以色列高等教育的特點(diǎn)及啟示

劉超洋

(云南大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院， 云南 昆明 650091)

●教學(xué)改革與實(shí)踐研究

以色列高等教育的特點(diǎn)及啟示

劉超洋

(云南大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院， 云南 昆明 650091)

以色列的國土狹小、人口不多，與我國的建國時(shí)間相仿，但卻憑借教育的優(yōu)勢(shì)躋身世界發(fā)達(dá)國家的行列。論文對(duì)以色列高等教育的經(jīng)費(fèi)來源、高校類型、運(yùn)作體制、師資隊(duì)伍和評(píng)估制度五個(gè)方面進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)之上總結(jié)出對(duì)我國高等教育發(fā)展的啟示，從而促進(jìn)我國我等教育的快速發(fā)展。

以色列； 高等教育； 啟示

一、以色列及其高等教育概況

以色列位于西亞黎凡特地區(qū)，于1948年宣布獨(dú)立，如今人口總數(shù)已達(dá)820萬，其民族由來自于世界各地的移民構(gòu)成，有阿拉伯人、猶太人、德魯茲人、貝多因人等，其中猶太人約620萬，占整個(gè)人口總數(shù)的75%，是世界上唯一一個(gè)以猶太人為主體民族的國家。以色列北靠黎巴嫩，東北部與敘利亞為鄰，南接紅海亞克巴灣，西南部為埃及的西奈沙漠，西瀕地中海，東接約旦，國土面積僅1.49萬km2以色列屬于夏季干熱的地中海氣候類型，常年處于干旱狀態(tài)，其中一半以上的土地都是沙漠和荒山，所以土地十分貧瘠，生態(tài)環(huán)境比較惡劣。以色列與周邊阿拉伯國家之間的沖突不斷，自建國以來就發(fā)生過五次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，盡管如此以色列仍然憑借其高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)成為中東乃至世界高收入國家之一。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署2014年發(fā)布的“2014年度人類發(fā)展指數(shù)”報(bào)告中，以色列的人類發(fā)展指數(shù)為0.888，排名19,而中國的人類發(fā)展指數(shù)為0.719，排名91。人類發(fā)展指數(shù)(HDI)是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)，以“收入水平、教育水平、平均壽命和嬰兒死亡率”等變量按照一定的方法計(jì)算而成，HDI指數(shù)越接近1說明該國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高。以色列無論是從人口還是從國土面積上來說都是一個(gè)小國，而且長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境中，在如此惡劣的條件下能夠躋身于世界發(fā)達(dá)國家行列，很重要的原因之一就是以色列對(duì)教育的重視。

以色列的高等教育比較發(fā)達(dá)，早在建國之前，巴基斯坦猶太社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者就十分重視高等教育，把發(fā)展高等教育作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化復(fù)興的基礎(chǔ)。20世紀(jì)20年代創(chuàng)辦的以色列理工學(xué)院和耶路撒冷希伯來大學(xué)和1944年創(chuàng)立的魏茲曼科學(xué)研究院為社會(huì)培養(yǎng)了所需的人才。建國之后高等教育發(fā)展速度迅猛，創(chuàng)立于1955年的巴伊蘭大學(xué)，1956年的特拉維夫大學(xué)，1963年的海法大學(xué)，1967年的本·古里安大學(xué)，這些大學(xué)的創(chuàng)辦不僅擴(kuò)大了高等教育的規(guī)模，也為培養(yǎng)社會(huì)所需的多種類型的人才奠定了基礎(chǔ)。以色列高等教育除了上述七所享譽(yù)全球的大學(xué)外，還有大量的地區(qū)學(xué)院、專業(yè)學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校和開放大學(xué)，其高等教育極為發(fā)達(dá)，據(jù)經(jīng)合組織公布的《2012年教育展望》報(bào)告中關(guān)于全球高等教育普及率最高十國的調(diào)查中，以色列以46%的高等教育普及率位居第二，僅次于加拿大。以色列所有高等教育機(jī)構(gòu)的授課語言均為希伯來語，部分院校的部分課程使用英語授課，高等院校享有充分的學(xué)術(shù)和行政管理的自由，所有符合申請(qǐng)入學(xué)條件的學(xué)生都能夠申請(qǐng)入學(xué)。由于以色列實(shí)行全民義務(wù)兵役制，所有的公民不論男女年滿十八歲之后都必須服兵役，其中男子需服役三年，女子需服役兩年，因此，以色列的大學(xué)生都是服完兵役之后才申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于服完兵役后都年滿二十歲，所以他們比其他國家的大學(xué)生更加成熟，整個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍也比較濃厚。

二、以色列高等教育的特點(diǎn)

(一)相對(duì)充足的教育經(jīng)費(fèi)

以色列高等教育的經(jīng)費(fèi)來源比較多元化，高校除了依靠財(cái)政撥款之外還積極尋求其他渠道來籌集經(jīng)費(fèi)。1974年以色列成立了計(jì)劃與預(yù)算委員會(huì)(PBC)來管理高等教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題，其主要負(fù)責(zé)高等教育的預(yù)算、編制常規(guī)預(yù)算、高等教育發(fā)展預(yù)算、分配高等教育財(cái)政、監(jiān)管預(yù)算使用等工作。以色列的高等教育財(cái)政分配主要有三種類型：整筆撥款、專款專用和匹配分配。整筆撥款主要用于教學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)，占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的70.1%，專項(xiàng)撥款主要用于推動(dòng)高等教育中特殊的教育活動(dòng)，占整體教育撥款的20%左右，匹配分配的資金主要用于鼓勵(lì)大學(xué)獲得國外的捐贈(zèng)并將這些捐贈(zèng)資金轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。自20世紀(jì)70年代中期以來，以色列的教育投資占整個(gè)國民生產(chǎn)總值的比重就高于8%，2010年，以色列教育部發(fā)言人宣布要大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，6年內(nèi)將教育投資占國民生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在10%到12%之間。

雖然以色列政府對(duì)高等教育的投入比較充足，但是也僅能解決高校每年開支的60%左右，剩余的經(jīng)費(fèi)需要高校校長(zhǎng)和董事會(huì)來解決，以色列高校各自都有自己的辦法籌措教育經(jīng)費(fèi)，如利用學(xué)校的名牌效應(yīng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取生源，不僅吸引本科生，每年還招收一定數(shù)量的進(jìn)修生，舉辦各種類型的短期班，各個(gè)高校通過靠爭(zhēng)取生源獲得學(xué)生學(xué)費(fèi)來籌措資金的費(fèi)用占學(xué)校年收入的20%左右；此外，高校還依靠高新科研能力來爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和通過社會(huì)捐贈(zèng)獲得教育經(jīng)費(fèi)。通過各種方式獲得的經(jīng)費(fèi)基本上能保證大學(xué)在正常運(yùn)作中的收支平衡，為高等教育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

(二)類型多樣的高等教育院校

以色列的高等教育體系主要包括四個(gè)部分：綜合大學(xué)、地區(qū)性學(xué)院、專業(yè)院校和外國大學(xué)。第一、綜合大學(xué)，此類大學(xué)可授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，主要包括除上文所提到七所大學(xué)外和以色列開放大學(xué)，這類學(xué)校實(shí)力比較強(qiáng)，各類設(shè)施比較完善，承擔(dān)了教學(xué)科研和社會(huì)功能，其軍事工業(yè)、航空工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和電子工業(yè)都處于世界領(lǐng)先地位，在科學(xué)領(lǐng)域方面上取得了不小的成就的同時(shí)也沒有忽視其社會(huì)職能，對(duì)于那些已經(jīng)參加工作卻沒有接受過正規(guī)高等教育的人來說，他們可以報(bào)名進(jìn)入開放大學(xué)學(xué)習(xí)。以色列開放大學(xué)可授予學(xué)士學(xué)位，部分專業(yè)課授予碩士學(xué)位，其學(xué)習(xí)方式靈活自由，學(xué)生通過自學(xué)取得合格的成績(jī)后就能拿到畢業(yè)證。第二、地區(qū)性學(xué)院，這類學(xué)院只授予學(xué)士學(xué)位，由大學(xué)負(fù)責(zé)教學(xué)和管理工作。以色列地區(qū)性院校的辦學(xué)目的就是讓遠(yuǎn)離城市和主要大學(xué)的學(xué)生能夠接受教育，地區(qū)性學(xué)院的學(xué)士學(xué)位和主要大學(xué)的學(xué)士學(xué)位是同等的，沒有高低之分。第三，專業(yè)性院校，主要提供一些特定專業(yè)方面的高等教育，如管理、法律、技術(shù)、體育和師范等專業(yè)，這類學(xué)校有些是公立院校，有些是私立院校。第四、外國大學(xué)，此類學(xué)校主要是外國大學(xué)為利用以色列的教育資源而在以色列設(shè)立的學(xué)校，其既服務(wù)了外國的大學(xué)生也為以色列高等教育的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

(三)合理有效的高等教育運(yùn)作體制

以色列最早模仿的是德國的高等教育體制，后來又借鑒了英國和美國的高校體制，發(fā)展至今已經(jīng)形成了獨(dú)具以色列特色的高等教育體制。 以色列高校運(yùn)作機(jī)制如圖一，主要包括兩大系統(tǒng)：權(quán)利機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。其最高組織分別是董事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)。董事會(huì)主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校章程，規(guī)定學(xué)校的法律地位、校名、辦學(xué)宗旨和招生原則，負(fù)責(zé)選舉校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)，決定學(xué)校的財(cái)政政策，根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)和董事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)的建議設(shè)立或撤銷學(xué)院。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校所有的學(xué)術(shù)政策并決定執(zhí)行的具體細(xì)則。學(xué)術(shù)政策委員會(huì)是由董事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)的組織，其主要負(fù)責(zé)制定學(xué)校學(xué)術(shù)政策的具體實(shí)施辦法，如校園發(fā)展、招生政策、獎(jiǎng)學(xué)金分配原則等。董事會(huì)常設(shè)的機(jī)構(gòu)有董事局和執(zhí)行委員會(huì)，學(xué)術(shù)委員會(huì)常設(shè)的機(jī)構(gòu)是學(xué)院院務(wù)會(huì)議。以色列高校的董事會(huì)制是一個(gè)行之有效的高校運(yùn)作體制，在制定和監(jiān)督學(xué)校政策、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展和籌集教育經(jīng)費(fèi)方面都取得了突出的成就。

圖1 以色列高等教育院校運(yùn)作體制

(四)高素高教師資隊(duì)伍

以色列十分重視師范教育，認(rèn)為教育發(fā)展的關(guān)鍵在于教師，教師的質(zhì)量決定了整個(gè)教育的水平，因此，在高等教育師資建設(shè)方面也卓有成效。在高等教育教師選聘方面：首先有學(xué)術(shù)崗位空缺的學(xué)院需要向?qū)W校委員會(huì)提出缺額需求，申請(qǐng)學(xué)術(shù)崗位的教師必須具有博士學(xué)位并將三位知名教授的推薦信和自己的學(xué)術(shù)成果提交給學(xué)院教授委員會(huì)審議，如果通過初審之后，教授委員會(huì)將其學(xué)術(shù)成果和博士畢業(yè)論文交給校外同行征求意見，校外同行一般由五到六名知名學(xué)者組成，如果大多數(shù)同行同意推薦，那么申請(qǐng)者將經(jīng)過學(xué)院院務(wù)會(huì)議審查后推薦給學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)會(huì)議審查批準(zhǔn)。在高等教育教師晉升方面：以色列高校的學(xué)術(shù)職位有講師、高級(jí)講師、副教授和教授四個(gè)等級(jí)，其中后三個(gè)為永久職位。新進(jìn)的博士首先獲得講師職位，想要申請(qǐng)高級(jí)講師必須在講師職位工作滿四年，保證自己的授課質(zhì)量之外，還需要從事一定的科研工作，需要在本專業(yè)高質(zhì)量的雜志上發(fā)表一定數(shù)量的論文或者出版相關(guān)的著作，從高級(jí)講師到副教授還要經(jīng)過四年的任職工作期，不過可以多次申請(qǐng)不受時(shí)間的限制，學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年一次根據(jù)申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)著作討論批準(zhǔn)授予相應(yīng)的學(xué)術(shù)職位，另外還有紀(jì)律委員會(huì)對(duì)教師的職稱認(rèn)定進(jìn)行監(jiān)督。在高等教育教師評(píng)價(jià)方面：色列高校設(shè)有專門的教師評(píng)估委員會(huì)，每學(xué)年向?qū)W生和教師發(fā)放評(píng)估表格，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，紀(jì)律委員會(huì)參與整個(gè)評(píng)估過程，保證了評(píng)價(jià)的客觀公正性，這些評(píng)價(jià)結(jié)果往往也是教師晉升的一個(gè)重要考察方面。如此嚴(yán)苛的任職、晉升和評(píng)價(jià)制度保證了以色列高校教師的質(zhì)量。

(五)內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量評(píng)估體制

以色列高等教育理事會(huì)認(rèn)識(shí)要想提高高等院校的質(zhì)量，必須長(zhǎng)期對(duì)其監(jiān)督，必須建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，因此，高等教育理事會(huì)于2003年成立了高等教育質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，其主要職責(zé)是：提高以色列的高等教育質(zhì)量；加強(qiáng)評(píng)估過程中的質(zhì)量意識(shí)并改善高等教育的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)；確保以色列學(xué)術(shù)系統(tǒng)融入到世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)體系之中。為有效行使其職能高等教育理事會(huì)采取了內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量評(píng)估方法，具體步驟如下：第一，高等院校建立自我評(píng)價(jià)機(jī)制，此環(huán)節(jié)由各個(gè)高校自己執(zhí)行，但自我評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含：執(zhí)行摘要、學(xué)校概況、被評(píng)估的學(xué)習(xí)或研究項(xiàng)目介紹、自我評(píng)估過程、總結(jié)與結(jié)論、附錄等部分。第二，由高等教育理事會(huì)組成的外部評(píng)估委員將對(duì)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督，其評(píng)估是建立在高等院校自評(píng)和對(duì)高校進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)之上，最后需向高等教育理事會(huì)提供一份評(píng)估總結(jié)。第三，高等教育理事會(huì)根據(jù)提交的報(bào)告討論并作出最后決議。第四，出版高等教育理事會(huì)的決議。在整個(gè)過程之中，高等教育理事會(huì)有權(quán)利決定評(píng)估的內(nèi)容和范圍，高校往往需要花費(fèi)很大的精力去根據(jù)理事會(huì)的指導(dǎo)準(zhǔn)備自評(píng)報(bào)告，因?yàn)檫@分報(bào)告不僅僅是高等教育外部評(píng)估委員會(huì)評(píng)估高校的重要依據(jù)，同時(shí)也是高校了解自身發(fā)展?fàn)顩r的良機(jī)。

三、以色列高等教育對(duì)我國的啟示

(一)多渠道拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源

以色列對(duì)教育教育的重視程度可以從其對(duì)教育的財(cái)政撥款可以看出來，2011年其對(duì)教育的投入占財(cái)政預(yù)算的比例已經(jīng)高達(dá)10%，而我國直到2012年才完成教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。國家應(yīng)該在保證教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%這個(gè)基礎(chǔ)之上不斷加強(qiáng)對(duì)教育的投入，只有充足的資金作為保障高校才能開展各種教學(xué)科研工作。作為高等院校，不能把希望全部寄托到國家的財(cái)政撥款上面，應(yīng)該積極地向以色列高等院校學(xué)習(xí)，巴伊蘭大學(xué)的校長(zhǎng)曾經(jīng)自嘲道：校長(zhǎng)是最大的化緣者。校長(zhǎng)應(yīng)該協(xié)調(diào)高校相關(guān)部門積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，利用高校科研優(yōu)勢(shì)努力爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，通過學(xué)校的資產(chǎn)管理獲得相應(yīng)的收益，建立知名校友組織籌集社會(huì)捐贈(zèng)等。雖然政府的財(cái)政撥款是高校發(fā)展資金的重要來源，但是高校自身也應(yīng)該積極地通過自身優(yōu)勢(shì)去籌集經(jīng)費(fèi)，從而為高校的高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

(二)豐富高等教育院校類型

國家教育發(fā)展研究中心將我國高等學(xué)校分為四種類型：研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。與以色列四種高等院校類型不同的是，我國的高等院校大多是教學(xué)型本科院校，其主要目的是培養(yǎng)本科人才，雖然近年政府提倡大力建設(shè)應(yīng)用型本科院校，鼓勵(lì)地方本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型，但由于傳統(tǒng)“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)”觀念的根深蒂固，應(yīng)用型本科院校并沒有得到其應(yīng)有的地位。我國一方面要提高學(xué)術(shù)型院校的培養(yǎng)質(zhì)量，如將首批進(jìn)入“985工程”建設(shè)的高校：北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科技大學(xué)、西安交通大學(xué)九所高校建立中國高校的“常青藤”聯(lián)盟，以加強(qiáng)高校間的合作和資源共享，提高我國的高?？蒲兴剑涣硪环矫嬉訌?qiáng)應(yīng)用型和職業(yè)型本科院校的建立，對(duì)于一些專業(yè)如醫(yī)學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)、烹調(diào)技術(shù)等設(shè)置專門的院校培養(yǎng)專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)技能較強(qiáng)的本科人才，適應(yīng)社會(huì)對(duì)技術(shù)型高素質(zhì)人才的需求。打破目前我國高等教育院校單一的類型，建設(shè)學(xué)術(shù)型院校和應(yīng)用型院校并重、院校類型多樣的高等教育體系是我國高等教育建設(shè)的重中之重。

(三)改善高等教育運(yùn)作體制

“高校行政化”是我國高等院校普遍存在的一種現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來高校受“官本位”價(jià)值觀的影響，高校受政府和行政機(jī)關(guān)的影響比較大，高度的行政化，對(duì)高校、教師、學(xué)生管得過嚴(yán)過死過多，嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。我國高?？梢詫W(xué)習(xí)以色列高校運(yùn)作體制的優(yōu)點(diǎn)：首先，建立行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相互平衡的制約機(jī)制，改變行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)的現(xiàn)狀，明確規(guī)定其各自的職權(quán)范圍，建立完善的學(xué)術(shù)權(quán)力組織，保證學(xué)術(shù)的自由。其次，組建合理的管理組織體系，根據(jù)高校自身的情況設(shè)置相應(yīng)的組織體系，避免組織過于冗雜，在人員配置方面要做到合理，做到組織內(nèi)部人員按比例分配，防止人才浪費(fèi)。最后，要做到權(quán)力的適當(dāng)下放，給院系更多的自主權(quán)，給基層組織更多的權(quán)利，讓院系承擔(dān)起應(yīng)有的教學(xué)科研、管理考核、經(jīng)費(fèi)籌措等相關(guān)的職責(zé)既減輕了高校的管理負(fù)擔(dān)也有利于發(fā)揮院系的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效地促進(jìn)院系的建設(shè)和發(fā)展。

(四)加強(qiáng)高等院校師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，在教師選聘時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，重視教師的學(xué)歷的同時(shí)也要對(duì)教師的科研能力、技術(shù)水平、思想道德進(jìn)行考核，多渠道地引進(jìn)教師，建立合理有效，公平公正的教師引進(jìn)機(jī)制。其次，在教師晉升方面，高校要根據(jù)院校自身的實(shí)際情況為教師量身打造一套合適的人才培養(yǎng)計(jì)劃，保證教師在自身的努力和高校的支持下能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃，讓教師在合理的晉升制度下能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價(jià)值，從而為高校貢獻(xiàn)自身的力量。最后，在教師評(píng)價(jià)方面，高校要建立科學(xué)的教師績(jī)效考評(píng)制度，在加強(qiáng)評(píng)價(jià)主體多元化的前提下合理設(shè)置教學(xué)和科研在考評(píng)中的比重，保證考評(píng)切合實(shí)際，公平公正，一套既有約束力又具有激勵(lì)性的教師考評(píng)制度能夠提高教師的工作熱情，促進(jìn)教師的成長(zhǎng)。

(五)改革教育質(zhì)量評(píng)估制度

雖然教育部在2012年頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，其指出：“堅(jiān)持管辦評(píng)分離的原則，建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國際評(píng)估為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)估制度”，但是，由于各種權(quán)利的制約，目前我國高校質(zhì)量評(píng)估還存在著由政府主導(dǎo)評(píng)估，學(xué)校自評(píng)形同虛設(shè)、缺少權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。打破由政府部門既當(dāng)評(píng)估體系和指標(biāo)的制定者又當(dāng)評(píng)價(jià)者的雙重角色，建立權(quán)威的第三方評(píng)估組織，由第三方組織制定評(píng)估指標(biāo)，高校自身嚴(yán)格按照要求提交相關(guān)材料，在自評(píng)的基礎(chǔ)之上由第三方組織評(píng)估。評(píng)估本質(zhì)上來講是帶有一種主體性的認(rèn)知過程，只有內(nèi)評(píng)外評(píng)相結(jié)合才能夠最大程度的減少評(píng)價(jià)的主體性，才能發(fā)揮評(píng)估應(yīng)有的意義和價(jià)值。

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The characteristics and revelation of Israel’s higher education

LIU Chao-yang

(College of Vocational and Further Education,Yunnan University,Kunming 650091, China)

The population of Israel is small and the land is narrow.The founding time of Israel is similar with our country’s, but with the advantages of education it ranks in the top in the developed countries around the world. In this paper, the source of financial support for higher education, type of Israel’s college, operating system, teachers and evaluation system has been carried on the thorough analysis, and on this basis summarizes the enlightenment on the development of higher education in our country, thus to promote our country’s higher education to get a rapid development.

Israel; Higher education; Revelation

2015-11-01

劉超洋(1989— )，男，河南鄭州人，在讀研究生，主要從事成人教育學(xué)研究。

G649.382

A

2095-7408(2016)03-0103-05