論“四個全面”戰(zhàn)略布局的三重維度*

楊小軍

(湘潭大學 哲學系，湖南 湘潭 411105)

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論“四個全面”戰(zhàn)略布局的三重維度*

楊小軍

(湘潭大學 哲學系，湖南 湘潭 411105)

“四個全面”戰(zhàn)略布局是植根于中國發(fā)展實踐治國理政經驗的歷史傳承與理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了歷史、現(xiàn)實與未來的辯證統(tǒng)一；是辯證思維、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維的有機結合，鮮明凸顯了馬克思主義哲學方法論特色；蘊涵豐富的人本內涵，以實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益為終極價值取向。

“四個全面”；歷史維度；方法維度；價值維度

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局蘊涵深邃的歷史洞見、深刻的辯證思考，鮮明的人本取向。從歷史、方法、價值三個層面對“四個全面”戰(zhàn)略布局進行解讀，對于把握其豐富內涵，深刻領會和自覺貫徹以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念，全面推進中國特色社會主義各項事業(yè)順利進行具有重要意義。

一、 歷史維度：“四個全面”戰(zhàn)略布局是植根于中國發(fā)展實踐治國理政經驗的歷史傳承與理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

所謂歷史維度，就是注重把對象和事物置于歷史發(fā)展過程中進行思考，全面了解和掌握其歷史發(fā)展，認清歷史方位，總結歷史經驗，注重揭示事物發(fā)展的必然進程及其內在邏輯，把實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新統(tǒng)一起來?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局具有深厚的歷史底蘊、現(xiàn)實基礎和對未來科學研判的積淀，是歷史、現(xiàn)實與未來的辯證統(tǒng)一。

從歷史方位來看，“四個全面”戰(zhàn)略布局所針對的是我國的現(xiàn)實國情而提出來的，是契合我國當前基本國情的戰(zhàn)略方向指引和對癥下藥的良方?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局提出的背后是我國長期社會主義初級階段的客觀現(xiàn)實沒有變，是我國當前人民日益增長的物質文化同落后的社會生產力之間的主要矛盾沒有變。同時“四個全面”戰(zhàn)略布局又準確把握“改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期”這個階段性特征，具有鮮明的時代性和針對性。針對建設小康社會過程中“不全面”、“不協(xié)調”、“不均衡”的問題，為此提出了“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標；針對改革攻堅階段深層次的矛盾和難題，為此提出了全方位的、深層次的“全面深化改革”戰(zhàn)略措施；針對發(fā)展實踐中法治缺位、失位不斷發(fā)生的現(xiàn)象，為此提出了“全面依法治國”的應對方略；針對我們黨自身存在的諸如“四風”問題以及腐敗問題，為此提出了“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略部署。“四個全面”既立足當前問題的解決，又著眼于中國未來發(fā)展的長遠謀劃，把全面小康目標的實現(xiàn)與“中國夢”和中華民族偉大復興這一更為長遠的戰(zhàn)略大局結合起來，體現(xiàn)了馬克思主義傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

從歷史經驗來看，“四個全面” 戰(zhàn)略布局根植于中國特色社會實踐，堅持和繼承了我們黨關于小康社會、關于深化改革、關于依法治國以及從嚴治黨的一系列重大思想，是對我國60多年社會主義現(xiàn)代化實踐基本經驗概括與理論提升。它與毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是一脈相承的。同時它又彰顯了馬克思主義與時俱進的理論品質?！叭妗倍忠环矫嬲蔑@的是一脈相承的歷史延續(xù)性，意在繼往開來，承先啟后；另一方面，“全面”一詞體現(xiàn)了創(chuàng)新性，“四個全面”作為一個完整體系提出來，賦予了新的時代內涵，構成了一整套相互貫通的思想體系，實現(xiàn)了理論的整合與創(chuàng)新?！八膫€全面”第一次把全面建成小康社會定位為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，其目標是社會的整體進步和人的自由全面發(fā)展；第一次將全面深化改革的總目標定位為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第一次將全面推進依法治國論述為全面深化改革的“姊妹篇”，并提出多項法治建設的重大措施；第一次從系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性方面確定了從嚴治黨的目標路徑。“四個全面”的每一個“全面”，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、相互貫通的系統(tǒng)思想。“四個全面”沿著歷史進步的邏輯前進，目標有了新定位，內涵有了新概括，作用有了新提升，是一脈相承基礎上的繼承與創(chuàng)新，反映了我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的深化。

二、方法維度：“四個全面”戰(zhàn)略布局是辯證思維、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維的有機結合，凸顯了馬克思主義哲學方法論特色

“四個全面”戰(zhàn)略布局既是準確把握科學世界觀和認識論的結果，也是嫻熟運用科學方法論的結晶?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是辯證思維、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維的有機結合，鮮明地凸顯了馬克思主義哲學方法論特色。

首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局是唯物辯證思維的體現(xiàn)與運用?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是具有深刻哲理的治國理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。唯物辯證法強調既要看到矛盾的普遍性，又要看到主要矛盾和矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓。“四個全面”戰(zhàn)略布局既強調要從整體來全盤統(tǒng)籌謀劃，又強調抓戰(zhàn)略重點，通過重點問題的解決來帶動全局問題的解決，體現(xiàn)了唯物辯證法兩點論與重點論的有機統(tǒng)一。什么是問題？毛澤東說過：“問題就是事物的矛盾，哪里沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！盵1]839習總書記指出：“要有強烈的問題意識，要以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！盵2]497我們強調要有問題意識、堅持以重大問題為中心，就是要承認問題存在的客觀性，就是要敢于正視問題，就是要善于從認識和化解矛盾中找到解決問題的突破口，敢于觸及矛盾和解決問題?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局著眼于中國特色社會主義建設總體布局，是當前和今后一個時期黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向，抓好了“四個全面”，就牽住了當代中國共產黨人治國理政的“牛鼻子”。習總書記還指出:“在中國當領導人，必須在把情況搞清楚的基礎上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！盵3]同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局中每一個“全面”地位也是不一樣的。在“四個全面”戰(zhàn)略布局內在關系中，全面建成小康社會是重點，通過抓改革、法治、從嚴治黨等影響中國發(fā)展大局的主要問題入手，使當前和今后一個時期黨和國家各項工作關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向變得更加清晰，更具有可操作性和實踐性。而從“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個“全面”的內在要素看，各自的系統(tǒng)中也有工作的著重點。如全面深化改革包括各領域、各方面的改革，但重點還是要抓好經濟體制的改革，核心問題是處理好政府和市場的關系。全面小康涉及的領域是全方位的，但經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是主要矛盾，只有解決好這個關鍵問題，才能使國家長治久安、人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。

其次，“四個全面”戰(zhàn)略布局是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)與運用。戰(zhàn)略思維，就是對根本性、全局性、長遠性問題、關系進行科學謀劃的思維方式；它意味著時間維度上的長遠考慮，跳出眼前從長遠看眼前；空間維度上的全局謀劃，跳出局部從全局看局部；它致力于解決根本性問題，努力占據發(fā)展的制高點，進而具有戰(zhàn)略定力。高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，把握事物發(fā)展總體趨勢，是戰(zhàn)略思維的核心。[4]8-10毛澤東說過：“全局性的東西，不能脫離局部而獨立，全局是由它的一切局部構成。”[5]175但全局并不是局部的簡單相加，全局始終處于優(yōu)先地位，全局統(tǒng)帥局部，高于局部。某些事物，某些做法，從局部看可能是有道理的、可行的，但從全局看未必可行。所謂“不謀全局者不足以謀一域”，講的就是這個道理。歷史的經驗告訴我們，治國理政需要有科學的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局指引。戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局正確，我們的社會主義革命和建設就能順利發(fā)展，否則，就會因方向錯誤導致災難性后果?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局正是我們黨以科學的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復興這一全局性問題作出的戰(zhàn)略思考，是戰(zhàn)略思維的生動體現(xiàn)與應用?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局作為中樞系統(tǒng)，上承實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的戰(zhàn)略目標，下接各個領域的戰(zhàn)略規(guī)劃與措施，共同構成了由“戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施”三者有機結合、相互支撐的治國理政方略圖，體現(xiàn)了新一屆中央領導班子的大方略、大手筆、大智慧。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，實現(xiàn)中華民族偉大復興是戰(zhàn)略總目標，“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略總目標的戰(zhàn)略措施，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的總框架、總抓手。抓住了“四個全面”戰(zhàn)略布局，就抓住了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興這個總目標。[6]7-10在四者內在關系中，全面建成小康是全局，是戰(zhàn)略目標，它規(guī)定了其余“三個全面”的目標導向及其價值取向；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措，它推動著全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為全面建成小康社會提供了強大動力、可靠保障。“四個全面”戰(zhàn)略布局的四個部分，是宏偉戰(zhàn)略目標和重大戰(zhàn)略舉措的高度契合，他們共同統(tǒng)一于中國特色社會主義道路之中，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復興的這一大局之中。

再次，“四個全面”戰(zhàn)略布局是系統(tǒng)思維的體現(xiàn)與運用。整體性是系統(tǒng)最基本的特征之一。系統(tǒng)論認為，各個部分的簡單相加，并不能構成一個系統(tǒng)或者整體，也不能說明事物的整體性質和功能，更不能揭示和解釋事物整體的特征和活動規(guī)律。整體的性質、特征和活動方式只有在組成整個的各個部分的相互聯(lián)系、相互作用中才能得到說明。“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個有機統(tǒng)一的整體，四者相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，缺一不可。從整體上看，“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個復雜巨系統(tǒng)，這一復雜巨系統(tǒng)由四個子系統(tǒng)構成，四個子系統(tǒng)之間構成了一個互為貫通的體系。其中全面建成小康是目標子系統(tǒng)，是“四個全面”戰(zhàn)略布局運行系統(tǒng)的起點、基本內容和終點，在整個科學發(fā)展運行系統(tǒng)中居于前驅導向的功能，還在經濟社會發(fā)展中兼具整合功能和激勵功能等。全面深化改革是動力子系統(tǒng)，是決定“四個全面”戰(zhàn)略布局運行系統(tǒng)的關鍵一招。全面深化改革不僅是實現(xiàn)“全面建成小康社會”目標系統(tǒng)的強大動力，也是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的強大推動力。全面依法治國是保障子系統(tǒng)，它和全面深化改革兩者共同構成了全面建成小康社會和實現(xiàn)民族復興的“助推器”。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局運行系統(tǒng)的領導子系統(tǒng)，是推進其余三個子系統(tǒng)運行的領導基礎。只有全面從嚴治黨，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，其余三個“全面”才有可能實現(xiàn)。[7]25-32在“四個全面”戰(zhàn)略布局運行系統(tǒng)中，每一個“全面”子系統(tǒng)，都構成了一個完整的有機整體，都有其特定的定位和作用，各部分都應圍繞整體目標的實現(xiàn)而發(fā)揮各自的作用，增強系統(tǒng)的協(xié)同作用，以獲得整體效應的最優(yōu)為宗旨。

協(xié)同是系統(tǒng)實現(xiàn)有序之源。系統(tǒng)是要素的統(tǒng)一體，沒有要素的合作配合，各個要素都是絕對的個體，各自為政，就沒有系統(tǒng)，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一體。 “四個全面”戰(zhàn)略布局運行系統(tǒng)中每一個“全面”都不是孤立的，都有賴于其它“全面”的協(xié)調配合，并與其它“全面”結合在一起，才能發(fā)揮系統(tǒng)的整體作用。同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體效果又有賴于各個“全面”的行為，而各個“全面”的行為又都以系統(tǒng)整體性為要求，受其制約，協(xié)調于系統(tǒng)整體行為之中?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局相輔相成、相互依賴，共同支撐社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的宏圖偉業(yè)。從系統(tǒng)協(xié)調性角度來看，要實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局運行系統(tǒng)的良性發(fā)展，當前要緊緊抓住現(xiàn)階段發(fā)展面臨的各項機遇以及新常態(tài)格局形成的重要契機，致力于激發(fā)社會發(fā)展主體活力，致力于推進社會發(fā)展機制創(chuàng)新的整體構建，致力于促進”四個全面”戰(zhàn)略布局子系統(tǒng)的結構耦合，從而為實現(xiàn)中國夢奠定發(fā)展基礎、開辟廣闊道路。

三、價值維度：“四個全面” 戰(zhàn)略布局蘊涵豐富的人本內涵，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為終極價值取向

“四個全面”戰(zhàn)略布局是工具價值和終極價值的有機結合?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是黨中央站在歷史的新起點，為了解決現(xiàn)實中存在的某些問題而做出的戰(zhàn)略決策，因而具有工具價值；同時，“四個全面”戰(zhàn)略布局又以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為終極價值取向。

首先，從“四個全面”戰(zhàn)略布局的主體看，人民群眾是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的主體。全面建成小康社會要依靠人民辛勤的勞動去創(chuàng)造，要靠全面提升人民的素質去推進；全面深化改革要緊緊依靠人民的力量來推動；全面依法治國必須依靠人民來參與和推動；全面從嚴治黨也只有發(fā)揮人民監(jiān)督作用，依靠人民管黨治黨才能真正取得實效。堅持人民群眾的主體地位，就是要按照人民的意愿并依靠人民的力量，堅持不懈地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益；就是要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調動國內外一切積極因素，為推動民族復興偉業(yè)匯合成的強大的力量。

其次，從“四個全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點和落腳點來看，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局以最廣大人民群眾的根本利益作為其出發(fā)點和落腳點。就全面建成小康社會而言，實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，就是要促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷擴大人民民主，促進人民生活水平的全面提高，就是要將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為發(fā)展的奮斗目標，讓人民群眾過上美好幸福的生活；全面推進依法治國其目的也是要從法律層面保障全體公民享有廣泛的權利，保障人民的合法權益不受侵犯，切實保證人民當家作主；全面深化改革則強調從人民的切身利益出發(fā)，不斷改革創(chuàng)新，為人民群眾謀劃出路，讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果；而全面依法治國則強調通過法治維護人民的合法權益，切實保證人民當家作主；全面從嚴治黨說到底就是為了踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民。在這點上，全面從嚴治黨歸根結底是為了增強宗旨意識，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，是為了廣大人民群眾的根本利益服務的。正如習總書記指出的，“我們講宗旨，講了多話，說到底還是為人民服務這句話”。[8]16

再次，從衡量“四個全面”戰(zhàn)略布局實施成效的標準來看，人民群眾的利益是最根本的評價標準。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，黨的一切工作都以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高準則。毛澤東反復強調，“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵1]1096堅持人民群眾的利益作為最根本的評價標準，就是要把以人為本、執(zhí)政為民作為各項工作的目標和檢驗尺度，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，判斷“四個全面”戰(zhàn)略布局實施的標準也只能看是是否符合最廣大人民群眾的利益。“四個全面”戰(zhàn)略布局正確反映和兼顧不同群眾方面的利益，無論從評判改革成敗得失的標準、出發(fā)點、歸宿來看，其終極價值取向都是為了讓發(fā)展的成果更多、更公平惠及全體人民，都是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本的利益。黨的十八大以來，從“中國夢”的最大共識，到“經濟發(fā)展新常態(tài)”的精準論述，從“實現(xiàn)實實在在沒有水分的增長”，推動經濟結構轉型升級，到“既打老虎又打蒼蠅”，持續(xù)高壓反腐，取得了明顯成效，得到了人民群眾的衷心擁護，原因就在于它順應了廣大人民群眾的新要求新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民擁護與否作為衡量工作得失的根本標準。

[1]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2014.

[3]習近平接受俄羅斯電視臺的采訪 [N].人民日報,2013-2-9.

[4]韓慶祥.運用哲學思維把握“四個全面”戰(zhàn)略布局[J].思想政治工作研究，2016(2).

[5]毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1999.

[6]任立亞.“四個全面”是辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維[J].前線,2015(5).

[7]孟東方,王資博.”四個全面”戰(zhàn)略布局：對運行系統(tǒng)的特定解釋[J].改革,2015(5).

[8] 中共中央文獻研究室.習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編.[M].北京：黨建讀物出版社,中央文獻出版社，2011.

責任編輯：饒娣清

On the Three Dimensions of “Four Comprehensive” Strategic Layout

YANG Xiao-jun

(SchoolofPhilosophy，XiangtanUniversity，Xiangtan，Hunan411105，China)

“Four comprehensive” strategic layout is the summary of experience and theoretical improvement ,which rooted in China’s development practice in governing strategy ,and embodies the dialectical unity of inheritance and innovation of history.It is the utilization and development of marxist philosophy methodology in the issue of social development ,and shows the combination of strategic thinking, contradictory thinking, and systems thinking.It has a distinct humanistic orientation, and treats the realization of the fundamental interests of most people as the ultimate value orientation .

“four comprehensive”;histiorical dimension；method dimension；value dimension

2016-06-16

楊小軍(1976-)，男，湖南長沙人，哲學博士，湘潭大學哲學系教授、博士生導師。

A85

A

1001-5981(2016)05-0075-04