人民幣入籃SDR：IMF邁出全球治理第一步

李仲周

人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子是中國經(jīng)濟(jì)融入全球金融體系的重要里程碑，也是對中國多年來改革金融貨幣制度成就的認(rèn)可，它將有助于加強(qiáng)國際金融貨幣制度，從而支持中國和世界經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定。

國際貨幣基金組織（IMF）于北京時(shí)間2015年12月1日決定接納人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，成為美元、歐元、日元、英鎊之外的第5種貨幣。

IMF決定接受人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子可被視為國際貨幣金融體系改革邁出關(guān)鍵的第一步。但僅是第一步，離2008年11月二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人公布的《金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會宣言》要求的目標(biāo)仍有巨大差距。宣言強(qiáng)調(diào)，布雷頓森林體系必須進(jìn)行全面改革，使其能更充分反映世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)，使其能有效應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家應(yīng)該享有更大的話語權(quán)和代表權(quán)。宣言發(fā)表至今，時(shí)隔8年，改革剛邁開了第一步。根據(jù)宣言精神，2010年國際貨幣基金批準(zhǔn)了一項(xiàng)份額和治理改革方案，但由于美國的反對，一直未能付諸實(shí)施。該方案決定國際貨幣基金份額增加一倍，并相應(yīng)增加印度、巴西、中國等新興經(jīng)濟(jì)的份額，酌減發(fā)達(dá)國家的份額，美國的投票權(quán)僅從16.7% 降至16.5%，仍享有一票否決權(quán)。中國的投票權(quán)從3.8%提高到6%，對美元毫無影響。據(jù)報(bào)道，美國反對改革方案的主要原因，一是不愿意為國際貨幣資金增資，二是擔(dān)心中國在國際貨幣基金的影響力擴(kuò)大。

最新消息說，美國國會兩院終于批準(zhǔn)了新的預(yù)算案，其中包括了對國際貨幣基金增資預(yù)算，雖然姍姍來遲，但仍是個(gè)好消息?？偨y(tǒng)有了授權(quán)為執(zhí)行國際貨幣基金的改革方案增資。但美國政府仍有可能利用其一票否決權(quán)來推行其地緣政治目的，拖延改革進(jìn)程。今后還有艱難的談判和協(xié)調(diào)過程。國際貨幣基金的改革方案勢在必行，它有利于全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，有利于所有國家的利益。國際社會的當(dāng)務(wù)之急是，重啟全球經(jīng)濟(jì)的增長活力，擴(kuò)大全球需求總量。

這里有必要回顧一下，提出改革國際金融貨幣制度問題的背景。世界貿(mào)易組織自成立以來，一大批發(fā)展中國家融入多邊貿(mào)易體系，推動和加速了貿(mào)易自由化進(jìn)程，貿(mào)易的發(fā)展驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高速增長，世界經(jīng)濟(jì)迅速走向全球化和多極化。但是，2008年金融危機(jī)來襲，使本來充滿生機(jī)活力的全球經(jīng)濟(jì)戛然而止。危機(jī)的影響迅速波及全球。同年二十國集團(tuán)召開《金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會》商討解決危機(jī)對策。與會各方一致同意采取7項(xiàng)應(yīng)急措施以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，防止負(fù)面影響蔓延，支持新興市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家。

自2008年金融危機(jī)以來，中國一直堅(jiān)持上述宣言的改革方向。在全球經(jīng)濟(jì)最艱難時(shí)期，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%以上。正在進(jìn)行中的進(jìn)一步深化改革開放，中國積極倡導(dǎo)的一系列國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，目的都在于重啟全球經(jīng)濟(jì)增長動力，擴(kuò)大需求總量，力求實(shí)現(xiàn)公平、合理、互利、共贏的全球治理，以保障世界經(jīng)濟(jì)的均衡，穩(wěn)定和可持續(xù)增長，增強(qiáng)各國互利合作，共同應(yīng)對危機(jī)的能力。這是大勢所趨，人心所向。只要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家攜手同心，全球治理的目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。

編輯|王秋蓉 ?qiurong.wang@wtoguide.netendprint