我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展研究

付春麗 李 晶 黃 斌

(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,江蘇南京 210042)

我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展研究

付春麗 李 晶 黃 斌

(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,江蘇南京 210042)

基于兩次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),采用定量比較分析方法,研究我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模特征及發(fā)展態(tài)勢(shì)。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小,但增長(zhǎng)迅猛。產(chǎn)值及投資規(guī)模、機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)增速趕超信息技術(shù)服務(wù)業(yè),預(yù)計(jì)可提前實(shí)現(xiàn)8萬億元的既定目標(biāo)。同時(shí),存在企業(yè)規(guī)模實(shí)力不足、行業(yè)人均工資低等問題,在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議。

科技服務(wù)業(yè);規(guī)模特征;發(fā)展態(tài)勢(shì); 制約因素;機(jī)構(gòu)特征

1 引言

新經(jīng)濟(jì)背景下,全球技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織變革推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。隨著創(chuàng)新全球化程度不斷加深,以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新技術(shù)的廣泛滲透和應(yīng)用,顛覆著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式和創(chuàng)新模式,加速產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,促使以全新方式配置技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)要素的科技服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展,科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[1]。

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)當(dāng)前深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義重大,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措,國(guó)家及各級(jí)政府都高度重視。2014年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”),首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署[2]?！兑庖姟诽岢隽丝萍挤?wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),即到2020年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬億元,成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎[2]。

近年來,隨著國(guó)家政策刺激及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我國(guó)科技服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。當(dāng)前有關(guān)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的實(shí)際規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)等專門定量研究很少,多是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中簡(jiǎn)單總量描述。唐守廉等(2013)[3]利用2007年的數(shù)據(jù)對(duì)中美科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)、工資水平進(jìn)行了對(duì)比分析。本文基于第二、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)做定量的對(duì)比分析判斷;有助于及時(shí)掌握新時(shí)期科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn);對(duì)政府部門加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)的科學(xué)化宏觀管理具有參考意義。首先,從行業(yè)投資額及產(chǎn)值規(guī)模、從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)及企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)及工資水平等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及變動(dòng)趨勢(shì),對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行定量比較分析,重點(diǎn)與同屬知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)業(yè)進(jìn)行對(duì)比,在此基礎(chǔ)上總結(jié)分析行業(yè)發(fā)展規(guī)模特征。然后,結(jié)合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析未來的科技服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。最后,提出幾點(diǎn)政策建議。

2 現(xiàn)有規(guī)模

目前,各地市在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)實(shí)踐時(shí)對(duì)行業(yè)的劃分差異較大,大部分地區(qū)都沒有單獨(dú)對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。大部分學(xué)者采用我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄(GB/T4754-2011)中的“M門類—科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”,其中包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣三大類。相比2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》中的九大類,可將其視為狹義范圍內(nèi)的科技服務(wù)業(yè)[3]。本文中的數(shù)據(jù)主要來源于全國(guó)第二次、第三次經(jīng)濟(jì)普查年鑒。

2.1 行業(yè)的投資及產(chǎn)值

截至2013年年底,全國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總計(jì)為3113.2億元(圖1),服務(wù)業(yè)業(yè)內(nèi)占比從0.86%上升為1.27%。固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)首次趕超信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(3084.9億元),在服務(wù)業(yè)中排名第十,次于房地產(chǎn)業(yè)(118809.4億元),批發(fā)和零售業(yè)(12720.5億元),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(36790.1億元),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(5893.2億元)。固定資產(chǎn)投資增速遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)平均水平(272.19%),僅次于金融業(yè)(476.67%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(434.65%),服務(wù)業(yè)業(yè)內(nèi)排名第三。年平均投資增速高達(dá)32.0%,是同期信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速(簡(jiǎn)稱信息服務(wù)業(yè))的4倍多。

圖1 2008—2013年我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資額增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

2013年,全國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值9737.0億元(圖2),占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的3.53%,占全國(guó)GDP的1.6%,分別比2008年上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。2008—2013年我國(guó)科學(xué)研究和科技服務(wù)業(yè)增加值年平均增速達(dá)19.5%,高于同期服務(wù)業(yè)15.2%的年均增速,也高于同期信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)11.5%的年均增速。若根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院《意見》中科技服務(wù)業(yè)的界定,用 “R&D經(jīng)費(fèi)+科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)+檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入”來估算當(dāng)前廣義科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模,目前約為2萬億元,按照當(dāng)前19.5%的平均速度發(fā)展,2020年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超額完成8萬億元的既定目標(biāo)。

2.2 機(jī)構(gòu)數(shù)量及資產(chǎn)

截至2013年年底,全國(guó)從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位共有45.6萬個(gè),較2008年增長(zhǎng)125.7%,占全國(guó)服務(wù)業(yè)單位總數(shù)的5.75%,占比提高了1.62個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)機(jī)構(gòu)總量是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(22.6萬個(gè))的兩倍;其增速在服務(wù)業(yè)內(nèi)排名第二,遠(yuǎn)高于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(47.4%)及全國(guó)服務(wù)業(yè)平均水平(62.1%),僅次于文化、體育和娛樂業(yè)(180.9%)。

從企業(yè)法人占比來看,全國(guó)科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人數(shù)占其行業(yè)法人總數(shù)的比重為72.0%,低于同期服務(wù)業(yè)平均水平,與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(96.5%)差距較大,僅高于水利、衛(wèi)生、教育及公共管理與社會(huì)組織4個(gè)公共服務(wù)部門。

從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模來看,到2013年年底,全國(guó)從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為67452.9億元,較2008年增長(zhǎng)110.5%,服務(wù)業(yè)中占比2.0%,比2008年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)?？偭坎患靶畔鬏?、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè);企業(yè)資產(chǎn)增速不及同期服務(wù)業(yè)平均水平(131.3%)。企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模為1954億元,與信息服務(wù)業(yè)相差約1600億元。

2.3 從業(yè)人員數(shù)及工資水平

圖2 2008—2013年我國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

到2013年年底,全國(guó)從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員共有810.3萬人,較2008年增長(zhǎng)81.0%,占全國(guó)服務(wù)業(yè)單位的比重由3.99%上升為5.11%,提高了1.12個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員總量趕超金融業(yè)、住宿餐飲業(yè),高于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(551.7萬);增速高于全國(guó)服務(wù)業(yè)平均水平(41.3%),快于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(72.0%),位居服務(wù)業(yè)第一。

到2013年年底,全國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為76602元,較2008年增長(zhǎng)68.31%。工資水平在全國(guó)服務(wù)業(yè)中業(yè)排名第三,次于金融業(yè)(99653元)及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)(90915元)。工資增速低于全國(guó)服務(wù)業(yè)的平均水平(174.79%),在服務(wù)業(yè)中排名倒數(shù)第三,與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的差距在拉大,差距是2008年的2倍(表1)。

3 行業(yè)特征

(1)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然偏小?？萍挤?wù)行業(yè)增加值占全國(guó)服務(wù)業(yè)的比重僅為3.53%,占GDP的比重僅為1.6%,行業(yè)增加值、企業(yè)資產(chǎn)及營(yíng)業(yè)收入與信息服務(wù)業(yè)相比都相差甚遠(yuǎn)。與美國(guó)相比,我國(guó)GDP相當(dāng)于美國(guó)六成以上,科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅相當(dāng)于美國(guó)10%左右。這主要是因?yàn)槲覈?guó)科技服務(wù)業(yè)起步較晚,仍處于發(fā)展初期,技術(shù)成果的生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化能力與發(fā)達(dá)國(guó)家存在客觀的差距。另外,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)內(nèi)容覆蓋范圍相對(duì)較窄,統(tǒng)計(jì)口徑較小[3]。

(2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于高速增長(zhǎng)時(shí)期。科技服務(wù)行業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、法人單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速都明顯高于服務(wù)業(yè),也高于信息服務(wù)業(yè)。其中,投入高是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的直接推手。2008—2013年間我國(guó)科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速高達(dá)32%,是信息服務(wù)業(yè)的4倍多,首超信息服務(wù)業(yè)。同期全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度也快速提升,目前在新興發(fā)展中國(guó)家中處于領(lǐng)先地位,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距在逐步縮小。此外,全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生需求、國(guó)家及各地產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺(tái)等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)及政策環(huán)境。國(guó)家出臺(tái)的《科技規(guī)劃綱要》《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件以及在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)”等系列舉措加速了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展[4-5]。

(3)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開始大量涌現(xiàn)。2008—2013年,科技服務(wù)業(yè)法人機(jī)構(gòu)總數(shù)翻了一番,年均增速達(dá)18.2%。從全球科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)、科技服務(wù)業(yè)態(tài)形成、科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展4個(gè)階段[6]來看,目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)正處于第二到第三階段。這個(gè)時(shí)期的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府創(chuàng)辦為主,兼有部分民間組織。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年科技服務(wù)業(yè)行政事業(yè)單位及非企業(yè)法人數(shù)為11萬多人,約是信息服務(wù)業(yè)的20倍。

(4)企業(yè)規(guī)模實(shí)力凸顯不足。企業(yè)法人占比與信息服務(wù)業(yè)相差近25個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入僅約為信息服務(wù)業(yè)的1/2。企業(yè)法人占比少、規(guī)模小、盈利弱的特征明顯,未形成類似信息服務(wù)業(yè)中華為、中興等具有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。這與行業(yè)本身所處的初級(jí)發(fā)展階段及我國(guó)科技體制密切相關(guān)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有所差異,很大程度上是由政府推動(dòng)的,多數(shù)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)為國(guó)有事業(yè)單位,整個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)及收入來源主要來自政府課題、政府委托服務(wù),90%的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)尚未建立一個(gè)可持續(xù)營(yíng)利的模式。

表1 2013年我國(guó)科技服務(wù)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)對(duì)比表

(5)高素質(zhì)人才聚集面臨壓力。近年來,科技服務(wù)業(yè)平均工資與金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的差距在拉大,工資增速低于服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平?？萍挤?wù)業(yè)是知識(shí)密集產(chǎn)業(yè),更需要高素質(zhì)復(fù)合型人才的積極創(chuàng)造,但目前整個(gè)行業(yè)還未形成真正的財(cái)富效應(yīng),很難形成人才高地,尤其缺少具備技術(shù)、市場(chǎng)、管理等知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才[5,7]?，F(xiàn)有的國(guó)有科研院所,除基礎(chǔ)研究收入機(jī)制外,科研人員難以分享到創(chuàng)新收益,不利于吸引更多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才集聚。

4 未來發(fā)展態(tài)勢(shì)

(1)市場(chǎng)需求增加,行業(yè)規(guī)模加速壯大。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),工業(yè)化中后期是科技服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)期。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段,正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,這對(duì)以提供知識(shí)型服務(wù)和高附加值為特征的科技服務(wù)業(yè)需求將大大增加。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《意見》,提出采用7項(xiàng)政策措施推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)九大領(lǐng)域的發(fā)展,預(yù)示著我國(guó)科技服務(wù)業(yè)體系的形成。2015年黨的十八屆五中全會(huì)明確將創(chuàng)新列為五大發(fā)展理念之首,從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”到“創(chuàng)新發(fā)展理念”,科技服務(wù)業(yè)迎來政策春天[8]。目前,各省市已紛紛出臺(tái)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,并提出了2020年的發(fā)展目標(biāo)。北京市科技服務(wù)業(yè)收入目標(biāo)為1.5萬億元,山東省為8000億元、江蘇省為1萬億元,三地收入合計(jì)將接近全國(guó)總體規(guī)模的40%,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模將邁入快速發(fā)展的第四階段。

(2)新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),機(jī)構(gòu)數(shù)量繼續(xù)增加。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用極大地拓寬了科技服務(wù)企業(yè)的服務(wù)范圍、提高了服務(wù)的效率和專業(yè)化水平,服務(wù)形式多樣化發(fā)展,形成研發(fā)外包、眾包與眾籌、社交化、移動(dòng)化、數(shù)據(jù)化、平臺(tái)化等新的服務(wù)模式,涌現(xiàn)出一批新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。如以車庫(kù)咖啡、創(chuàng)客空間為代表的創(chuàng)新型孵化器,以深圳光啟研究院等為代表的新型研發(fā)組織,以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)為代表的互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)云平臺(tái),以及科技服務(wù)超市、天使投資、新型技術(shù)聯(lián)盟及技術(shù)交易市場(chǎng)等。

(3)社會(huì)力量加速涌入,企業(yè)資產(chǎn)規(guī)?；?qū)⒖焖偬嵘?。我?guó)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)類型將從過去主要由政府主導(dǎo)創(chuàng)辦逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主的企業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu),社會(huì)力量逐漸成為推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍[9-10]。大中型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、高新區(qū)企業(yè)和跨國(guó)公司等日益成為科技市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。上海、北京、深圳等地民營(yíng)資本加速進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,提高了科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。北京清控科創(chuàng)打造了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街,其管理資本管理的資產(chǎn)超過200億元,整個(gè)清控科創(chuàng)集團(tuán)的資產(chǎn)已經(jīng)超過60億元,是目前擁有國(guó)家級(jí)孵化器最多、擁有最大科技園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的民營(yíng)機(jī)構(gòu)。

(4)專業(yè)化、集成化發(fā)展,科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量將逐步提高。隨著行業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)、企業(yè)市場(chǎng)主體地位的不斷提升、科技創(chuàng)新需求的多樣化,科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條開始不斷細(xì)化、分解,各創(chuàng)新要素快速重構(gòu)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)通過整合跨行業(yè)資源,向社會(huì)提供更加專業(yè)化的第三方服務(wù)。其將具備專業(yè)的從業(yè)資質(zhì),聚集精通技術(shù)和科技服務(wù)各鏈條雙重背景的職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)化人才,提供更高質(zhì)量的科技服務(wù)?？萍挤?wù)內(nèi)容向整個(gè)“創(chuàng)新鏈”拓展,從技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù)等單一服務(wù)發(fā)展到技術(shù)熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合性服務(wù)。圍繞企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的不同需求,形成從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器再到加速器、產(chǎn)業(yè)園的全過程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。

5 政策建議

(1)盤活存量資源,做大市場(chǎng)規(guī)模。一要加快實(shí)現(xiàn)公共科技服務(wù)業(yè)資源全社會(huì)共享,推動(dòng)事業(yè)單位存量科技資源真正市場(chǎng)化。二要充分利用簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅支持等手段,吸引更多有潛力、有資質(zhì)、有能力的企業(yè)加入到科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域中來,擴(kuò)大科技服務(wù)類企業(yè)市場(chǎng)占有份額。三要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的民間資本和民建力量興辦科技服務(wù)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大群體范圍[11]。

(2)培育行業(yè)龍頭,形成規(guī)模效益。積極發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)作用,整合科技服務(wù)資源,打通各個(gè)服務(wù)鏈條,鼓勵(lì)技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。通過并購(gòu)重組做大做強(qiáng),優(yōu)先培育一批行業(yè)影響力大、專業(yè)化服務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu),形成規(guī)模效應(yīng),提高行業(yè)影響力。

(3)優(yōu)化收入分配,加快人才聚集。加快分配收入制度改革,改善科技服務(wù)人員的收入現(xiàn)狀,激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提高行業(yè)吸引力。充分利用國(guó)家和地方各類人才計(jì)劃,引進(jìn)培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型科技服務(wù)人才,扶持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)組織的作用,搭建行業(yè)領(lǐng)軍人才交流合作平臺(tái)。

(4)創(chuàng)新理念與工具,提升服務(wù)水平。引入市場(chǎng)機(jī)制,將 “花錢設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)人”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)?“花錢買服務(wù)”的服務(wù)模式。在推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加快改革的同時(shí),采取更有選擇空間和具有杠桿效應(yīng)的資金引導(dǎo)和扶持方式。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新工具,拓寬服務(wù)半徑、提高服務(wù)的效率和專業(yè)化水平。扶持創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展,提升技術(shù)創(chuàng)新能力和跨界整合能力。

6 結(jié)語

本文基于兩次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面深入的定量比較分析,彌補(bǔ)了定性研究科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的不足。通過分析得到以下結(jié)果。

(1)得益于政策、資本、市場(chǎng)等多要素驅(qū)動(dòng),科技服務(wù)行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅猛。年均固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)32%,是同期信息服務(wù)業(yè)的4倍多,行業(yè)增加值、從業(yè)機(jī)構(gòu)及人數(shù)增長(zhǎng)迅猛,普遍高于服務(wù)業(yè),多項(xiàng)指標(biāo)趕超信息服務(wù)業(yè),預(yù)計(jì)2020年可超額完成目標(biāo)任務(wù)。

(2)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢,平均規(guī)模較小,行業(yè)占比少。在多個(gè)生產(chǎn)要素投入快速增長(zhǎng)的同時(shí),科技服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)在服務(wù)業(yè)中占比下降了0.2個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模僅約為信息服務(wù)業(yè)的1/2,尚未形成標(biāo)桿企業(yè)及規(guī)模效應(yīng)。

(3)從業(yè)人員薪酬水平增長(zhǎng)緩慢,與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的差距在拉大。行業(yè)年均工資增速低于服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平,2013年與信息服務(wù)業(yè)相差近2萬元,差距是2008年的2倍,不利于集聚高素質(zhì)復(fù)合型人才。

由于數(shù)據(jù)限制,本文未能按照2014年國(guó)務(wù)院《意見》中最新的行業(yè)分類對(duì)現(xiàn)有科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行研究,是本文存在的不足。隨著《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》的出臺(tái)及未來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不斷完備,將會(huì)為我們更加精準(zhǔn)的定量分析判斷我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供可能。

[1] 胡蘭.挖掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在需求著力培育科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài): 長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所科技管理部經(jīng)理邵翔談高新區(qū)如何發(fā)展科技服務(wù)業(yè)[J].中國(guó)高新區(qū), 2014(9):18-22.

[2] 國(guó)務(wù)院. 關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見[S].北京: 國(guó)務(wù)院, 2014.

[3] 唐守廉,徐嘉瑋.中美科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策, 2013, 30(5):41-47.

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[5] 深圳市科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì).深圳市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013年度)[R]. 深圳: 深證市科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì), 2014.

[6] 張清正,李國(guó)平. 中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展及影響因素研究[J]. 中國(guó)軟科學(xué), 2015(7):75-93.

[7] 周紅.我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[N].光明日?qǐng)?bào), 2013-08-14(7).

[8] 朱小群.科技服務(wù)業(yè)如何迎接政策春天[J].獨(dú)立觀察, 2014(9):6-7.

[9] 寧凌,郭龍龍.需求主導(dǎo)型科技服務(wù)業(yè)激勵(lì)政策的構(gòu)建[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2011,28(24):121-125.

[10] 張玉強(qiáng),王建國(guó).對(duì)投入主導(dǎo)型科技服務(wù)業(yè)激勵(lì)政策的反思與解構(gòu)[J].理論月刊,2011(8):168-171.

[11] 張前榮.發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理, 2014(11):86-87.

Research on the Scale and Development Trend of Science and Technology Service Industry in China

FU Chunli, LI Jing, HUANG Bin
(Jiangsu Province Science and Technology Information Institute, Nanjing 210042)

Based on the second and third national economic census data, the quantitative comparison analysis method is used to study the scale characteristics and development trend of China's science and technology service industry. The study found that the overall size of China's science and technology services is relatively small, but growing rapidly. The growth of output value and scale of investment, mechanism and asset size, number of employees and a number of indicators have caught up with the information technology services industry. It is expected to achieve the goal of 8 trillion Yuan in advance. At the same time, there are still some problems, such as the overall size of the industry is still small, the strength of the enterprise is weak, per capita wages is low in the industry, and on this basis, some targeted suggestions are put forward.

science and technology service industry, scale characteristics, development trend, constraint, characteristics of corporate units

F204

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.06.004

付春麗*(1984—),女,江蘇省科技情報(bào)所助理研究員, 研究方向:科技管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù);李晶(1974—),女,江蘇省科技情報(bào)所副研究員,研究方向:科技管理、信息技術(shù);黃斌(1971—),男,江蘇省科技情報(bào)所研究員,研究方向:科技管理與產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題”(2014GXS2D019)。

2016年8月9日。