整體開發(fā)扶貧的石柱圖譜

周神青

搶占扶貧風口三大工具

——五大扶貧風口，是必須跳起來才能摘到的“桃子”。因此，我們必須用好開發(fā)式扶貧、開放式扶貧、工業(yè)化改造這三大工具。

工具

開發(fā)式扶貧

——從以往單向的“輸血式”幫扶，轉向利用貧困地區(qū)的自然資源，進行開發(fā)性生產(chǎn)建設，逐步形成貧困地區(qū)和貧困戶的自我積累和發(fā)展能力。

路徑

結合五大風口制訂規(guī)劃。

結合當?shù)靥厣Y源建立特色產(chǎn)業(yè)。

把產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、基礎設施扶貧有機結合起來。

2015年8月5日，重慶市石柱縣石家鄉(xiāng)。

“石龍山莊”老板秦建站在自家院子里，不停招呼著前來住宿的游客。

才到中午，家里客房就已住滿。

“最近兩年，我們這里人氣是越來越旺了！”秦建感慨。

石家鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，盡管正值炎炎夏日，但這里依然涼意沁人。

“我們將旅游資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，解決了貧困戶‘摘帽’問題！”石家鄉(xiāng)鄉(xiāng)長向云憲說。

石家鄉(xiāng)避暑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正是石柱踐行整體開發(fā)扶貧的一個縮影。

困惑

2005年3月，石柱一個市級貧困村迎來了一支扶貧工作隊。

當晚，村里的貧困戶便被召集到村委會開會。

“我們將給你們每戶培育一個養(yǎng)殖項目，預計僅畜牧業(yè)一項就會增收1000元?！惫ぷ麝犡撠熑伺d致很高。

但不少貧困戶質疑：“我們不懂養(yǎng)殖，牲口中途死了怎么辦？賣不出去怎么辦？”

可質疑并沒有引起重視。

幾天后，工作隊給每戶貧困戶送來一只羊、一頭豬、幾只雞。

“當時，家里拿不出什么好東西招待他們，就把原來養(yǎng)的兩只雞殺了。”一位貧困戶說。

不久后，工作隊撤走，養(yǎng)殖項目從此再無人過問。

與這個村面臨同樣問題的，還有位于石柱東北部的一個貧困村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以種植黃連為主。

2007年4月，縣里來的扶貧工作隊在村里轉悠兩天后，很快給貧困戶送來很多辣椒苗。

“改種辣椒，收益更高?！惫ぷ麝牻ㄗh。

于是，還未成熟的黃連被扒了出來，地里種上了辣椒，然后工作隊就撤了。

不久，辣椒苗因為“水土不服”而全部枯死。

“以往的扶貧措施簡單粗放，甚至有時還會幫倒忙?！笔h扶貧辦主任彭德斌說。

如何才能讓貧困戶真正脫貧，這考驗著石柱歷屆縣委、縣政府的智慧。

下沉

2015年8月24日，一支扶貧工作隊進駐石柱縣沙子鎮(zhèn)星光村。

對他們的到來，當?shù)卮迕癫⒉粺嵝模骸斑@次會待多久？會不會一周就走了？”

村民不知道的是，在扶貧工作隊到來之前，石柱縣扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)了《關于重新組建扶貧開發(fā)駐村工作隊的通知》。

《通知》要求，各駐村隊伍要“對接幫扶重深入、掌握情況求透徹、因戶施策定準確、精準扶持出實招”。

“扶貧不再是走個過場，必須將責任落實到人，而且還有考核倒逼?！笔h委書記鄭平說。

一周過去了，扶貧工作隊沒走。

半個月過去了，扶貧工作隊還是沒走。

很快，有村民發(fā)現(xiàn)了異樣。

村里建卡貧困戶吳定珍屋后的林地里傳來了翻土修整的聲音。

原來，工作隊詳細調研后，決定幫扶吳定珍種植黃連。

“我們要求幫扶時，必須沉下去，精準找到當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，進行開發(fā)性生產(chǎn)建設，而且要一幫到底?！迸淼卤笳f。

不但扶貧工作隊沒走，黃連種植專家來了，加工企業(yè)也來了……

很快，越來越多的貧困戶加入黃連種植的行列。

“工作隊不但幫我們解決了種植的難題，還幫我們聯(lián)系了加工企業(yè)，銷售也完全不用擔心?！眳嵌ㄕ湔f。

沉下去的扶貧，讓石柱越來越多的貧困村發(fā)生了變化。

三益鄉(xiāng)大堡村林地資源豐富，林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)風生水起。

魚池鎮(zhèn)山嬌村緊鄰千野草場和黃水大風堡景區(qū)，“十里荷塘”發(fā)展迅猛。

…………

取舍

2015年4月，石柱縣大歇鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)黨委書記譚建龍召開扶貧攻堅工作部署會議。

“干柏村、雙壩村肉兔養(yǎng)殖發(fā)展得比較好，我們也可以在黃山村、大歇村推廣……”有人建議。

話音未落，譚建龍和鎮(zhèn)黨委班子就斷然拒絕了這個建議。

“肉兔養(yǎng)殖并不是黃山、大歇兩個村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模。他們的優(yōu)勢在于中藥材種植，目前已經(jīng)達到3470畝，還建有中藥材專業(yè)合作社，可以在這上面下功夫?！弊T建龍說。

這樣做的，也并不僅僅只有大歇鎮(zhèn)。

“精準扶貧，我們就是要在合適的地方發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，要扶得準，拒絕撒胡椒面?！编嵠秸f。

石家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，一家鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)打算與鄉(xiāng)里合作共建一家三星級農(nóng)家樂。

與此同時，一家制藥廠也看上了這塊“風水寶地”。

“制藥廠投資大，可解決不少就業(yè)，農(nóng)家樂不但規(guī)模小，而且運營時間每年只有半年，收益太少，應該重點引進制藥廠?！庇腥私ㄗh。

“我們要發(fā)展經(jīng)濟，更要注重青山綠水建設，我們要懂得取舍。”石家鄉(xiāng)黨委書記劉毅說。

最終，石家鄉(xiāng)黨委班子拒絕了制藥廠拋出的橄欖枝。

“多虧沒有引進制藥廠，不然游客肯定不再來了?！鼻亟ㄕf。

正是這份取舍，讓石家鄉(xiāng)經(jīng)濟和生態(tài)取得了雙豐收。

“開發(fā)式扶貧，不能面面俱到，而是最大限度地讓資源優(yōu)勢最大化?！编嵠秸f。

粘連

2015年10月20日，石家鄉(xiāng)石龍村貧困戶騰光成家里。

騰光成核算著這一年給石龍山莊運送農(nóng)副產(chǎn)品以及務工的收入。

“農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖收入近1萬元，在山莊務工有6000元。”騰光成有些激動。

而2014年，他們一家還只靠在山坡上種點玉米、土豆、紅薯糊口，生活異常艱難。

2015年年初，石龍山莊與包括騰光成在內的36戶貧困戶簽訂合作協(xié)議：石龍山莊上門收購貧困戶種養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品，并提供30個就業(yè)崗位。

“以后的生活有盼頭了，過幾年我也開個農(nóng)家樂?！彬v光成信心滿滿。

而這正是石柱開發(fā)式扶貧所要達到的粘連效應——

通過在貧困地區(qū)精準扶持特色產(chǎn)業(yè)，在帶動貧困戶脫貧的同時，也讓貧困戶實現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展，從根本上消除貧困的根源。

大歇鎮(zhèn)中藥材合作社在實現(xiàn)初步規(guī)模經(jīng)營后，主動找到重慶太極集團，簽署合作協(xié)議，改變只搞種植不搞加工的模式，對中藥材進行深加工，凈利潤增加20%。

龍沙鎮(zhèn)在辣椒種植基地效益初顯的同時，緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為辣椒免費申請商標，塑造品牌，提高產(chǎn)品影響力。

…………

2015年，石柱2萬多貧困戶脫貧“摘帽”，減貧率達到50%以上。