農(nóng)地整理對農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的影響

李川 林楠

（四川農(nóng)業(yè)大學管理學院，四川 成都 611130）

農(nóng)地整理對農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的影響

李川 林楠

（四川農(nóng)業(yè)大學管理學院，四川 成都 611130）

農(nóng)地整理是促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提和保障，而且農(nóng)地整理對于提高農(nóng)地生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)機械化和緩解耕地緊缺具有重要意義。但是，由于區(qū)域、經(jīng)濟、意識等方面的不同，土地整理的力度和效果存在較多的差異?；诖?，著重分析農(nóng)地整理對適度經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟學理論和影響機理，并提出相應的對策建議，以期為土地整理和農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的確定提供參考和借鑒。

農(nóng)地整理；適度經(jīng)營規(guī)模；影響機理

自20世紀80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行以來，我國土地生產(chǎn)力得到了極大程度的提升，同時很大程度地豐富了人們的物質(zhì)生活以及保障了國家的糧食安全。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加劇和退耕還林還草政策等因素的影響，我國糧食耕地面積下降趨勢明顯，從1978年的12058.7萬hm2下降到2003年的9 941.1萬hm2，短短25 a間土地耕地面積減少了2 117.6萬hm2。從2004年開始，土地整理開始提上日程，截至2014年我國土地耕地面積達到了11 273.8萬hm2，土地整理對于保障1.2億hm2耕地紅線作出了卓越的貢獻。而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨勢明顯，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端日益凸顯，土地整理對于推進農(nóng)業(yè)機械化進程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營具有重大意義。

1 農(nóng)地整理對農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模影響的經(jīng)濟學分析

根據(jù)學者的研究成果，在進行農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模測算時將原有的經(jīng)濟模型進行完善，再引入農(nóng)地整理變量，分析農(nóng)地整理對農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的影響，確定農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模面積，在此之前需要明確相關的假設前提。

①根據(jù)農(nóng)戶行為理論，首先假設農(nóng)戶為“理性經(jīng)紀人”，雖然土地、農(nóng)戶時間、市場等因素對農(nóng)戶行為約束較大，但是農(nóng)戶的生產(chǎn)行為仍然是以獲取最大化的效益為目的［1］。②任何的行為都存在不確定性和風險性，但由于農(nóng)戶規(guī)避不確定因素和風險的能力較小，因此該研究不討論農(nóng)戶生產(chǎn)的不確定性和風險性。③農(nóng)地整理后會釋放出剩余勞動力和農(nóng)地，因此該研究需要考慮勞動力和土地市場。另外，由于該文農(nóng)戶經(jīng)營行為僅考慮農(nóng)業(yè)種植，收入構(gòu)成則主要考慮農(nóng)業(yè)種植收入、土地流轉(zhuǎn)收入和勞動力農(nóng)業(yè)雇傭收入［2］。

2 農(nóng)地整理對農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的影響機理分析

機理主要指為了實現(xiàn)特定的目標，系統(tǒng)內(nèi)各個要素在一定的客觀環(huán)境下互相制約、互相影響的基本規(guī)律和原則。而農(nóng)地整理對農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的影響機理主要表現(xiàn)為，市場對資源的優(yōu)化配置、政府強有力的推動以及農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟人追求更高的經(jīng)濟目標，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)誘導性的改進和變革［3］。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營模式已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，政府和農(nóng)民開始尋求高效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來提升農(nóng)民收入，健全農(nóng)村社會保障體系，以期實現(xiàn)新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標。農(nóng)地整理通過重新布局土地利用格局，規(guī)?；秸恋兀d建農(nóng)田水利設施和田間生產(chǎn)道路，以此新增耕地面積以及盤活低效利益土地，有效提升農(nóng)地綜合生產(chǎn)效率，促使農(nóng)地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。除了農(nóng)地內(nèi)部經(jīng)營條件的優(yōu)化促使農(nóng)地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以外，外部因素的有利推動也對實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營有著重要的作用。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)地的資源稟賦和農(nóng)民對于農(nóng)地整理的響應程度，都會對農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生深遠的影響。從實際情況來看，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對農(nóng)地整理的資金需求保障更大，可以實現(xiàn)更高層次的農(nóng)地整理；而農(nóng)地的資源稟賦則決定了該地區(qū)農(nóng)地整理效益和新增耕地的潛力，一般農(nóng)地資源稟賦越好，后備土地資源豐富，其農(nóng)地的生產(chǎn)效益和新增耕地的潛力也就越高；與此同時，適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)還需要農(nóng)民的積極響應，只有激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)地整理的積極響應，才能有效提升適度規(guī)模經(jīng)營的績效［4］?；诖?，利用農(nóng)地的勞動、固定資本、可變資本以及土地投入對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的影響，測算出農(nóng)地適度經(jīng)營的規(guī)模，以便更好地實現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營。

3 建議

①農(nóng)地整理是實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的前提條件，只有經(jīng)過農(nóng)地整理才能有效地提高農(nóng)地資源稟賦，提高農(nóng)地生產(chǎn)效率。因此，應深入推進土地整理項目的深度和寬度，提升農(nóng)地基礎設施建設水平，積極推進小型機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用［5］。

②土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的有效手段，在農(nóng)地整理的基礎上，明晰土地權(quán)屬，建立有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制體制，積極促進土地市場發(fā)育，推進土地流轉(zhuǎn)市場化，提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效率，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。

③適度規(guī)模經(jīng)營的推進必定會解放出更多的農(nóng)村勞動力，因此需要促進勞動力的合理有效轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力的社會價值，并且給予農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力更高層次的福利水平，如就業(yè)機會、醫(yī)療保健、子女就學等保障。

④農(nóng)地整理如火如荼的展開過程中也存在較多的問題，農(nóng)地整理項目重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象尤為突出。因此，農(nóng)地整理必須加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)農(nóng)地整理數(shù)量和質(zhì)量并重，避免造成國家資源的浪費以及部分農(nóng)民對農(nóng)地整理產(chǎn)生消極抵觸的態(tài)度。

［1］鐘漲寶，聶建亮.論農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的實現(xiàn)［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2010（5）：33-36.

［2］許慶，尹榮梁.中國農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模問題研究綜述［J］.中國土地科學，2010（4）：75-81.

［3］谷曉坤，代兵，陳百明.土地整理投資區(qū)域差異、原因及建議［J］.中國土地科學，2007（5）：49-53.

［4］伍業(yè)兵，甘子東.農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模的認識誤區(qū)、實現(xiàn)條件及其政策選擇［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2007（11）：42-44.

［5］羅文斌，吳次芳.農(nóng)村土地整理項目績效評價及影響因素定量分析［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2014（22）：273-281.

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1674-7909（2016）14-94-2