2015年境外媒體關(guān)于“一帶一路”的評(píng)述

沈雁昕

2013年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。2015年3月28日，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”的規(guī)劃正式出臺(tái)。從規(guī)劃正式出臺(tái)至今，圍繞中國(guó)推進(jìn)亞投行的建立、建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，境外媒體對(duì)“一帶一路”作出了諸多解讀，他們對(duì)諸如中國(guó)力推“一帶一路”的真正意圖、誰(shuí)將成為“一帶一路”的真正受益者等問題提出了一些獨(dú)立見解，其中，關(guān)于“一帶一路”的影響問題是一個(gè)重要的聚焦點(diǎn)。

一、境外媒體對(duì)“一帶一路”的積極評(píng)述

整體而言，2015年境外對(duì)中國(guó)所力推的“一帶一路”戰(zhàn)略持積極態(tài)度，這類評(píng)述主要包括以下幾點(diǎn)。

1.“一帶一路”是一條走向和平之路。

持這一觀點(diǎn)的典型代表是美國(guó)前民主黨參議員麥克·格萊弗爾。2015年9月，他在聯(lián)合國(guó)將“一帶一路”計(jì)劃稱作拯救美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的“唯一方案”。 他說(shuō)：“中國(guó)的‘絲綢之路與軍事無(wú)關(guān)。這個(gè)‘絲綢之路旨在把亞洲和歐洲從經(jīng)濟(jì)上連接起來(lái)。鐵路系統(tǒng)和公路直達(dá)阿拉伯和伊朗，當(dāng)你看到這一計(jì)劃，簡(jiǎn)直讓你難以置信！”他認(rèn)為這一計(jì)劃“當(dāng)然符合中國(guó)的利益”，因?yàn)樗麄儺a(chǎn)能過(guò)剩，但中國(guó)沒有任何稱霸企圖，而且從中讓他“看到了解決美國(guó)問題的方案，因?yàn)椋绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位正在失效，世界正緩慢地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)雖不完美，但眼下我認(rèn)為他們的方案是通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益能夠融合世界的唯一解決方案，我認(rèn)為這是一條走向和平之路”。他痛斥美國(guó)以稱霸世界為目標(biāo)的失敗的外交政策，他告訴記者：“別擔(dān)心美國(guó)會(huì)跟中國(guó)起沖突，繼續(xù)做你們的事，習(xí)近平的方案將成為一個(gè)新的自由星球的支柱”。他還說(shuō)：“世界聯(lián)邦是人類治理的最終答案?，F(xiàn)在沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，但我還是很樂觀，因?yàn)槲铱吹搅恕粠б宦罚@就是重大步驟?！彼f(shuō)：“如果我們能把精力集中在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一旦達(dá)到這一目標(biāo)，世界上的暴力就會(huì)平息。而中國(guó)的計(jì)劃將可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

2.“一帶一路”致力于打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。

“一帶一路”建設(shè)，目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。對(duì)此，境外媒體大抵表示贊同。波蘭外交部長(zhǎng)格熱戈日·謝蒂納2015年6月15日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“‘一帶一路戰(zhàn)略是中國(guó)為亞洲文明發(fā)展所作的重要貢獻(xiàn)。它不僅意在強(qiáng)化中國(guó)與亞洲地區(qū)的社會(huì)聯(lián)系，同時(shí)也為增進(jìn)歐亞之間的相互了解發(fā)揮建設(shè)性作用?！粠б宦方ㄔO(shè)將成為發(fā)展歐亞戰(zhàn)略關(guān)系的新載體?！?/p>

關(guān)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的中巴問題專家安德魯·斯茂2015年出版了《中巴軸線》一書。他說(shuō)，這條經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大，中巴經(jīng)濟(jì)走廊被中國(guó)形容為海上絲綢之路的旗艦工程。中國(guó)的“一帶一路”是習(xí)近平外交政策的招牌，這條走廊將把中國(guó)內(nèi)陸同歐洲市場(chǎng)及中東能源供給連接起來(lái)。BBC南亞部的巴基斯坦記者拉法格特·阿里表示，巴基斯坦非常歡迎“一帶一路”，特別是中國(guó)的投資將幫助解決長(zhǎng)期困擾巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源短缺問題。

關(guān)于2015年印度總理莫迪訪華，傳統(tǒng)基金會(huì)的南亞問題專家科蒂斯認(rèn)為：“印度當(dāng)然希望增加對(duì)中國(guó)的出口，增強(qiáng)兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系。這次莫迪訪問中國(guó)是一次機(jī)會(huì)。我認(rèn)為很有意義的是，莫迪總理的中國(guó)之行是從西安開始的。西安具有重要的象征意義，是古代絲綢之路的起點(diǎn)。這似乎是印度在呼應(yīng)中國(guó)政府最近提出的‘一帶一路的倡議?！?/p>

3.“一帶一路”將擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力。

意大利前總理羅馬諾·普羅迪從全球治理的高度論述“一帶一路”對(duì)擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力的作用。2015年6月26日，他在第四屆全球智庫(kù)峰會(huì)上表示，中國(guó)在全球治理上進(jìn)步非?？?，“一帶一路”計(jì)劃不僅僅屬于中國(guó)，目前已逐步成為全球性計(jì)劃?！耙粠б宦贰睂⒂绊懯澜?0%的人口，不僅在中國(guó)和歐洲之間建立一種聯(lián)系，同時(shí)要把很多其他中間地帶的國(guó)家，像中亞國(guó)家納入其中。這表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將使中國(guó)在金融、經(jīng)濟(jì)、政治行動(dòng)當(dāng)中處于領(lǐng)先的地位。中國(guó)的責(zé)任度將是今后世界發(fā)展的關(guān)鍵。

新加坡國(guó)立大學(xué)南亞問題研究所助理研究員拉吉夫·蘭詹·查圖維迪說(shuō)：“這一計(jì)劃旨在抓住機(jī)會(huì)使亞洲轉(zhuǎn)型，并為中國(guó)開拓戰(zhàn)略空間。”

關(guān)于老撾和中國(guó)商定修建總投資70億美元的高速鐵路項(xiàng)目，新南威爾士大學(xué)防務(wù)分析師卡爾·塞耶說(shuō)，這項(xiàng)投資標(biāo)志著中國(guó)影響力的進(jìn)一步延伸，尤其是在東盟國(guó)家，如泰國(guó)、緬甸和柬埔寨等國(guó)。他說(shuō)：“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的增加， 它的政治影響力也在增加?！?/p>

關(guān)于亞投行，臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》社論說(shuō)，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出“一帶一路”歐亞戰(zhàn)略布局的一環(huán)，并說(shuō)籌設(shè)亞投行兼有政經(jīng)外交戰(zhàn)略目標(biāo)。前美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)中國(guó)事務(wù)主任韓磊認(rèn)為：“美國(guó)政府討論過(guò)有關(guān)亞投行的問題，我們認(rèn)為很重要的一點(diǎn)是，它應(yīng)該成為一家高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)并且以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)作。我們希望盡可能多地看到中國(guó)參與到國(guó)際事務(wù)中來(lái)，雖然中國(guó)方面對(duì)于亞投行的投入，可能有進(jìn)一步擴(kuò)大自己的政治影響力的考慮。”

二、境外媒體關(guān)于“一帶一路”影響的若干認(rèn)識(shí)上的疑惑

當(dāng)前，境外對(duì)“一帶一路”影響的認(rèn)識(shí)也并非沒有疑惑，有人就傾向于將之看作一種新的挑戰(zhàn)，還有人認(rèn)為要對(duì)其進(jìn)行更進(jìn)一步的論證和考量。

1.“一帶一路”是否是中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”？

總部設(shè)在華盛頓的智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心發(fā)表的一篇文章中指出：“中國(guó)的這個(gè)項(xiàng)目將對(duì)該地區(qū)包括區(qū)域貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架模式產(chǎn)生重大影響，這反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)中國(guó)、美國(guó)和其他大國(guó)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。”因而，有人認(rèn)為其目的是加強(qiáng)北京在全球的影響力，并將“一帶一路”比作中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”。

對(duì)此，一些國(guó)家也是頗有疑懼的。新加坡國(guó)防研究所的中國(guó)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李明江表示：“東盟國(guó)家認(rèn)為，‘絲綢之路項(xiàng)目將大大增加中國(guó)的影響力。新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞都對(duì)這個(gè)問題存有疑慮?！币恍┒砹_斯媒體也談到了“一帶一路”計(jì)劃與莫斯科的歐亞計(jì)劃相沖突。甚至有人認(rèn)為，在對(duì)中亞國(guó)家施加影響力方面，“一帶一路”將推動(dòng)中國(guó)取代俄羅斯。這個(gè)項(xiàng)目在斯里蘭卡也有反對(duì)的聲音。該國(guó)舉行大選期間，中國(guó)支持的項(xiàng)目在斯里蘭卡國(guó)內(nèi)所存在的腐敗問題曾引起激烈辯論?？苽惼碌男抡Ｖ沽似渲幸粋€(gè)港口城市建設(shè)的項(xiàng)目。

2.“一帶一路”是否在與美國(guó)展開全面競(jìng)爭(zhēng)？

2015年，在“一帶一路”發(fā)展的一些重要節(jié)點(diǎn)上，幾乎都會(huì)涉及是否正在與美國(guó)展開全面競(jìng)爭(zhēng)的問題。VOA（美國(guó)之音）衛(wèi)視在2015年5月28日的“第二小時(shí)節(jié)目”中曾經(jīng)指出：“美中之間除了軍事上的緊張，在經(jīng)貿(mào)上也早已展開競(jìng)爭(zhēng)，除了TPP、東盟、一帶一路、亞投行等國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織的競(jìng)逐，美中也在匯率、鋼鐵、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有諸多摩擦。近年來(lái)美國(guó)司法部門起訴多起中國(guó)間諜以及黑客的案子，彰顯出兩國(guó)在高科技上的角力。”

關(guān)于“一帶一路”對(duì)拉丁美洲地區(qū)的影響，達(dá)圖姆分析研究機(jī)構(gòu)分析員拉斐爾·希梅諾說(shuō)：“從地緣政治角度講，拉丁美洲是一個(gè)多元地區(qū)。那里有支持同中國(guó)加強(qiáng)關(guān)系的國(guó)家，這些國(guó)家可以挑戰(zhàn)或者抵消美國(guó)的影響。不過(guò)，拉美同時(shí)也有美國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)盟國(guó)，他們有的對(duì)發(fā)展同中國(guó)關(guān)系沒有興趣，有的則由于美國(guó)不大愿意，因而不會(huì)發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系”。

關(guān)于亞投行，華盛頓郵報(bào)發(fā)表評(píng)論，文章認(rèn)為，即便為了維持區(qū)域和平穩(wěn)定，美國(guó)的確有抗衡中國(guó)的必要，但美國(guó)卻不能不與如今已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)保持合作，在這方面，華盛頓頻頻失誤。據(jù)俄羅斯東方新觀察網(wǎng)報(bào)道，分析人士開始討論亞投行會(huì)威脅現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序，報(bào)道稱，北京和莫斯科正在靠攏。俄羅斯認(rèn)為參與中國(guó)的項(xiàng)目有切實(shí)的好處。對(duì)莫斯科而言，地緣政治考量也同樣重要，即通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)在中亞和高加索的合作來(lái)抗衡西方。

關(guān)于“一帶一路”對(duì)美國(guó)重返亞太政策的影響，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心專家邁克爾·格林說(shuō)，好的消息是目前美國(guó)在亞洲有許多盟國(guó)，美國(guó)軍事力量仍然無(wú)人能比，另外中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層仍然認(rèn)為美中關(guān)系良好發(fā)展有利于中國(guó);但壞消息是，中國(guó)正在發(fā)展反介入和區(qū)域阻絕能力，這將使得美國(guó)在以日本和關(guān)島為中心的第一島鏈內(nèi)的行動(dòng)更為困難。

三、境外媒體關(guān)于“一帶一路”評(píng)論的整體特點(diǎn)及啟示

首先，總體來(lái)看，2015年境外媒體對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略評(píng)述的出發(fā)點(diǎn)是客觀的，好評(píng)多于質(zhì)疑，這是主流。究其原因，“一帶一路”建設(shè)，從根本目的來(lái)看，是為了共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。對(duì)此，許多國(guó)家的政要、媒體和專業(yè)人士也都能大體形成共識(shí)，各國(guó)也都在從各自利益出發(fā)認(rèn)真地考量“一帶一路”戰(zhàn)略。

其次，以往每逢中國(guó)新政出臺(tái)，境外媒體都會(huì)大量涌現(xiàn)出以冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)的評(píng)論，“民主”“憲政”“專制”“執(zhí)政合法性”等標(biāo)簽四處張貼，肆意泛濫，而對(duì)于“一帶一路”，這類責(zé)難雖偶有看到，但已遠(yuǎn)非主流。這是近幾年來(lái)較不多見的一個(gè)現(xiàn)象。

第三，境外媒體關(guān)于“一帶一路”的質(zhì)疑，有些出自各國(guó)的國(guó)家利益，有些出于各自理解層面，因此，加強(qiáng)國(guó)際間各個(gè)層級(jí)的交流十分必要?！督鹑跁r(shí)報(bào)》言論版發(fā)表中國(guó)問題專家麥格納斯對(duì)中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃的解讀，作者就提出，中國(guó)必須證明這個(gè)宏大的藍(lán)圖作為金融外交的核心之一，并非嘩眾取寵的空談;要證明這個(gè)計(jì)劃及亞投行等輔助機(jī)構(gòu)能夠令地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治改觀，就不能光紙上談兵。由此可見，對(duì)“一帶一路”的理解，要達(dá)到深入，形成共識(shí)，遠(yuǎn)非一朝一夕所能。因此，不斷加強(qiáng)國(guó)際交流，包括政府之間、民間以及學(xué)術(shù)界等交流，是當(dāng)務(wù)之急。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副研究員）

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