中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量的度量及其相關(guān)性分析

楊艷琳, 翟超穎

(1. 武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心, 湖北 武漢　430072;

2. 武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 湖北 武漢　430072)

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中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量的度量及其相關(guān)性分析

楊艷琳1, 翟超穎2

(1. 武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心, 湖北 武漢430072;

2. 武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 湖北 武漢430072)

摘要:選取中國(guó)1990—2012年城鎮(zhèn)化質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用層次分析法、ADF檢驗(yàn)、VAR模型和脈沖響應(yīng),探究中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明:中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升,但是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化快于土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化及生態(tài)城鎮(zhèn)化;中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量也在提升,安全需求和社會(huì)尊重需求是提升就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵;就業(yè)質(zhì)量與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在單向因果關(guān)系,城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升能夠帶動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的提高,反之則這種關(guān)系不成立。中國(guó)需要積極協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與就業(yè)質(zhì)量之間的關(guān)系,在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化; 就業(yè)質(zhì)量; 層次分析法; VAR模型

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國(guó)外學(xué)者和機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)質(zhì)量問題的研究始于20世紀(jì)70年代。在就業(yè)質(zhì)量的概念方面。美國(guó)最先提出工作生活質(zhì)量(quality of working and life, 簡(jiǎn)稱QWL)的概念,其后國(guó)際勞工組織提出體面勞動(dòng)的概念;20世紀(jì)90年代后期歐盟提出工作質(zhì)量的概念,2007年Schroeder等定義了高就業(yè)質(zhì)量。在就業(yè)質(zhì)量的結(jié)構(gòu)與測(cè)度方面,國(guó)際勞工組織率先設(shè)計(jì)了度量體面勞動(dòng)的基本框架。隨后歐盟委員會(huì)對(duì)工作質(zhì)量的一般度量框架作了進(jìn)一步調(diào)整,涉及就業(yè)質(zhì)量的四個(gè)維度[1]。在中國(guó),政府還未就就業(yè)質(zhì)量的概念及度量給出明確的界定,有關(guān)的研究和討論主要集中在學(xué)術(shù)界。一些學(xué)者根據(jù)國(guó)外機(jī)構(gòu)的界定與衡量,并基于中國(guó)具體情況,提出了有關(guān)中國(guó)就業(yè)質(zhì)量的測(cè)量體系,如李軍峰(2003)[2]、劉素華(2005)[3]、賴德勝(2011)[4]、朱火云(2014)[5]等。綜上所述,中國(guó)目前有關(guān)就業(yè)質(zhì)量問題的研究缺乏從理論與政策相結(jié)合的角度對(duì)該問題的深入研究,實(shí)證分析不充分;大多數(shù)的研究集中在討論就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵與如何測(cè)量問題上,更沒有將就業(yè)質(zhì)量與中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)系起來。本文將對(duì)該問題進(jìn)行分析,以補(bǔ)充和拓展有關(guān)城鎮(zhèn)化與就業(yè)質(zhì)量的理論研究。

一、 城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)度

1. 城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建

關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)度,國(guó)外相關(guān)研究中主要是聯(lián)合國(guó)人居中心提出了城鎮(zhèn)發(fā)展指數(shù)(CDI)和城鎮(zhèn)指標(biāo)準(zhǔn)則(UIG)。在國(guó)內(nèi),最早關(guān)注城鎮(zhèn)化質(zhì)量的葉裕民(2001)[6]認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)度應(yīng)該包括兩個(gè)方面:一是城市現(xiàn)代化;二是城鄉(xiāng)一體化。在此基礎(chǔ)之上提出了包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、人的現(xiàn)代化水平及城鄉(xiāng)一體化水平在內(nèi)的四大類的16個(gè)指標(biāo)。后續(xù)不少學(xué)者都提出了度量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系,如朱洪祥(2007)、王忠誠(chéng)(2008)等[7-13]。

本文擬在借鑒陸大道(2009)[9]關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)評(píng)方法的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化在內(nèi)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)評(píng)體系。人口城鎮(zhèn)化主要反映的是城鎮(zhèn)化過程中人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化主要反映城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,經(jīng)濟(jì)的重心逐步從農(nóng)村的農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;土地城鎮(zhèn)化主要反映在城鎮(zhèn)化過程中土地的變化過程,土地逐步從農(nóng)業(yè)用地向工業(yè)用地繼而向服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)用地的轉(zhuǎn)變;社會(huì)城鎮(zhèn)化主要反映城鎮(zhèn)化過程中生活方式及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化;生態(tài)城鎮(zhèn)化主要反映城鎮(zhèn)化過程中的能源消耗問題和環(huán)境問題。城鎮(zhèn)化的這五個(gè)方面的指標(biāo)各有側(cè)重,相互聯(lián)系,共同反映中國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

2. 城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

在采用綜合指標(biāo)體系測(cè)度城鎮(zhèn)化質(zhì)量的過程中,指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法,本文擬采用德爾菲法和層次分析法。

第一步為具體指標(biāo)篩選。通過調(diào)查問卷提供常用指標(biāo)供專家進(jìn)行個(gè)人投票并進(jìn)行得票排序,得票率超過60%的指標(biāo)作為首選,其余指標(biāo)作為備選。本文借鑒盧曉彤博士[14]的研究成果,對(duì)30個(gè)常用具體指標(biāo)進(jìn)行專家問卷調(diào)查。該調(diào)查的專家數(shù)量為31人,大于群決策需要至少4～6人的要求。第二步為指標(biāo)層次選擇。在分析具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上給出多種可供選擇的指標(biāo)體系,得票率最高的方案作為指標(biāo)體系層次的基本框架,并根據(jù)開放式意見進(jìn)行修正。第三步,指標(biāo)權(quán)重賦值。在完成前兩個(gè)步驟的基礎(chǔ)之上,根據(jù)專家對(duì)各層次指標(biāo)的權(quán)重判斷和網(wǎng)絡(luò)性判斷,進(jìn)行一致性判斷和權(quán)重計(jì)算。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量的綜合測(cè)度指標(biāo)包含三個(gè)層次,即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和底層指標(biāo)層,依據(jù)專家評(píng)分結(jié)果進(jìn)行綜合平衡后,得出土地城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的判斷矩陣。該矩陣的特征向量為[0.263 4,0.097 5,0.061 5,0.160 2,0.417 4]T,矩陣的最大特征根為5.068。平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.=1.12可以通過查表得到,而本文計(jì)算的一致性指標(biāo)C.I.=0.017。所以,一致性檢驗(yàn)指標(biāo)C.R.=0.017/1.12=0.015<0.1,說明該判斷矩陣滿足一致性要求。同理,可計(jì)算得出城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指標(biāo)的各底層指標(biāo)的權(quán)重,見表1。

根據(jù)表1給出的指標(biāo)的權(quán)重,從指標(biāo)的權(quán)重排序看,一級(jí)指標(biāo)中,權(quán)重最大的是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化(0.417 4)和土地城鎮(zhèn)化(0.263 4);二級(jí)指標(biāo)中,權(quán)重最大的是人均工業(yè)產(chǎn)值(0.194 9)和人均城鎮(zhèn)住房面積(0.129 1)。這說明,1990—2012年間,中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化,相比之下,人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化及生態(tài)城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后。這一分析結(jié)果與陸大道(2009)[9]的分析結(jié)果基本一致,與簡(jiǎn)新華(2013)[15]等有關(guān)“中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面存在的問題主要是人口城鎮(zhèn)化滯后于人口非農(nóng)化、土地城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的判斷相一致,也與現(xiàn)階段中國(guó)人口城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)吻合。

表1　中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量權(quán)重指標(biāo)

本文擬采用多目標(biāo)線性加權(quán)模型測(cè)算中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量,城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指標(biāo)的表達(dá)公式如下:

其中,Y是城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指標(biāo),取值在[0,1]之間,Ai是第i個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的值,Bi是第i個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,Cj是j個(gè)準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重,n是底層指標(biāo)層內(nèi)的指標(biāo)個(gè)數(shù),本文中取20,m是準(zhǔn)則層內(nèi)的指標(biāo)個(gè)數(shù),本文取5。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》1990—2012年的具體數(shù)值,中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體情況如圖1所示。

圖1中國(guó)1990—2012年城鎮(zhèn)化質(zhì)量數(shù)值

由圖1可知,中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體在展現(xiàn)出上升趨勢(shì);除個(gè)別年份以外,都在逐年增長(zhǎng),并在2000年左右出現(xiàn)拐點(diǎn),此后上升速度明顯加快。

通過城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測(cè)度可知,中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升,其中經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化快于土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化。就經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化而言,其主要依托于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的波動(dòng)性在逐步減小。就土地城鎮(zhèn)化而言,在城鎮(zhèn)化過程中,建設(shè)用地供應(yīng)總量增長(zhǎng)幅度較小,住宅用地供應(yīng)量增長(zhǎng)幅度較大;土地利用效率整體偏低,特別是工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地;由于土地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要組成部分,為提高中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量,需要提高土地利用效率。就人口城鎮(zhèn)化而言,由于服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占比的提升,在2012年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納作用有所增加,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但是“半城鎮(zhèn)化”“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出,也就是社會(huì)城鎮(zhèn)化問題突出。就生態(tài)城鎮(zhèn)化而言,中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問題凸顯,根據(jù)巴曙松(2013)[16]的調(diào)查,中國(guó)70%的城鎮(zhèn)處于缺水狀態(tài),90%的城鎮(zhèn)水域和65%的飲用水受到不同程度的污染,50%的飲用水不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),污水處理量?jī)H為36%,水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約為GDP的1.5%～3%,全國(guó)城市的生活垃圾達(dá)到了1.5億噸,且每年還以8%～10%的速度增加。

二、 就業(yè)質(zhì)量的測(cè)度

本文在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化過程中就業(yè)質(zhì)量突出問題的基礎(chǔ)之上,結(jié)合馬斯洛的“人類需求層次”理論,確定衡量就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)體系。在確定指標(biāo)權(quán)重問題上,根據(jù)本文的指標(biāo)體系,擬采用層次分析法。

根據(jù)馬斯洛需求層次理論,人的需求從低到高可以分為以下五個(gè)層次:生理、安全、歸屬感、社會(huì)尊重及自我實(shí)現(xiàn)的需求。從就業(yè)的角度來看,勞動(dòng)力能獲取報(bào)酬可以滿足生活必需,這屬于勞動(dòng)者的生存需求;經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)可以為滿足勞動(dòng)者的生存需求提供基礎(chǔ)條件。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中參與失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn),有助于實(shí)現(xiàn)失業(yè)后的生活穩(wěn)定,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),這屬于安全需求。由于文化環(huán)境等原因,在國(guó)有企業(yè)等單位就業(yè)的人員往往能夠贏得社會(huì)更多的尊重,這屬于社會(huì)尊重需求。勞動(dòng)者參與工會(huì)、維護(hù)自身權(quán)益等,這屬于社會(huì)歸屬需求。在勞動(dòng)中不斷學(xué)習(xí),提高自身技能,這屬于自我實(shí)現(xiàn)需求。

在采用綜合指標(biāo)體系測(cè)度就業(yè)質(zhì)量的過程中,本文擬采用德爾菲法和層次分析法。具體操作方法與城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指標(biāo)的確定方法一致,分析結(jié)果見表2。

表2　中國(guó)就業(yè)質(zhì)量權(quán)重指標(biāo)

圖2中國(guó)1990—2012年就業(yè)質(zhì)量數(shù)值

根據(jù)表2的結(jié)果,一級(jí)指標(biāo)中權(quán)重最大的是安全需求(0.417 4)和社會(huì)尊重需求(0.263 4),二級(jí)指標(biāo)中權(quán)重最大的是享受工傷待遇人數(shù)(0.225 2)及城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就業(yè)占比(0.144 8)。這說明1990—2012年間,影響中國(guó)就業(yè)質(zhì)量的主要因素是安全需求和社會(huì)尊重需求,這與中國(guó)就業(yè)的基本情況相吻合。利用多目標(biāo)線性加權(quán)模型(式(1))、表2中各指標(biāo)層的概率值及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》1990—2012年的具體數(shù)值,計(jì)算得出中國(guó)1990—2012年就業(yè)質(zhì)量的具體數(shù)值如圖2所示。

由圖2可知,1990—2012年期間,中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量在整體上有所提升,但是就業(yè)質(zhì)量的具體數(shù)值波動(dòng)比較大;就業(yè)質(zhì)量在1998年開始下降,并在2003年達(dá)到最低點(diǎn)。究其原因,主要是因?yàn)?998年開始的大范圍、較強(qiáng)力度的國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革使得國(guó)有企業(yè)等單位不僅不能夠吸收新的勞動(dòng)力,反而還向社會(huì)釋放出大量下崗職工,這使得當(dāng)年及后續(xù)幾年失業(yè)率上升;與此同時(shí),為了緩解巨大再就業(yè)壓力,中國(guó)一些城市政府一方面采取“清崗騰位”“騰籠換鳥”措施,大量清退國(guó)有部門的農(nóng)民工(臨時(shí)工),另一方面大力度實(shí)施“再就業(yè)工程”,在后續(xù)幾年鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè),同時(shí)積極建立社會(huì)保障制度,并且放松了非正規(guī)勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)的管制,這使得中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量在2003年之后逐步回升。

三、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)分析

為了分析中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間的關(guān)系,本文選取中國(guó)1990—2012年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證研究。為了降低數(shù)據(jù)的異方差并保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性,分別對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量CZHZL和就業(yè)質(zhì)量JYZL的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)處理,得到lnCZHZL和lnJYZL。

1. 單位根檢驗(yàn)

從表3的檢驗(yàn)結(jié)果可見,lnCZHZL的ADF統(tǒng)計(jì)量為-4.463 750,小于5%水平下T統(tǒng)計(jì)量的臨界值-3.644 963;lnJYZL的ADF統(tǒng)計(jì)量為-4.575 074,小于5%水平下T統(tǒng)計(jì)量的臨界值為-3.644 963。由此可知,這兩個(gè)指標(biāo)在5%的顯著性水平下是平穩(wěn)的。

2. AR根檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)兩個(gè)指標(biāo)是否存在殘差單位根,是否滿足穩(wěn)定性條件,是否能夠進(jìn)行脈沖檢驗(yàn)和方差分解,先進(jìn)行AR根檢驗(yàn);檢驗(yàn)結(jié)果顯示,兩個(gè)指標(biāo)的所有特征值都小于1,且都位于單位圓內(nèi),因此不存在殘差單位根,滿足穩(wěn)定性條件,能夠進(jìn)行脈沖檢驗(yàn)和方差分解。

表3　ADF檢驗(yàn)結(jié)果

注:C表示常數(shù)項(xiàng);T表示趨勢(shì)項(xiàng);L表示滯后期數(shù)。

3. 脈沖響應(yīng)分析

脈沖響應(yīng)分析檢驗(yàn)的是在給定當(dāng)期內(nèi)生變量一個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)差大小的沖擊后,該沖擊對(duì)其當(dāng)前值和未來值的影響。圖3中實(shí)線表示隨著預(yù)測(cè)期數(shù)的增加,一個(gè)變量對(duì)于另一個(gè)變量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息的脈沖響應(yīng),虛線表示在脈沖響應(yīng)圖像兩側(cè)加或者減兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的置信帶。本文在VAR模型的基礎(chǔ)之上分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量與就業(yè)質(zhì)量之間的因果關(guān)系,具體分析結(jié)果如圖3和圖4。

圖3反映了就業(yè)質(zhì)量對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響。在本期給就業(yè)質(zhì)量一個(gè)正沖擊,該沖擊會(huì)在隨后的滯后一期對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量形成一個(gè)負(fù)的增長(zhǎng)效應(yīng),從滯后二期開始,該效應(yīng)持續(xù)減小,幾乎可以忽略不計(jì),由此本文認(rèn)為中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量無影響。

圖3　就業(yè)質(zhì)量對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響

圖4　城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響

圖4反映了城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響。在本期給城鎮(zhèn)化質(zhì)量一個(gè)正沖擊,該沖擊會(huì)在隨后的滯后一期對(duì)就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生一個(gè)正的增長(zhǎng)效應(yīng),該正的增長(zhǎng)效應(yīng)在之后二期之后基本保持穩(wěn)定,直至之后六期有所下降。由此,本文認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量對(duì)就業(yè)質(zhì)量有明顯的正向因果關(guān)系。

四、 結(jié)論

在層次分析法的基礎(chǔ)之上構(gòu)建的城鎮(zhèn)化質(zhì)量衡量指數(shù)顯示,中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升,除2000年左右出現(xiàn)拐點(diǎn)以外,城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷攀升,但是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化快于土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化及生態(tài)城鎮(zhèn)化。中國(guó)就業(yè)質(zhì)量的數(shù)據(jù)顯示,從1990年以來(除個(gè)別年份外),中國(guó)就業(yè)質(zhì)量也在逐步提升,在影響就業(yè)質(zhì)量的各項(xiàng)因素中,安全和社會(huì)尊重是重中之重,為了提高中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量,需要在相關(guān)方面采取行之有效的措施。脈沖響應(yīng)顯示,中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在單向的因果關(guān)系,城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升可以帶動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的提升;反之,這種關(guān)系不成立。

五、 政策建議

1. 從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的角度出發(fā),促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是提高就業(yè)質(zhì)量的根本辦法

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保證就業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是提高就業(yè)質(zhì)量的根本方法。一方面,新的就業(yè)崗位是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑會(huì)引起失業(yè)總量的增加。同時(shí),還應(yīng)該注意到,就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有時(shí)滯。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),企業(yè)訂單減少,產(chǎn)出下降,但是企業(yè)不會(huì)立即解聘員工,一段時(shí)間之后確認(rèn)經(jīng)濟(jì)不會(huì)好轉(zhuǎn)才會(huì)解聘員工;當(dāng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)也是一樣的,企業(yè)也不會(huì)立即招聘大量員工,等到確認(rèn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是長(zhǎng)久的穩(wěn)定的才會(huì)考慮招聘新員工。另一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一直是以高投入、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式進(jìn)行的,在國(guó)際分工中中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要是廉價(jià)勞動(dòng)力,這無疑會(huì)促使中國(guó)勞動(dòng)力的低報(bào)酬、低保障等相對(duì)固化。為了提高中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量,需要改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,從高投入、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式向高投入、高產(chǎn)出繼而向低投入、高產(chǎn)出的節(jié)約型發(fā)展方式過渡。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展并為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2. 從社會(huì)城鎮(zhèn)化的角度出發(fā),改善城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)環(huán)境,提高勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度

由前文就業(yè)質(zhì)量的測(cè)評(píng)可知,影響中國(guó)就業(yè)質(zhì)量的主要因素是社會(huì)保障因素。為了提高中國(guó)的就業(yè)質(zhì)量,需要采取行之有效的措施,改善城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)環(huán)境,提高勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度,重點(diǎn)是提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平。①進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)基本保障和公共服務(wù),使其廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)。目前城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的最大障礙來自戶籍制度綁定的城市居民社會(huì)保障和公共服務(wù)。未來幾十年城鎮(zhèn)化的核心不在于戶口變更和戶籍改革,而在于待遇一體化及各項(xiàng)社會(huì)保障伴隨著人口流動(dòng)的暢通轉(zhuǎn)移,在于各項(xiàng)社會(huì)保障相關(guān)的各項(xiàng)制度、各地區(qū)制度的統(tǒng)一。②充分發(fā)展可以彌補(bǔ)地區(qū)差異和職業(yè)差異的商業(yè)保險(xiǎn),形成對(duì)基本保障的重要補(bǔ)充。中國(guó)幅員遼闊,地區(qū)之間的差異很大,不僅南北差異、中東西部地區(qū)差異大,而且省內(nèi)不同城市之間的經(jīng)濟(jì)的差異也很大,中國(guó)的社會(huì)保障僅僅依賴國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是很難做到公平覆蓋的?；诖?筆者認(rèn)為,社會(huì)保障可以分為基本保障和非基本保障,基本保障由國(guó)家統(tǒng)一負(fù)責(zé),做到公平覆蓋;非基本保障由商業(yè)保險(xiǎn)負(fù)責(zé),形成對(duì)基本保障的重要補(bǔ)充;同時(shí),基本保障的實(shí)施還應(yīng)借助商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)以提高自身的運(yùn)作效率。基本保障資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施既可以保值增值又可以緩解城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口,為改善城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的硬件環(huán)境提供條件。

3. 從人口城鎮(zhèn)化的角度出發(fā),加大針對(duì)農(nóng)民工的人力資本投資,提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展及科技水平的提高,工作崗位對(duì)于勞動(dòng)者的要求越來越高。勞動(dòng)者如果不繼續(xù)學(xué)習(xí),就很難滿足工作崗位的技術(shù)要求。提高勞動(dòng)者素質(zhì),不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者自身不斷提高自己的技能,還需要政府、企業(yè)和相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同努力為勞動(dòng)者提供條件。例如,政府加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);企業(yè)可以采用差別工資的措施,鼓勵(lì)已經(jīng)就業(yè)或者即將就業(yè)的勞動(dòng)者自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù),提高專業(yè)技術(shù)水平。在新型城鎮(zhèn)化過程中,應(yīng)該加大針對(duì)農(nóng)民工的人力資本的投資,提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。一是提高職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資的水平,增加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,要既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又有豐富的專業(yè)知識(shí)的合格教師。二是優(yōu)化政府財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),增加對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入,保障職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需求。

4. 以農(nóng)民工為重點(diǎn),同時(shí)提升中國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量

前文的分析可知,中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高可以促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量的提升,這說明在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)該兼顧就業(yè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中,農(nóng)民工的市民化,既能提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,改善人口城鎮(zhèn)化滯后的局面,也有助于提升其工資福利、社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等等,從而有助于農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的提升。其一,促進(jìn)農(nóng)民工的市民化,需要賦權(quán)使其享受有“市民待遇”,與城鎮(zhèn)居民享有同等的社會(huì)福利,使農(nóng)民工真正進(jìn)城并扎根城鎮(zhèn),不再頻繁流動(dòng)。其二,積極推進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化。新生代農(nóng)民工生在城鎮(zhèn),長(zhǎng)在城鎮(zhèn),已經(jīng)習(xí)慣城鎮(zhèn)的生活;同時(shí),新生代農(nóng)民工的教育程度較之老一輩更高,觀念更新。新生代農(nóng)民工的市民化不僅成本相對(duì)低,比較容易做到,而且還能從根本上解決新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題。應(yīng)該將促進(jìn)新生代農(nóng)民工的市民化作為同時(shí)提升中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)。

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(責(zé)任編輯: 王薇)

Measurement and Correlation Analysis of Urbanization Quality and Employment Quality in China

YANGYan-lin1,ZHAIChao-ying2

(1. Economic Development Center, Wuhan University, Wuhan 430072, China; 2. Economics and Management School, Wuhan University, Wuhan 430072, China)

Abstract:In order to explore the correlation between urbanization quality and employment quality in China, the data on urbanization quality and employment quality from 1990 to 2012 were selected, and such methods as AHP, ADF test, VAR model and impulse response were adopted. The results indicated that China’s urbanization quality has been on the rise, but economic urbanization goes faster than land urbanization, population urbanization, social urbanization and ecological urbanization. Moreover, China’s employment quality has improved, and the demand of safety and the demand of social respect are the key factors for high quality of employment. In addition, there exists unidirectional causality between urbanization quality and employment quality; in other words, the enhancement of urbanization quality may increase employment quality. It is thus suggested that China should coordinate the relationship between urbanization quality and employment quality so as to achieve higher quality of employment in the process of urbanization.

Key words:urbanization; employment quality; analytic hierarchy process; VAR model

作者簡(jiǎn)介:楊艷琳(1964- ),男,湖北赤壁人,武漢大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究; 翟超穎(1990- ),女,河南鄭州人,武漢大學(xué)博士研究生,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大資助項(xiàng)目(14JJD790042)。

收稿日期:2015-06-10

doi:10.15936/j.cnki.10083758.2016.01.008

中圖分類號(hào):F 062.9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1008-3758(2016)01-0042-07