舟曲縣土山羊淘汰的問(wèn)題與對(duì)策

楊綠華，劉海軍*，郭俊明，白愛義

（1.甘肅省甘南州舟曲縣武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 舟曲 746300；2.甘肅省舟曲縣大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 舟曲 746300；3.甘肅省舟曲縣農(nóng)牧局，甘肅 舟曲 746300；4.甘肅省舟曲縣畜牧草原站，甘肅 舟曲 746300）

舟曲縣土山羊淘汰的問(wèn)題與對(duì)策

楊綠華1，劉海軍2*，郭俊明3，白愛義4

（1.甘肅省甘南州舟曲縣武坪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 舟曲 746300；2.甘肅省舟曲縣大峪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 舟曲 746300；3.甘肅省舟曲縣農(nóng)牧局，甘肅 舟曲 746300；4.甘肅省舟曲縣畜牧草原站，甘肅 舟曲 746300）

舟曲縣地處甘肅南部白龍江上游的高山狹谷地帶，是甘南藏族自治州最偏遠(yuǎn)的國(guó)扶少數(shù)民族貧困縣，系全國(guó)罕見的滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，也是長(zhǎng)江上游重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林區(qū)和重要的生態(tài)安全屏障。全縣土地總面積3010km2，其中縣屬林地面積187.45萬(wàn)畝，天然草原面積88.03萬(wàn)畝，可利用草原面積為82.43萬(wàn)畝。近年來(lái)，由于受超載放牧、亂占亂墾、亂砍亂伐、氣候干旱、鼠蟲危害等人為因素和自然因素的影響，全縣天然林和天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，涵養(yǎng)水源的功能不斷減弱，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害的隱患加大?！?·8”特大山洪泥石流災(zāi)害是對(duì)人類破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重警示。

1 現(xiàn)狀

土山羊即本地土種山羊，系傳統(tǒng)地方品種，其體軀短小，蹄質(zhì)堅(jiān)實(shí)。主要產(chǎn)肉、皮、絨毛和乳。山羊肉質(zhì)細(xì)嫩，有膻味，皮板柔軟結(jié)實(shí)，絨毛纖維細(xì)長(zhǎng)，羊乳脂肪含量高，營(yíng)養(yǎng)豐富。土山羊生存適應(yīng)力強(qiáng)，喜石山陡壁采食灌叢枝葉，當(dāng)?shù)赜小凹依镂癸?，不如外面轉(zhuǎn)”的諺語(yǔ)，其習(xí)性是吃走山草，日行數(shù)十公里，冬季用蹄刨地采食，對(duì)植被破壞較大。土山羊全身被毛分兩層，外層為長(zhǎng)而直的粗毛，內(nèi)層為細(xì)軟的絨毛。被毛富有光澤，顏色較雜，大多為白色和黑色，少數(shù)為褐色、青等雜色。成年公羊平均體重26.4kg，母羊22.4kg；成年羯羊酮體重10～13kg，成年羊年產(chǎn)絨毛0.5kg。土山羊冬季掉膘少，春末夏初恢復(fù)快，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)氐救馐彻?yīng)，土山羊一般年產(chǎn)有胎單羔，約有10%左右的母羊一胎產(chǎn)2～3羔。縣內(nèi)土山羊分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以河川地帶分布較廣。1949年年底，舟曲全縣飼養(yǎng)土山羊1.6萬(wàn)只，1978年飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)3.38萬(wàn)只，1990年飼養(yǎng)數(shù)量高達(dá)5.62萬(wàn)只，其后飼養(yǎng)數(shù)量逐年下降。土山羊的飼養(yǎng)和放牧，給全縣的生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)造成嚴(yán)重危害。為此，舟曲實(shí)施了對(duì)土山羊淘汰的政策，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)舟曲縣加強(qiáng)生態(tài)植被保護(hù)全面實(shí)施封山禁牧工作方案的通知》，縣人大制定了《舟曲縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)植被保護(hù)、全面實(shí)施封山禁牧的決定》。按照計(jì)劃，全縣土種山羊淘汰工作從2008年10開始，利用三年時(shí)間淘汰全部土山羊。但由于各種原因，土山羊淘汰工作始終一波三折，出現(xiàn)淘汰-飼養(yǎng)-再淘汰-再飼養(yǎng)的現(xiàn)象。至2012年土山羊飼養(yǎng)數(shù)量還為3.02萬(wàn)只。從2013年開始加大了土山羊淘汰的工作力度，根據(jù)對(duì)全縣土山羊淘汰情況的調(diào)查了解，截止2015年10月底，全縣累計(jì)淘汰土山羊45360只，發(fā)放補(bǔ)助資金213.8萬(wàn)元，但仍有土種山羊2899只。

2 存在的問(wèn)題

2.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土山羊淘汰工作沒有引起高度重視，工作力度不大，監(jiān)管措施不當(dāng)、宣傳指導(dǎo)不到位。

2.2 一是農(nóng)戶長(zhǎng)期養(yǎng)殖土山羊，一次淘汰后，沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)，斷了養(yǎng)殖戶的收入。

2.3 由于我縣前兩年大量地淘汰土山羊后，山羊及山羊肉的價(jià)格快速上漲，部分農(nóng)戶為了眼前利益，從外地大量購(gòu)買土種山羊，導(dǎo)致土種山羊數(shù)量劇增。

2.4 政府納入財(cái)政預(yù)算的土山羊淘汰補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)落實(shí)，對(duì)土山羊淘汰工作的進(jìn)展造成了一定的影響。

2.5 由于本地風(fēng)俗習(xí)慣是如遇婚喪家娶事時(shí)，農(nóng)戶都要屠宰山羊來(lái)答謝客人，如果沒有屠宰幾只土種山羊的話，則顯得不夠隆重，有些農(nóng)戶為了婚喪家娶做準(zhǔn)備還在三三兩兩的飼養(yǎng)土山羊。

3 對(duì)策

3.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)科技和環(huán)保意識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)新觀念，積極引進(jìn)適宜我縣氣候環(huán)境條件的優(yōu)良畜種，大力推廣人工種草，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，徹底改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，逐步走科學(xué)管理、科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展的路子。

3.2 繼續(xù)加大宣傳力度，采取適當(dāng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕二次飼養(yǎng)土山羊現(xiàn)象。

3.3 確保政府補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

3.4 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，做好土山羊淘汰后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，推廣舍飼圈養(yǎng)技術(shù)，擴(kuò)大人工種草面積，引進(jìn)良種牛羊品種，積極扶持土山羊養(yǎng)殖大戶開展舍飼養(yǎng)殖，確保土山羊養(yǎng)殖戶順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、增收。土山羊淘汰將對(duì)養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)集中的村和部分養(yǎng)殖戶今后的生計(jì)帶來(lái)一定影響，為鞏固封山禁牧和生態(tài)保護(hù)成果，結(jié)合我縣實(shí)際情況，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞我縣“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果。在宜林地栽植以矮化核桃、花椒、香椿等為主的經(jīng)濟(jì)林樹種。二是種植優(yōu)質(zhì)牧草。積極發(fā)展以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，為舍飼養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼草。三是發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和中藏藥材種植。主要發(fā)展生豬、土雞、土蜂養(yǎng)殖和中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)。

3.5 要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時(shí)成立督查工作組，對(duì)封山禁牧工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期的督查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的困難和問(wèn)題。

3.6 為全面完成土山羊淘汰工作任務(wù)，防止出現(xiàn)反彈，制定長(zhǎng)效機(jī)制，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《土種山羊淘汰工作目標(biāo)責(zé)任書》，將土種山羊淘汰工作作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)納入年度考核范圍，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

4 結(jié)語(yǔ)

舟曲縣自土山羊淘汰工作開展以來(lái)，已累計(jì)淘汰土山羊45360只，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成土山羊淘汰任務(wù)，并對(duì)現(xiàn)有的品種羊大力推廣舍飼圈養(yǎng),嚴(yán)禁放牧飼養(yǎng)。通過(guò)土山羊淘汰政策落實(shí)，為封山育林、封山禁牧、草畜平衡、鞏固退耕還林成果等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)和改善生態(tài)及人居環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．01.040

楊綠華（1973～），大專，獸醫(yī)師，從事畜牧獸醫(yī)工作23年，擅長(zhǎng)獸醫(yī)內(nèi)科、動(dòng)物傳染病的防治和畜牧科技推廣應(yīng)用。

★通訊作者