如皋干部考核創(chuàng)新之路

劉俊生

考核是干部管理的核心環(huán)節(jié)，因?yàn)樗B接著班子換屆、干部任免、職務(wù)升降、辭退降級(jí)、獎(jiǎng)金工資等諸多管理環(huán)節(jié)，堪稱干部管理的“牛鼻子”?？己艘彩枪沤裰型飧刹抗芾碇凶铍y操作的環(huán)節(jié)，因?yàn)樯杂胁簧鳎粌H可能會(huì)使干部管理部門(mén)難辨干部忠奸高下，還可能在干部心中種下不客觀或不公正的種子，使其心中生怨。盡管如此，江蘇省如皋市委及其組織部門(mén)近年來(lái)還是迎難而上，他們根據(jù)十八大報(bào)告提出的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀的新精神和中組部在《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》中提出的新要求，結(jié)合本市的實(shí)際情況，針對(duì)本市干部考核中存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新嘗試，走出了一條不同尋常的干部考核創(chuàng)新之路，取得了不俗的成就。

一是創(chuàng)新出分級(jí)分類的個(gè)性化干部考核模式。每個(gè)班子和每個(gè)干部面臨的環(huán)境、所干的工作、所履行的使命、所承擔(dān)的職責(zé)，雖然有共同之處，但差異性大大多于共同性。傳統(tǒng)的“千人一法”或“萬(wàn)人一尺”的考核模式，不能體現(xiàn)出此種差異性，導(dǎo)致考核不是成為無(wú)效考核就是成為無(wú)信考核，使得考核更多地走了過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有起到考核在干部管理中應(yīng)有的“牛鼻子”作用。如皋市委及其組織部門(mén)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新出分級(jí)分類的個(gè)性化干部考核模式。分級(jí)分類考核的崗位或職務(wù)的針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)出了崗位工作特點(diǎn)和任職工作能力，大大提高考核的效度和信度，使考核成為有效考核和有信考核。

二是創(chuàng)新出以德為基礎(chǔ)的七位一體的干部述職考核內(nèi)容。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例和公務(wù)員法規(guī)定的干部考核內(nèi)容是德能勤績(jī)廉五項(xiàng)，如皋市委及其組織部門(mén)根據(jù)本市的實(shí)際情況和參照其他地方干部考核經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地將“法”和“穩(wěn)”納入考核內(nèi)容當(dāng)中，創(chuàng)新出以德為基礎(chǔ)的德能勤績(jī)廉法穩(wěn)七位一體的干部述職考核內(nèi)容，更全面地體現(xiàn)了如皋市委對(duì)干部的工作要求和能力要求，在一定程度上破解了考德這個(gè)世界級(jí)難題，收效良好。

三是創(chuàng)新出平定結(jié)合的立體化干部考核方式。雖然公務(wù)員制度規(guī)定了平時(shí)考核制度，并且要求將平時(shí)考核與定期考核（年度考核）相結(jié)合，但由于沒(méi)有規(guī)定平時(shí)考核的方式方法，也沒(méi)有規(guī)定平定結(jié)合的方式方法，致使上述規(guī)定在各地干部的考核中無(wú)法落地，成為空中樓閣。如皋市委及其組織部門(mén)不僅加大了干部平時(shí)考核的力度，并且將日常研判和年度考核有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)新出平定結(jié)合的立體化考核方式。班子和干部在年初、季初、月初、周初都要列出工作計(jì)劃和任務(wù)指標(biāo)，并作每日記錄，組織部門(mén)則列出同期的分析研判計(jì)劃，通過(guò)個(gè)別訪談、檢查記錄、主動(dòng)約談、座談了解、專項(xiàng)調(diào)研、人大代表和政協(xié)委員巡視、民主評(píng)議等動(dòng)態(tài)方式獲取、記錄班子和干部的日常工作情況，并以此作為年度（定期）考核的基礎(chǔ)，大大降低了年度考核中近因效應(yīng)的影響。

四是創(chuàng)新出“四個(gè)一”干部考核結(jié)果反饋機(jī)制?？己耸菫榱斯膭?lì)鞭策干部，就像學(xué)生考試完后想很快知道自己的成績(jī)及其不足一樣，干部考核之后也有這種想法。如皋市委及其組織部門(mén)很好地運(yùn)用心理學(xué)理論和知識(shí)于干部考核反饋當(dāng)中，創(chuàng)新出四個(gè)一干部考核結(jié)果反饋機(jī)制。四個(gè)一就是一份體檢表、一張成績(jī)單、一次反饋談話和一次回頭看。

總之，如皋市委及其組織部門(mén)在現(xiàn)有法律制度框架中開(kāi)拓出一條干部考核創(chuàng)新之路，并已逐漸成為如皋干部考核的新常態(tài)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。這不僅大大地凈化了如皋的政治生態(tài)環(huán)境，而且有力地促進(jìn)了如皋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（摘自《人民論壇》）