基于PEST分析的無錫內(nèi)河航道發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳 媛，戴麗潔，費(fèi)書林

（1.江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司，江蘇 南京 210014；2.無錫市航道管理處，江蘇 無錫 214031）

基于PEST分析的無錫內(nèi)河航道發(fā)展戰(zhàn)略研究

陳 媛1，戴麗潔2，費(fèi)書林1

（1.江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司，江蘇 南京 210014；2.無錫市航道管理處，江蘇 無錫 214031）

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、上海航運(yùn)中心的打造、上海自貿(mào)區(qū)的成立以及長(zhǎng)江南京以下12.5 m深水航道工程的建設(shè)，無錫內(nèi)河航道發(fā)展面臨良好的機(jī)遇。文章運(yùn)用PEST分析法從宏觀政策環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、區(qū)域社會(huì)發(fā)展環(huán)境和科技技術(shù)發(fā)展概況4個(gè)方面，分析無錫航道的戰(zhàn)略發(fā)展要求和方向，提出未來的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：內(nèi)河航道；PEST分析；發(fā)展戰(zhàn)略

1 無錫內(nèi)河航道概況

無錫市位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)核心區(qū)、滬寧走廊中段，地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。無錫境內(nèi)河道縱橫、湖蕩密布，內(nèi)河航道總里程達(dá)1 578 km［1］，具備發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)越自然資源條件。境內(nèi)分布有京杭運(yùn)河、錫澄運(yùn)河、錫溧漕河、申張線、蕪申線、錫十一圩線等約220 km的國(guó)省干線高等級(jí)航道，近年來都陸續(xù)進(jìn)行了整治或正在整治。

無錫的內(nèi)河航運(yùn)目前已居全國(guó)領(lǐng)先水平。一是內(nèi)河貨物通過量全國(guó)領(lǐng)先。無錫市6條國(guó)省干線年斷面貨流密度都在2 500萬t以上，其中京杭運(yùn)河的運(yùn)量超過1.5億t、錫溧漕河超過1億t。無錫市內(nèi)河港年吞吐總量超過億噸，是全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一。二是內(nèi)河信息化管理水平全國(guó)領(lǐng)先。2011年建成了國(guó)內(nèi)第一個(gè)“感知航道”物聯(lián)網(wǎng)，該軟件獲得了國(guó)際軟件博覽會(huì)金獎(jiǎng)。三是航道服務(wù)設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先。三級(jí)干線航道上都建有功能實(shí)用的水上服務(wù)區(qū)，特別是蕪申運(yùn)河服務(wù)區(qū)已成為全國(guó)水上服務(wù)區(qū)的品牌工程。

無錫內(nèi)河航道有力促進(jìn)了沿河產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展，支撐了城鎮(zhèn)建設(shè)，并為沿江主要港口提供了便捷的集疏運(yùn)條件，對(duì)無錫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合交通發(fā)展具有不可替代的重要作用。隨著“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，無錫內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展應(yīng)該以更高更寬的視野，來規(guī)劃和思考其發(fā)展的方向。本文運(yùn)用PEST分析的方法，從宏觀政策環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、區(qū)域社會(huì)發(fā)展環(huán)境和科技技術(shù)發(fā)展概況4個(gè)方面，分析無錫航道的戰(zhàn)略發(fā)展要求和方向，提出未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

2 無錫航道發(fā)展的PEST分析

PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，該分析方法是戰(zhàn)略外部環(huán)境分析的基本工具，它通過政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Society）和技術(shù)（Technology）4個(gè)因素分析宏觀環(huán)境，并評(píng)價(jià)這些因素對(duì)具體項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略制定的影響。

2.1 宏觀政策環(huán)境［2］

（1） 航道法的出臺(tái)實(shí)施，法律支撐更加有力

2014-12-28，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)航道法》?！逗降婪ā纷?015-03-01起施行，該法對(duì)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及法律責(zé)任等作了具體規(guī)定。將為無錫航道發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐，使得航道治理有法可依。

（2）依法治國(guó)、財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，要求進(jìn)一步規(guī)范航道建設(shè)管理

2014-10-23，中共四中全會(huì)通過了“中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定”，在依法治國(guó)的要求的影響下，航道管理也將更加重視依法治航。同時(shí)，財(cái)稅制度的深化改革，將預(yù)算改革向縱深推進(jìn)。根據(jù)改革內(nèi)容，要求各部門進(jìn)一步深化基本支出預(yù)算改革，不斷完善定員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)航道發(fā)展來說，要求航道建設(shè)管理項(xiàng)目必須全部納入預(yù)算體系，規(guī)范化建設(shè)和管理資金的投入和使用，而新《預(yù)算法》自2015-01起實(shí)施，“舉債”建設(shè)航道將受到更大限制。

（3）構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，對(duì)無錫內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展提出新的要求

2014年江蘇省政府印發(fā)了《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃綱要（2014—2020年）》［3］（蘇政發(fā)【2014】74號(hào)），明確提出加快建設(shè)干線航道網(wǎng)。2013-04，國(guó)家正式頒布實(shí)施《蘇南建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃》中對(duì)于交通部分的要求是推進(jìn)省際航道、通江口門航道建設(shè)，形成干支相通、通江達(dá)海的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。無錫市內(nèi)河航道是江蘇內(nèi)河航道網(wǎng)和京杭運(yùn)河大通道的重要組成部分，現(xiàn)已通過錫澄運(yùn)河與長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)通，在江蘇省“兩縱四橫”干線航道網(wǎng)中占據(jù)十分重要的地位。借此機(jī)遇，無錫市應(yīng)以內(nèi)河航道發(fā)展帶動(dòng)港口升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（4）各級(jí)加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見出臺(tái)，為航道發(fā)展提供長(zhǎng)效保障機(jī)制

2011-01，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)），明確提出用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，其中強(qiáng)調(diào)要將長(zhǎng)江等內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口建設(shè)成規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)。江蘇省政府、無錫市政府隨后也出臺(tái)了相應(yīng)的《實(shí)施意見》，對(duì)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和落實(shí)。《無錫市加快長(zhǎng)江等內(nèi)河航道發(fā)展的實(shí)施意見》（錫政辦發(fā)〔2012〕162號(hào)）提出了市級(jí)相應(yīng)的資金和政策保障措施。目前，無錫市航道事業(yè)發(fā)展迅速，錫澄運(yùn)河、錫溧漕河、申張線等一批干線航道建設(shè)進(jìn)度加快。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為無錫航道提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障

無錫是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，擁有產(chǎn)業(yè)、山水旅游資源優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、服務(wù)外包與創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心。下轄的江陰市和宜興市兩個(gè)縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力均列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前十，分別位居第一、第七位。在全國(guó)相對(duì)富裕地區(qū)排行榜中，無錫位列全國(guó)第五。無錫一直以來都是中國(guó)民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，也是蘇南模式的發(fā)祥地和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)之都。近年來，無錫經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng)速度，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為無錫內(nèi)河航道提供了基礎(chǔ)保障。

（2）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展，為無錫內(nèi)河航道提供了良好的發(fā)展機(jī)遇

無錫市作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶二級(jí)中心城市，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動(dòng)力的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，2014年無錫（江陰）港吞吐量達(dá)到1.25億t。未來無錫市應(yīng)緊跟長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的腳步，通過與長(zhǎng)江黃金水道的聯(lián)通，積極發(fā)展內(nèi)河航道，提高航道等級(jí)，改善航道設(shè)施及服務(wù)水平，提升內(nèi)河航道在綜合交通體系中的地位、形象和作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供不可或缺的交通走廊。對(duì)于無錫航道而言，應(yīng)當(dāng)緊跟江蘇省交通運(yùn)輸響應(yīng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的步伐，在航道建設(shè)和管理方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮無錫國(guó)家重點(diǎn)內(nèi)河港口的優(yōu)勢(shì)，為打造銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的江海聯(lián)運(yùn)樞紐提供基礎(chǔ)支撐。

（3）上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立，使無錫內(nèi)河航道對(duì)外開放的平臺(tái)更加廣闊

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，不僅使上海對(duì)外開放的平臺(tái)更加廣闊，也打開了長(zhǎng)三角地區(qū)和江蘇省蘇南地區(qū)對(duì)外開放的門戶。無錫市作為蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市，屬于上海自貿(mào)區(qū)輻射影響的范圍。自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)未來將溝通“長(zhǎng)三角”內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。無錫市內(nèi)河航道作為“長(zhǎng)三角”內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，未來將在分擔(dān)自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口、進(jìn)出港的貨物流量上占據(jù)十分重要的位置，2014年無錫內(nèi)河集裝箱為2.8萬TEU，未來的無錫內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸貨運(yùn)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，迫切要求無錫市內(nèi)河航道進(jìn)一步改造升級(jí)，以適應(yīng)新一輪的貨運(yùn)增長(zhǎng)需求。

（4）長(zhǎng)江-12.5 m深水航道，將進(jìn)一步優(yōu)化無錫航道發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)江-12.5 m深水航道的建成，將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域水運(yùn)發(fā)展的環(huán)境，江陰港10萬t級(jí)的靠泊能力，將促進(jìn)港口的海港化發(fā)展，其港口物流發(fā)展將獲得更高的發(fā)展平臺(tái)。為無錫內(nèi)河航道的發(fā)展帶來重要機(jī)遇：江陰、張家港、太倉(cāng)港口的水路集疏運(yùn)需求將迅速增長(zhǎng)，要求包括錫澄運(yùn)河在內(nèi)的通江航道與腹地內(nèi)航道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)順暢貫通，從而提升海運(yùn)直達(dá)、江海河轉(zhuǎn)運(yùn)的能力，加強(qiáng)長(zhǎng)江主干線與腹地的順暢銜接。

2.3 區(qū)域社會(huì)發(fā)展環(huán)境

（1）兩型社會(huì)的建設(shè)

在全球氣候變暖的背景下，國(guó)家要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，提高效能，同時(shí)把“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)自然資源的生態(tài)保護(hù)，這就要求無錫在開發(fā)岸線、建設(shè)港口的同時(shí)注意不破壞濕地資源，保護(hù)動(dòng)植物賴以生存的自然環(huán)境。

（2）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》出臺(tái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。目前，無錫市城市化率已超70%，處于高速增長(zhǎng)的階段，而且基本進(jìn)入成熟的階段。交通運(yùn)輸對(duì)于無錫新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用毋庸置疑，以城市群為主體形態(tài)的新格局，要求無錫打造更加開放的綜合交通運(yùn)輸體系，而內(nèi)河水運(yùn)對(duì)調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（3）城市發(fā)展、建成區(qū)擴(kuò)大

依據(jù)2009年獲批的《無錫市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》［4］，遠(yuǎn)期（2020年）無錫主城區(qū)（含惠山、錫山）城市建成區(qū)面積控制指標(biāo)為190 km2，而實(shí)際2010年就已達(dá)231 km2。同時(shí)，隨著城市發(fā)展，航道沿線的部分企業(yè)也因城市化發(fā)展而逐步向外圍搬遷，如京杭運(yùn)河無錫城區(qū)段上的下甸橋作業(yè)區(qū)，其作為最早開展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)睦吓坪竭\(yùn)企業(yè)，已確定搬出城區(qū)，城區(qū)航道的功能向景觀和城市生活轉(zhuǎn)變。

（4）人文、綠色、宜居的城市發(fā)展

2013-12，住建廳組織編制的《江蘇省大運(yùn)河風(fēng)景路規(guī)劃》審查通過，規(guī)劃研究提出了以京杭大運(yùn)河為主線，構(gòu)筑貫穿江蘇南北的綠色生態(tài)廊道，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)景觀格局，推進(jìn)江蘇旅游通道建設(shè)，提升沿線地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)空間品質(zhì)等。在京杭大運(yùn)河沿線城市中，無錫也是古運(yùn)河穿市區(qū)而過的城市。無錫歷來也重視古運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)，積極申請(qǐng)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，未來要求結(jié)合運(yùn)河古城內(nèi)的古運(yùn)河風(fēng)光帶等眾多古代人文景觀于一體，涵蓋運(yùn)河文化、江南民俗文化、民族工商業(yè)文化、宗教文化等多種形態(tài)，構(gòu)筑以京杭運(yùn)河等內(nèi)河航道為紐帶的人文城市氛圍，建設(shè)綠色宜居的城市環(huán)境。

2.4 科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境

（1）無錫科學(xué)技術(shù)發(fā)展總體水平穩(wěn)步提升

2014年無錫市共有國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心471家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器45家，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)31家，國(guó)家、省級(jí)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院2家，省級(jí)企業(yè)研究院3家，國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地9家，列全省第一，省級(jí)以上外資研發(fā)中心41家，省級(jí)以上國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心6家［5］。

（2）無錫作為全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基地，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯

無錫在2015年基本建成集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)應(yīng)用于一體，結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，將無錫市建設(shè)成為具有一流創(chuàng)新力的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新核心區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、具有全球影響力的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范先導(dǎo)區(qū)，努力成為掌握物聯(lián)網(wǎng)核心和關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和廣泛應(yīng)用的先導(dǎo)市、示范市，積極引領(lǐng)全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用廣泛，在交通行業(yè)內(nèi)應(yīng)用正在快速發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)、航聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正在逐步研究和發(fā)展過程中［6］。

（3）大數(shù)據(jù)引領(lǐng)智慧無錫發(fā)展

無錫市委市政府非常重視信息化和智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，在以往信息化成果的基礎(chǔ)上，2014年無錫市又在國(guó)內(nèi)信息化和智慧城市領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)助下，制定發(fā)布了《智慧無錫建設(shè)3年行動(dòng)綱要》，把智慧城市建設(shè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展高度。在綱要中，無錫啟動(dòng)了“一中心、四平臺(tái)”(即城市大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、城市管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合信息服務(wù)平臺(tái)、民生服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái))的總體方案的編制工作。智慧城市的建設(shè)已進(jìn)入了數(shù)據(jù)為王的時(shí)代，大數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也將影響智慧城市建設(shè)的方方面面。

3 無錫內(nèi)河航道發(fā)展的戰(zhàn)略分析

（1）高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)能力提升戰(zhàn)略

按照“推進(jìn)省干線，共建市干線”的目標(biāo)加快推進(jìn)市域干線航道網(wǎng)建設(shè)，確保迅速完成省干線建設(shè)，建成主干骨架網(wǎng)絡(luò)，盡快啟動(dòng)市級(jí)干線航道建設(shè)，完善航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的高效通達(dá)。通過建設(shè)達(dá)標(biāo)和養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)兩種模式促進(jìn)無錫市航道網(wǎng)絡(luò)的形成，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)省干線航道的全面建成達(dá)標(biāo)。

（2）市域航道綜合開發(fā)戰(zhàn)略

協(xié)調(diào)航運(yùn)與水利的開發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。重要調(diào)水和引排河道應(yīng)結(jié)合水利樞紐建設(shè)，同步發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，建設(shè)通航設(shè)施，實(shí)施航道整治，改善通航條件。建立流域水資源綜合利用規(guī)劃體系，以保障流域綜合開發(fā)得到有效實(shí)施。要以可持續(xù)的水資源開發(fā)原則，指導(dǎo)航運(yùn)規(guī)劃和航運(yùn)資源開發(fā)，即要使開發(fā)的航道工程從長(zhǎng)期考慮效益顯著，且不致引起較大的社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)的破壞。

（3）航道服務(wù)水平提升戰(zhàn)略

強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)水平。以提高骨干航道船舶通行效率、提高航道服務(wù)水平為核心，拓展、延伸高等級(jí)航道的服務(wù)范圍。一方面，通過簡(jiǎn)化過閘手續(xù)、積極推廣水上ETC，加強(qiáng)航道過閘與海事簽證等相關(guān)手續(xù)的一體化綜合辦理，提升航道服務(wù)的便捷化水平。另一方面，建設(shè)文明服務(wù)窗口，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，興建水上服務(wù)區(qū)，完善購(gòu)物、餐飲、休閑、加油、維修等服務(wù)，提升航道服務(wù)的人性化水平［7］。

（4）“綠色生態(tài)”航道實(shí)施戰(zhàn)略

全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色養(yǎng)護(hù)、綠色管理。積極推進(jìn)航道沿線生態(tài)環(huán)境綠化、美化工程，建設(shè)航道沿線生態(tài)護(hù)坡，有效防治水土流失。引導(dǎo)大宗貨物、集裝箱等運(yùn)輸由公路向內(nèi)河航道轉(zhuǎn)移，提高內(nèi)河航運(yùn)在綜合交通體系中的地位，充分發(fā)揮內(nèi)河航道資源節(jié)約、綠色低碳的天然優(yōu)勢(shì)［8］。

（5）航道信息化系統(tǒng)完善戰(zhàn)略

繼續(xù)完善推進(jìn)航道信息化相關(guān)系統(tǒng)設(shè)施。在更大的范圍內(nèi)，進(jìn)行拓展建設(shè)，不斷信息化航道的覆蓋領(lǐng)域，提升航道信息化水平。在智能航道建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)采集的數(shù)據(jù)和收集的信息進(jìn)行處理與分析，為蘇南地區(qū)干線航道網(wǎng)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的智能航運(yùn)信息服務(wù)。通過智能化航道發(fā)展來提高管理效率，提升服務(wù)水平，構(gòu)建一個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的航道信息網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)語

綜上所述，無錫內(nèi)河航道應(yīng)在新的形勢(shì)下，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，充分利用外部的政策環(huán)境，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展環(huán)境的要求，有效結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，實(shí)施高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)能力提升戰(zhàn)略、市域航道綜合開發(fā)戰(zhàn)略、航道服務(wù)水平提升戰(zhàn)略、“綠色生態(tài)”航道實(shí)施戰(zhàn)略、航道信息化系統(tǒng)完善戰(zhàn)略等多項(xiàng)戰(zhàn)略，全面提升航道的硬件和軟件發(fā)展水平，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1］江蘇省交通運(yùn)輸廳.江蘇省交通統(tǒng)計(jì)年鑒［Z］.南京：江蘇省交通運(yùn)輸廳. 2014.

［2］江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司.無錫市內(nèi)河航道發(fā)展戰(zhàn)略［R］. 2014.

［3］江蘇省交通運(yùn)輸廳.江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃綱要（2014—2020年）［R］. 2013.

［4］無錫市規(guī)劃局.無錫市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）［R］. 2004.

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［6］雷權(quán)勇.基于SWOT-PEST的鹽城港口物流競(jìng)爭(zhēng)力分析［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（3）：134-135.

［7］付新，常飛，何秋萍，等.南京市水路客運(yùn)游輪發(fā)展戰(zhàn)略的PEST嵌入式SWOT分析［J］.水運(yùn)管理，2013（5）：16-19.

［8］丁滿琪.航道整治建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系研究——以蘇南運(yùn)河無錫段航道整治為例［J］.現(xiàn)代交通技術(shù). 2013（3）：84-86.

Research on Development Strategy of Wuxi Inland Channel Based on PEST Analysis

Chen Yuan, Dai Lijie, Fei Shulin （
1. Jiangsu Provincial Communication Planning and Design Institute Co., Ltd., Nanjing 210014, China; 2. Wuxi Channel Management, Wuxi 214031, China）

With the rapid development of regional economy, the construction of the Yangtze river economic belt, building of Shanghai shipping center, the establishment of the free trade zone in Shanghai and the Yangtze river in Nanjing east of 12.5 meters of the construction of deepwater channel project, Wuxi inland channel development were facing good opportunities. Based on PEST analysis from aspects of the macro policy environment, regional economic development environment, regional environment and social development, science and technology development situation this paper analyzed strategic development requirements and direction of Wuxi channel, The development strategy for the future were put forward.

inland waterway; PEST analysis; development strategy

U61

A

1672-9889（2016）04-0077-04

陳媛（1981-），女，江西樟樹人，高級(jí)工程師，主要從事水運(yùn)規(guī)劃研究工作。

2015-09-28）