社會(huì)主義協(xié)商民主文化尋根與培育

饒異

【摘要】我國在實(shí)踐摸索中逐步形成了具有中國特色的社會(huì)主義協(xié)商民主制度。追尋我國協(xié)商民主的文化淵源，有利于加深我們對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)知，豐富協(xié)商民主的理論體系，在實(shí)踐方面也能夠進(jìn)一步培育我國的協(xié)商文化，完善協(xié)商民主工作，這都對(duì)建設(shè)社會(huì)主義民主政治有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中國 社會(huì)主義 協(xié)商民主 文化尋根 培育

【中圖分類號(hào)】D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

發(fā)展中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的意義

首先，踐行社會(huì)主義協(xié)商民主有利于保障人民政治參與權(quán)利，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與合法化。社會(huì)各個(gè)階層、團(tuán)體、黨派等都是我國協(xié)商民主的主體，這體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性與包容性。豐富的參與主體能確保利益各方都能夠就國家社會(huì)決策發(fā)表意見和建議，這既保證了人民群眾的政治參與權(quán)利，也有利于決策機(jī)構(gòu)綜合各方意見，這樣的決策過程集中了群體智慧，也能夠更加全面地考慮問題，最大程度實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。通過協(xié)商各方達(dá)成共識(shí)，還為決策的合法化提供基礎(chǔ)。

其次，我國的社會(huì)主義協(xié)商民主能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)不同群體的利益。協(xié)商民主的過程是一個(gè)代表各自利益的群體表達(dá)訴求、維護(hù)自身權(quán)益的過程，通過相互利益博弈最終達(dá)成一個(gè)各方都能夠接受和認(rèn)可的共識(shí)。在這一過程中，為了達(dá)成共識(shí)，各方的利益都有所讓渡，但同時(shí)也有所顧及，最終實(shí)現(xiàn)人民利益最大化。

最后，社會(huì)主義協(xié)商民主能夠促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)容包含了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面，這也意味著通過協(xié)商民主能夠最大限度地協(xié)調(diào)四個(gè)領(lǐng)域的各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

社會(huì)主義協(xié)商民主文化探尋

中國傳統(tǒng)文化。一方面，儒家思想與社會(huì)主義協(xié)商民主有諸多相通之處。儒家文化其中包含著對(duì)國家政治文明的訴求，這是我國政治協(xié)商民主形成的獨(dú)特文化淵源。儒家在處世哲學(xué)上倡導(dǎo)中庸之道，認(rèn)為“道并行而不相?！保诿鎸?duì)多方利益關(guān)系時(shí)，可以采取各方都相對(duì)能夠接受的方式，這與協(xié)商民主的要求包容與妥協(xié)的取向一致。另一方面，中國傳統(tǒng)文化中的和合思想也是協(xié)商民主理論的來源之一。孔子提出“和而不同”，強(qiáng)調(diào)有不同但不沖突，和諧而又各有特色，和合思想強(qiáng)調(diào)合作、融合與平衡。和合思想在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)便是和平共處、求同存異。而民主協(xié)商是暫時(shí)不考慮各方的不同意見，而就共同的利益和訴求展開討論。和合思想包容多樣文化，并求得共存發(fā)展，這為民主協(xié)商思想的形成提供了精神資源。

馬克思主義理論指導(dǎo)。首先，馬克思主義政黨理論為社會(huì)主義協(xié)商民主提供理論指引。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)產(chǎn)生政黨，共產(chǎn)黨應(yīng)該尋求與其他政黨進(jìn)行團(tuán)結(jié)和合作。在這一理論背景下，中國共產(chǎn)黨在革命統(tǒng)戰(zhàn)過程中十分注意聯(lián)合其他政黨共同奮斗，并在實(shí)踐中摸索出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。

其次，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指導(dǎo)了社會(huì)主義協(xié)商民主理論的發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)要想實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，應(yīng)該在團(tuán)結(jié)本階級(jí)的基礎(chǔ)上聯(lián)合一切可能的階級(jí)、黨派、各類社會(huì)力量等，這些力量在共同利益上所結(jié)成的政治聯(lián)盟便是統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨在自身發(fā)展過程中多次實(shí)踐統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，如在抗日戰(zhàn)爭中與國民黨進(jìn)行國共合作，在新中國成立后更是不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。各黨派人士在團(tuán)結(jié)合作與政治協(xié)商精神指導(dǎo)下，通過中國人民政治協(xié)商會(huì)議這一制度平臺(tái)為社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。

最后，社會(huì)主義協(xié)商民主理論還堅(jiān)持將馬克思主義人民民主理論作為指導(dǎo)。馬克思主義認(rèn)為在民主制發(fā)展過程中，社會(huì)主義是最高類型的民主，人民擁有管理國家社會(huì)事務(wù)的最高權(quán)利。中國共產(chǎn)黨在革命、新中國建設(shè)中將人民當(dāng)家作主作為實(shí)踐準(zhǔn)則，不斷拓寬人民群眾參與國家事務(wù)管理的渠道。人民當(dāng)家作主體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)屬性，而政治協(xié)商則是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。

執(zhí)政黨執(zhí)政理念。一方面，群眾路線是社會(huì)主義協(xié)商民主的靈魂。群眾路線體現(xiàn)了黨在處理與人民群眾之間關(guān)系時(shí)的態(tài)度與方法，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐過程中逐步總結(jié)出“一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。一切為了群眾是黨群眾路線的出發(fā)點(diǎn)，黨的一切奮斗都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的根本利益；一切依靠群眾是群眾路線的立足點(diǎn)，人類社會(huì)的歷史發(fā)展表明人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和變革的根本力量，是歷史的創(chuàng)造者，因此黨在實(shí)踐過程中，應(yīng)該尊重和相信群眾。從群眾中來與到群眾中去反映了黨群眾路線的具體工作方式。從群眾中來是指聽取群眾意見，經(jīng)過綜合與分析，將大眾意見化為工作的決策分針，到群眾中去則指把這種方針政策具體落實(shí)到革命與建設(shè)的實(shí)際工作中。新中國成立后，協(xié)商民主制度是群眾路線在政治領(lǐng)域的落實(shí)路徑，協(xié)商民主為群眾表達(dá)意見提供平臺(tái)，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是指團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而形成政治聯(lián)盟。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨便積極進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，并形成兩個(gè)聯(lián)盟，一個(gè)是工人階級(jí)、農(nóng)民與其他勞動(dòng)者結(jié)成的聯(lián)盟，一個(gè)是無產(chǎn)階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)之間形成的聯(lián)盟。新中國成立后，為了團(tuán)結(jié)一切發(fā)展力量，我國依然存在兩個(gè)聯(lián)盟，一個(gè)是大陸勞動(dòng)者與愛國者組成的聯(lián)盟，它以社會(huì)主義為基礎(chǔ)，另一個(gè)是港澳臺(tái)同胞、僑胞組成的聯(lián)盟，它以擁護(hù)祖國為連接點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，這并非是直接干涉同盟內(nèi)部事務(wù)，而主要是指引領(lǐng)同盟的發(fā)展方向，在政治原則和方向上領(lǐng)導(dǎo)同盟發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線在具體實(shí)踐中堅(jiān)持協(xié)商民主的原則，各黨派在國家事務(wù)處理中能夠平等對(duì)話，實(shí)現(xiàn)多黨派的共存發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的共識(shí)思想體現(xiàn)了協(xié)商民主求同存異、妥協(xié)的精神，各黨派團(tuán)體以讓渡自身部分利益的方式就某一問題形成一致意見，可以說妥協(xié)的過程便是協(xié)商的過程。

中國社會(huì)主義協(xié)商民主文化的培育

第一，培育公民協(xié)商意識(shí)，提升政治參與積極性。幾千年的封建統(tǒng)治，使得臣民意識(shí)在我國根深蒂固。直至今日，在我國的政治文化思想中還存在著權(quán)威崇拜、臣民順從依附等糟粕，這使得大眾沒有主動(dòng)參與政治事務(wù)的意識(shí)，社會(huì)大眾往往更加關(guān)注誰掌握著權(quán)力，而忽視社會(huì)制度建設(shè)。這種邏輯背后是大眾希望依靠權(quán)力擁有者的德行來實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)益，而不是尋求法律和制度的保障。在這種思想背景下，人們的政治參與意識(shí)淡薄，自然不利于我國社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，也阻礙了社會(huì)主義民主發(fā)展。因此要發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，需要培育大眾的公民意識(shí)，使其成為有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)墓瘛榇?，我國可以在教育過程中加強(qiáng)公民意識(shí)教育，形成家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的立體式教育網(wǎng)絡(luò)。在教育過程中應(yīng)該注重不同階段公民意識(shí)教育模式的銜接，形成公民意識(shí)的終身教育體系，公民意識(shí)教育應(yīng)該著重培養(yǎng)公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)等，讓民主平等、自由公正等內(nèi)化為公民的內(nèi)在信念，成為驅(qū)動(dòng)其參與政治決策的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，提升政治參與主體的參政議政的能力。社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)需要落實(shí)協(xié)商民主制度，而具體的實(shí)踐質(zhì)量和水平又與民眾和各個(gè)黨派的政治參與能力關(guān)系密切。因此要想保證社會(huì)主義協(xié)商民主制度的健康運(yùn)行，還應(yīng)該提升政治參與各方的參政議政能力。一方面，要提升政治參與者的政治認(rèn)知能力。當(dāng)前，公民政治認(rèn)知的培育主要包括兩個(gè)方面，一是對(duì)改革的認(rèn)知培育，公民應(yīng)該意識(shí)到改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，是漸進(jìn)式發(fā)展的，個(gè)體的利益很可能在改革過程中暫時(shí)受損，但最終人民群眾是改革的受惠者，因此不能簡單地否定改革方向。二是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展問題的認(rèn)知。當(dāng)前我國進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾問題集中爆發(fā)，這在一定程度上動(dòng)搖了部分群眾對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的信心，但人們應(yīng)該意識(shí)到任何社會(huì)發(fā)展都不可避免遇到這些問題，社會(huì)主義本身也在不斷發(fā)展和完善，并不能因此而否定社會(huì)主義制度。政治參與主體需要對(duì)這些問題有正確的認(rèn)知，才能從大局角度進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。另一方面，要培育政治參與主體的協(xié)商能力，這主要包括培育主體理性傾聽能力、信息判斷能力、公共辯論與商討能力等幾個(gè)方面。

第三，落實(shí)和完善社會(huì)主義協(xié)商制度。在現(xiàn)代民主社會(huì)，大眾的權(quán)利更多是靠法律和制度來得到實(shí)現(xiàn)和保障，因此要發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，也需要不斷完善和落實(shí)我國的協(xié)商制度。一方面，要加快協(xié)商制度的程序化建設(shè)，嚴(yán)格按照預(yù)定程序運(yùn)行各類政治制度，剔除個(gè)人因素影響。程序化是協(xié)商民主從理論內(nèi)容到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的重要步驟。我國在確立社會(huì)主義協(xié)商民主制度后，一直側(cè)重于實(shí)體建設(shè)，而忽略了程序化建設(shè)。因此在今后的社會(huì)主義協(xié)商建設(shè)中應(yīng)注重協(xié)商民主制度的程序化發(fā)展。另一方面，要推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化建設(shè)。協(xié)商民主的制度化為參與主體進(jìn)行協(xié)商提供了一個(gè)平臺(tái)，目前我國在政治協(xié)商方面進(jìn)行了諸多制度化建設(shè)，如多黨合作與政治協(xié)商制度已經(jīng)被寫入憲法之中。但與此同時(shí)，我國在社會(huì)協(xié)商、行政協(xié)商、基層協(xié)商等方面還存在不足，這些領(lǐng)域的協(xié)商民還處于零散和隨意狀態(tài)，難以上升到理論層面，也沒有健全的制度保障。因此，我國應(yīng)該在各類基層組織、社會(huì)組織、黨派團(tuán)體的協(xié)商民主過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將之上升到理論高度，進(jìn)而推動(dòng)其制度化建設(shè)，為社會(huì)主義協(xié)商民主提供政治保障。

（作者為仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授；本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：11YJC720035）

責(zé)編 /許國榮（實(shí)習(xí)）