基于跨境電商實(shí)驗(yàn)區(qū)的殘疾人電商孵化園建設(shè)研究

王冠

[摘要]殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分，為該群體創(chuàng)設(shè)輻射更廣的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，能有效促進(jìn)特殊群體參與到社會(huì)建設(shè)發(fā)展中，有利于保障殘疾人平等、參與、共享的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的新業(yè)態(tài)，基于跨境電商實(shí)驗(yàn)區(qū)建立殘疾人電商孵化園有助于推動(dòng)殘疾人電商就業(yè)，幫助其真正自力更生立足社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]殘疾人；電子商務(wù)；孵化園

[中圖分類號(hào)]C939

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2015）24-0072-03

一、殘疾人電商就業(yè)現(xiàn)狀與必要性

2015年2月7日《國務(wù)院關(guān)于同意建立國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)（國函[2015]18號(hào)）》中指出“推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，深入研究自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作有關(guān)問題”。2014年11月19至21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)赴杭州、義烏等地考察，李克強(qiáng)在考察期間表示，支持杭州設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和申請創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

深圳市殘友電子善務(wù)有限公司是一家擁有電子商務(wù)以及公益慈善雙重性質(zhì)的社會(huì)企業(yè)。著力點(diǎn)在中低學(xué)歷和重殘臥床肢體殘疾人的就業(yè)問題上，搭建全國的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸納、鼓勵(lì)和支持殘疾人在電子商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)批量就業(yè)、強(qiáng)勢就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)銷售、線下銷售、代銷培訓(xùn)等，依撐這一平臺(tái)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，支撐更多殘疾人在現(xiàn)代信息時(shí)代新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的電子商品流通領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)，形成獨(dú)特、穩(wěn)定的殘疾員工團(tuán)隊(duì)，發(fā)展高效、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)代銷合作。主要以全網(wǎng)銷售、線下銷售、代銷培訓(xùn)為發(fā)展方向，全網(wǎng)銷售包括淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等B2C2C模式的網(wǎng)站銷售，團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的參與，模式獨(dú)立官網(wǎng)的運(yùn)營等。線下銷售為利用政府為發(fā)展殘疾人變業(yè)而提供的優(yōu)勢物業(yè)資源，結(jié)合殘疾人可做簡單的直銷情況和全網(wǎng)銷售來大力發(fā)展線下交易，形成優(yōu)勢互補(bǔ)；利用各地方政府對殘疾人就業(yè)的熱情，發(fā)展有優(yōu)勢的區(qū)域建立殘友分公司，售賣當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的同時(shí)，也發(fā)展同城交易。同時(shí)，提供代銷培訓(xùn)，提供殘疾人代銷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在浙江，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院“淘寶班”依托義烏小商品城的地理優(yōu)勢，以及開設(shè)網(wǎng)店的特性“成本低，風(fēng)險(xiǎn)小”，已有2000多名學(xué)生在網(wǎng)上開設(shè)店鋪，銷售額已超億元。杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院意在成為“創(chuàng)業(yè)者大學(xué)”。借鑒上述各高校已建有的電商孵化基地經(jīng)驗(yàn)，浙江的特殊高職院校依托中國（杭州）跨境電商試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域優(yōu)勢建立殘疾人電商孵化園具有極大的挖掘和發(fā)展空間。

據(jù)“浙江省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)”顯示浙江省有殘疾人口311.8萬人，15-59歲的人口為111.85萬人，占35.88%，具有大學(xué)生程度（指大專及以上）的殘疾人為3.86萬人，高中程度（含中專）的殘疾人為11.52萬人，初中程度的殘疾人為37.34萬人。在全城鎮(zhèn)殘疾人口中，在業(yè)的殘疾人為13.42萬人，不在業(yè)的殘疾人為12.03萬人。截止目前，我省大部分在業(yè)殘疾人仍處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)崗位中，未能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求，缺乏利用知識(shí)、技術(shù)、管理從事技術(shù)密集型的智慧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)是殘疾人就業(yè)率較低，工作穩(wěn)定較差，就業(yè)層次普遍不高，收入水平相應(yīng)較低的主要因素之一。淘寶云客服已開展八期招募肢體殘疾類別，等級(jí)為中度及以下的殘疾人在線為淘寶買家、賣家提供在線咨詢服務(wù)，這已標(biāo)志著殘疾人正逐步向電商產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。但要真正從窄口徑的扶貧助殘走向?qū)捒趶降钠降葏⑴c則需要搭建信息化的孵化園，以提高殘疾人的技能智慧含量，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，讓殘疾人真正平等、共享的參與到社會(huì)的建設(shè)中。

二、殘疾人電商孵化園的可行性分析

（一）孵化園電商崗位與七類殘疾人特性的匹配度分析

我國殘疾人類別主要分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人的生理缺陷造成的短板，依據(jù)殘疾程度的劃分，可分為輕度殘疾、中度殘疾、重度殘疾。基于缺陷補(bǔ)償原則，結(jié)合跨境電商各環(huán)節(jié)分支崗位的性質(zhì)、職責(zé)、技能可以梳理出孵化園適合各類殘疾人就業(yè)的跨境電商崗位群的任職要求。例如，輕度肢體殘疾可從事電商中的數(shù)據(jù)運(yùn)行維護(hù)、營銷規(guī)劃、直傳推廣。中度視力殘疾可從事語音客服；中度聽力殘疾、言語殘疾可從事電商網(wǎng)店設(shè)計(jì)中的品牌定位、攝影、店鋪頁面設(shè)計(jì)、產(chǎn)品描述設(shè)計(jì)、售后說明等。重度智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾的特殊群體可從事售前售后的退換貨、商品一鍵發(fā)布、配貨打包、發(fā)貨等環(huán)節(jié)的工作。依據(jù)崗位職能要求，定位殘疾人所能服務(wù)的企業(yè)層次和服務(wù)內(nèi)容。使輕度殘疾人通過孵化園的實(shí)訓(xùn)最終能在跨境電商領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，中、重度殘疾人通過殘疾人跨境電商團(tuán)隊(duì)組建實(shí)現(xiàn)在跨境電商領(lǐng)域的就業(yè)。輔助各類殘疾人適應(yīng)生產(chǎn)需要，融入社會(huì)發(fā)展。

（二）殘疾人電商孵化園特色建設(shè)分析

依托“中國電子商務(wù)之都”、全國電子商務(wù)示范城市和首批5個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一，浙江共70多所本、專科院校中近八成開設(shè)了電子商務(wù)或相關(guān)專業(yè)，且大多建有校內(nèi)外電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園等。其中，杭州師范大學(xué)阿里巴巴商學(xué)院、義烏工商學(xué)院淘寶班等都設(shè)有電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)孵化基地。建設(shè)我省首個(gè)殘疾人電商孵化園既要借鑒他人之長，同時(shí)也要結(jié)合殘疾人的實(shí)際情況，發(fā)揮殘疾人的優(yōu)勢所長，有別于普通跨境電商孵化基地。殘疾人中農(nóng)村人口比重較大，手工技能突出，手工剪紙、手工刺繡、手繪陶藝等手工制品是殘疾人技能的一大特色，可利用該技能通過殘疾人跨境電商平臺(tái)將手工制品直銷境外市場。相較于普通人群，殘疾人更能長時(shí)間專注于某一項(xiàng)工作，并且殘疾人電商孵化園的建設(shè)要結(jié)合制作成本、制作規(guī)模、場地限制等因素，手工藝品正好能符合上述生產(chǎn)要求，亦適合重度殘疾人居家就業(yè)，以及聽力殘疾、言語殘疾人減少過度交流，掌握相應(yīng)手工操作技能、技巧即可，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。

（三）殘疾人電商孵化園外包托管（整體托管）和自營品牌的雙軌運(yùn)行機(jī)制endprint

殘疾人電商孵化園運(yùn)行機(jī)制主要分為兩大部分：一是外包托管（整體托管）；二是自營品牌。外包托管（整體托管）為孵化園的初期運(yùn)行目標(biāo)，自營品牌為孵化園遠(yuǎn)期預(yù)設(shè)目標(biāo)。外包托管（整體托管）主要為跨境電商店鋪配備相應(yīng)數(shù)量的殘疾人，從訂單處理、運(yùn)營策劃、美工、網(wǎng)頁技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、分銷管理、渠道發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)啟用殘疾人制作、管理。使孵化園形成殘疾人人力資源網(wǎng)絡(luò)配置中心。依據(jù)殘疾人的殘疾類別、殘疾等級(jí)、技能水平等專業(yè)特長組建托管運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，各個(gè)團(tuán)隊(duì)為不同的跨境電商企業(yè)提供托管服務(wù)，在服務(wù)的過程中孵化園承擔(dān)殘疾人的培訓(xùn)與實(shí)操，同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人的抽調(diào)、集中管理。自營品牌主要針對海外市場，結(jié)合殘疾人居家就業(yè)、分散就業(yè)、集中就業(yè)等現(xiàn)存就業(yè)模式，發(fā)揮殘疾人的缺陷互補(bǔ)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)組建自營品牌隊(duì)伍。例如聽力殘疾、言語殘疾人群創(chuàng)設(shè)手工制造品牌，視力殘疾人群提供語音客服跟單服務(wù)，肢體殘疾人群進(jìn)行日常數(shù)據(jù)管理和維護(hù)等。

三、殘疾人電商孵化園建立意義

首先，輔助輕、中度殘疾人從勞動(dòng)密集型崗位轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型的智慧產(chǎn)業(yè)工作，解決重度殘疾人居家就業(yè)問題。

隨著我國對特殊高等教育的高度重視和大力推進(jìn)，已有越來越多的殘疾人接受了高等教育。在招收收殘疾人的高等院校中，開設(shè)了諸如電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、裝飾藝術(shù)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、雕塑等技術(shù)型且憑借智慧創(chuàng)意的專業(yè)，提升了殘疾人就業(yè)層級(jí)?；谥袊ê贾荩┛缇畴娚淘囼?yàn)區(qū)的殘疾人電商孵化園能整合各專業(yè)的殘疾人資源，利用電商的平臺(tái)將殘疾人所學(xué)技能轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上自由貿(mào)易的商品，完成殘疾人的就業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。同時(shí)，孵化園可進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，便于對不適宜集中就業(yè)和按比例就業(yè)外的重度殘疾人實(shí)現(xiàn)居家遠(yuǎn)程信息電子商務(wù)就業(yè)形式。

其次，發(fā)揮殘疾人手工藝制品的特長，結(jié)合海外市場的需求，向跨境電商貿(mào)易發(fā)展。

殘疾人在布料扎蠟染、絲綢手繪、陶瓷燒制、剪紙、刺繡、扇面繪制相等傳統(tǒng)手工藝方面具有特定優(yōu)勢，生理缺陷、行動(dòng)局限等“制約”因素使他們更能潛心、細(xì)致、高效的完成“枯燥”的手工勞動(dòng)。配以電子商務(wù)運(yùn)營、銷售的訓(xùn)練，能直接將自身勞動(dòng)所產(chǎn)的純手工藝品直銷海外市場，打造殘疾人海外電商絲綢之路。海外對國內(nèi)傳統(tǒng)的手工制品素有青睞，這些“僅此一件”的手工藝品是任何工業(yè)機(jī)械制造所不能比擬的，直銷海外市場有利于獲取較高的回報(bào)值。

第三，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性、持續(xù)性，將現(xiàn)有福利工廠等“圈養(yǎng)”集中安置就業(yè)模式轉(zhuǎn)向引導(dǎo)殘疾人自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)模式，逐步脫離窄口徑的政府救助。

隨著社會(huì)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對殘疾人的幫扶托養(yǎng)亦應(yīng)從單一的“靠政府養(yǎng)”轉(zhuǎn)型為“靠自己走”。傳統(tǒng)的福利工廠以簡單、機(jī)械周而復(fù)始的勞動(dòng)產(chǎn)出技術(shù)含量較低的產(chǎn)品。這已不能滿足年青一代的殘疾人對工作的需求，他們是在信息技術(shù)急速發(fā)展時(shí)代出生的新一代殘疾人，每天的生活與智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微信、淘寶緊密相連的一代殘疾人，對電商的使用和認(rèn)知基本與常人無異，建立殘疾人電商孵化園能正確的引導(dǎo)他們從買家向賣家轉(zhuǎn)換，使他們通過電商這一平臺(tái)獲取一份自主就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

第四，形成以浙江為依托的殘疾人電商網(wǎng)絡(luò)人力資源中心，組建殘疾人電商托管團(tuán)隊(duì)服務(wù)于相應(yīng)需求企業(yè)。

浙江有龐大而又強(qiáng)大的電商網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈，遍布著無數(shù)的電商托管、運(yùn)營、銷售項(xiàng)目，基于殘疾人電商孵化園的建設(shè)能夠形成殘疾人人力資源網(wǎng)絡(luò)，將不同殘疾類別、殘疾等級(jí)，掌握不同技能水平的殘疾人組建成團(tuán)隊(duì)，在孵化園中以殘疾人團(tuán)隊(duì)形式分派至各項(xiàng)目承擔(dān)電商托管運(yùn)營。同時(shí)，定期對各團(tuán)隊(duì)運(yùn)營項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，形成可交叉、可互換的殘疾人托管、運(yùn)營、銷售人力資源配置中心。通過該孵化園讓不同技能水平的殘疾人都能被派組在可勝任的電商崗位中。形成浙江首個(gè)涵蓋視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾七類殘疾人的具有一定規(guī)模的殘疾人電商人才配置中心。

第五，推進(jìn)殘疾人網(wǎng)上跨境貿(mào)易簡化程序法規(guī)出臺(tái)，為殘疾人搭建綠色一站式跨境貿(mào)易通道。

為更好的推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，國家、政府、社會(huì)各界出臺(tái)了許多惠及殘疾人的法律法規(guī)、政策條款、意見建議。而在電商領(lǐng)域，對殘疾人的扶持政策較少，殘疾人電商孵化園的建立將為針對殘疾人電商就業(yè)或創(chuàng)業(yè)出臺(tái)普惠、特惠政策提供參考，針對各類別殘疾人身體條件不便利的因素，簡化殘疾人申辦網(wǎng)上跨境貿(mào)易程序的政策法規(guī)出臺(tái)具有積極的作用。該孵化園的建立能夠?yàn)闅埣踩舜罱ňG色一站式網(wǎng)上跨境貿(mào)易通道，并能解決較大一部分具有扎實(shí)技術(shù)的殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。endprint