一把手”負責(zé)制，逐項細化分解任務(wù)，采取下發(fā)督辦通知、督辦通報、電話督辦、實地督辦等形式，定期督查督辦重點文化企業(yè)的上市進度，確保我市文化企業(yè)上市任務(wù)落到實處見到實效。