賈健紅
(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130012)
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我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才流失的問(wèn)題探討
賈健紅
(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué),吉林 長(zhǎng)春 130012)
摘要:中國(guó)本土化社會(huì)工作的發(fā)展離不開專業(yè)社工隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng),社會(huì)工作者流失將是阻礙社會(huì)工作發(fā)展的首要障礙,然而目前我國(guó)各地區(qū)專業(yè)社工流失現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重,這將直接影響我國(guó)接下來(lái)社會(huì)工作的發(fā)展前景,很多社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織因?yàn)閷I(yè)人才的缺乏而無(wú)法承接常態(tài)項(xiàng)目,機(jī)構(gòu)自身生存不保,何以談發(fā)展。接下來(lái)筆者將從社會(huì)工作機(jī)構(gòu)方面去探討此問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu);社會(huì)工作人才;人才流失
1我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
近幾年,中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2020年)》,首次將社會(huì)工作人才提升到與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村適用人才同等地位,列為六類人才之一,并納入到全國(guó)30個(gè)專業(yè)技術(shù)職稱系列之一。社會(huì)工作者正式成為一種職業(yè)體面見世。2015年3月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出要“支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理,發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)”,這是歷屆政府報(bào)告中首次提及社會(huì)工作。4月,國(guó)務(wù)院第九十一次常務(wù)會(huì)議決定將社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)事項(xiàng)由非行政許可類事項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)。民政部已經(jīng)將社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)事項(xiàng)納入權(quán)力清單制度范圍。2015年,全國(guó)共有32萬(wàn)人報(bào)名參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試,報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)大典》首次將社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇,明確了社會(huì)工作者的職業(yè)定義和主要工作任務(wù),標(biāo)志著誰(shuí)工作職業(yè)進(jìn)程取得新的重要突破??梢姡谖覈?guó)社會(huì)工作已經(jīng)成為一種朝陽(yáng)行業(yè)正蓬勃興起,社會(huì)工作者已經(jīng)成為一種朝陽(yáng)職業(yè)進(jìn)軍大千職業(yè)領(lǐng)域。
但是就全國(guó)社會(huì)工作而言,還處于發(fā)展的初級(jí)階段,問(wèn)題較多,尤其是社會(huì)機(jī)構(gòu)組織中社會(huì)工作者隊(duì)伍發(fā)展情況不容樂觀,很多有經(jīng)驗(yàn)的、優(yōu)秀的社會(huì)工作專業(yè)人才從專業(yè)領(lǐng)域中流出成為一種普遍現(xiàn)象,社會(huì)工作人才的流失已成為目前社會(huì)工作發(fā)展面臨的最大問(wèn)題,據(jù)調(diào)查很多大學(xué)生畢業(yè)后在社工機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年半載就紛紛棄業(yè)轉(zhuǎn)行,到底是什么原因讓這些人才在社會(huì)工作正當(dāng)起色的關(guān)鍵時(shí)刻流失了呢?
2我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)人才流失問(wèn)題的原因
2.1社會(huì)認(rèn)可度低,工作積極性差
在國(guó)外,社會(huì)工作者被稱為“社會(huì)的治療師”,具有很高的職業(yè)聲望和社會(huì)地位,他們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中發(fā)揮著專門性社會(huì)服務(wù)的作用。而在我國(guó),雖然政策中已經(jīng)明確規(guī)定社會(huì)工作者為六類人才之一,并入全國(guó)30個(gè)專業(yè)技術(shù)職稱系列中,但由于我國(guó)社會(huì)工作起步晚,人們對(duì)這個(gè)職業(yè)知之甚少,尤其是在北方,很多人對(duì)社會(huì)工作非常陌生,支持度極低,這就導(dǎo)致社會(huì)工作者在開展專業(yè)活動(dòng)時(shí),市民不愿意參加,工作難以開展。其次,目前很多社工進(jìn)駐社區(qū)開展活動(dòng),都會(huì)受到社區(qū)行政的干預(yù)限制,社工工作起來(lái)非常尷尬,長(zhǎng)此以往,熱情和積極性就會(huì)被吞噬,不得不考慮轉(zhuǎn)行到其他領(lǐng)域工作。
2.2薪酬待遇偏低,生活難以維持
政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)是目前社工機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,但購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)買制度一直為業(yè)內(nèi)所詬病,就連社會(huì)工作發(fā)展較好的深圳社工機(jī)構(gòu)也離不開政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)。據(jù)調(diào)查,政府購(gòu)買社工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)有百分之十五用于機(jī)構(gòu)管理,半分之六用于業(yè)務(wù)活動(dòng),百分之七十九則用于發(fā)放機(jī)構(gòu)人員的工資、社保和績(jī)效,很多機(jī)構(gòu)的一線社工口粗個(gè)人所得稅之外,每月到手的工資僅有3500元,物價(jià)飛漲,工資不漲,社工作為一個(gè)正常人,生活所需也是必須要有的,但是目前的薪資如何保其正常養(yǎng)家糊口。由此可見社工另謀生活是情理之中的事。
2.3機(jī)構(gòu)人員不足,日常事務(wù)繁雜
據(jù)了解現(xiàn)在很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或組織平均僅有幾個(gè)核心主力,負(fù)責(zé)日常的管理,但是卻沒有足夠數(shù)量的能夠執(zhí)行事務(wù)的社工人員,一旦有新人進(jìn)入機(jī)構(gòu),就要承擔(dān)很多瑣碎事務(wù),尤其是機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后,新人從項(xiàng)目方案策劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等都要親歷而為,時(shí)間長(zhǎng)了無(wú)人能夠承受強(qiáng)大的工作壓力,故而跳槽另謀新職。
2.4崗位設(shè)置不規(guī)范,職業(yè)生涯受阻
很多社會(huì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理體系紊亂,一人身兼數(shù)職,部分崗位被置空多年,不設(shè)專人管理。招聘信息模糊,社工一經(jīng)錄用被當(dāng)做機(jī)構(gòu)寶貝一樣,各個(gè)崗位爭(zhēng)相使用,辛勤付出的背后卻是始終不見晉升機(jī)會(huì),職業(yè)生涯受阻,試問(wèn):有誰(shuí)愿意繼續(xù)做下去?
3我國(guó)大陸社會(huì)工作機(jī)構(gòu)留住人才的對(duì)策
3.1建立“五星級(jí)”職稱體系
針對(duì)當(dāng)前存在的社工職業(yè)路徑不夠完整的問(wèn)題,機(jī)構(gòu)可以制定縱向職業(yè)發(fā)展路徑。具體而言,將社會(huì)工作者進(jìn)行分級(jí),如社會(huì)工作員、初級(jí)社工師、中級(jí)社工師、高級(jí)社工師,不同級(jí)別的職稱實(shí)施不同的權(quán)力、履行不同的職責(zé),低級(jí)的社會(huì)工作員包括志愿者、義工、基層工作人員等,他們可以通過(guò)考取職業(yè)資格認(rèn)證、績(jī)效和工齡等晉升職稱,如此形成一個(gè)五星級(jí)職稱體系,讓員工看到晉升機(jī)會(huì)。
3.2建立“專職社工+兼職社工”模式
盡管很多社會(huì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到社工的工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,但是因?yàn)榧纫S持龐大的專職社工隊(duì)伍,又要給社工加薪,難度確實(shí)較大。面對(duì)這種情況要想留住人才,我想可以借鑒西方國(guó)家的少量高薪專職社工和大量兼職、義務(wù)社工組合的模式,專職社工數(shù)量少但訓(xùn)練有素,兼職社工利用業(yè)余時(shí)間無(wú)償或者低償從事社區(qū)服務(wù),但工時(shí)和工作經(jīng)歷卻被正式承認(rèn)。一方面,對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,或暫時(shí)失業(yè)、希望尋找專業(yè)工作的人而言,是確保工作履歷不中斷的極佳途徑。另一方面解決了機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足但卻用人緊張、留住人才的問(wèn)題。
3.3提高社工的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)知度
社會(huì)機(jī)構(gòu)組織等也要在每年的大型人才招聘會(huì)上進(jìn)行正規(guī)招聘,提升社工崗位的名氣,其次各個(gè)機(jī)構(gòu)也可以建立自己機(jī)構(gòu)的社工紀(jì)念日,提高社工的地位,增加社會(huì)在社會(huì)上的知名度和認(rèn)知度。
3.4提高社工的薪資待遇
機(jī)構(gòu)不能僅僅依靠政府購(gòu)買服務(wù)來(lái)獲取經(jīng)費(fèi),要多找?guī)讞l籌資的門道,如:需找基金會(huì)、企業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì),需找自己創(chuàng)收門路,創(chuàng)新收入才是正真解決員工薪資待遇低下的渠道。此外,機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)員工自己申報(bào)項(xiàng)目,建立健全項(xiàng)目分紅機(jī)制,提高員工工作的積極性,員工的工作熱情度高了才會(huì)愿意留下來(lái)。
中圖分類號(hào):C916
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1671-1602(2016)04-0077-01
作者簡(jiǎn)介:賈健紅(1991.08-),女,漢族,山西省朔州市人,社會(huì)工作專業(yè)碩士,單位:長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué),研究方向:青少年社會(huì)工作。