江海衛(wèi)士

陳顯仲

新會(huì)有著太多耀眼的名號(hào)，這個(gè)地處珠江三角洲西南部的邊陲城市，有波瀾壯闊大歷史的痕跡，走出過(guò)眾多近現(xiàn)代蜚聲中外的名人，出產(chǎn)聞名遐邇的獨(dú)有特產(chǎn)陳皮、葵扇，也是全國(guó)著名的僑胞之鄉(xiāng)。當(dāng)記者帶著上述的印象來(lái)到新會(huì)海事處，看到的卻有另一番景象：據(jù)珠江出?？谥獩_的新會(huì)，河網(wǎng)密布、水運(yùn)發(fā)達(dá)，通江達(dá)海、江海聯(lián)運(yùn)，沿岸渡口、碼頭眾多，各式來(lái)往船舶川流不息，繁忙而有序。

事實(shí)上，新會(huì)海事處是江門海事局下轄業(yè)務(wù)量最大、最全的海事處，管理內(nèi)河通航水域185公里，沿海通航里程8海里，銀洲湖水域有一類口岸3個(gè)，各類碼頭200多座，在用渡口28道，渡船51艘。新會(huì)海事處管理轄區(qū)包括“兩門一口”：崖門水道、虎跳門水道和崖門出海口。崖門水道（俗稱銀洲湖），長(zhǎng)約30公里，銀洲湖水面寬闊，具備優(yōu)越的江海聯(lián)運(yùn)航運(yùn)條件。虎跳門水道是珠江重要出?？?，由百頃頭至虎跳口全長(zhǎng)約45公里，可通航5000噸級(jí)船舶，船舶日流量多達(dá)500艘次，航道復(fù)雜彎曲，沿途有六座橋梁、九座渡口。崖門出海航道是西江虎跳門水道、新會(huì)崖門水道船舶出海的重要航道，設(shè)計(jì)為全潮5000噸、乘潮10000噸級(jí)的單向通航能力。

難能可貴的是，雖然處于江海交匯的復(fù)雜航行環(huán)境，今年以來(lái)，新會(huì)轄區(qū)水域卻并沒(méi)有發(fā)生列入統(tǒng)計(jì)范圍的水上交通安全事故，實(shí)現(xiàn)零死亡、零沉船、零污染。

化危為安

虎跳門水道的大鰲渡口至腰鼓渡口水域，是廣東海事局的十大危險(xiǎn)水域之一。這段水域?qū)儆谌蓢嵓?jí)別的航道，狹窄而彎曲，沿岸分布著眾多渡口，外海水域的船舶多由此進(jìn)入西江到上游的肇慶、梧州，過(guò)往船舶流量大。加之現(xiàn)在條件允許通航五千噸級(jí)船舶，給原本就狹窄繁忙的航道帶來(lái)了極大的安全隱患，因而被稱為十大危險(xiǎn)水域。

新會(huì)海事處改造與監(jiān)管并進(jìn)，把危險(xiǎn)水域打造成安全水域。首先把渡口通過(guò)共建，保證渡船與航道的秩序和安全。其次是派海巡船駐守危險(xiǎn)水段，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力量，提高應(yīng)急反應(yīng)速度。同時(shí)，通過(guò)智慧海事平臺(tái)的建設(shè)，在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置攝像頭進(jìn)行電子巡航，全程監(jiān)測(cè)轄區(qū)水域船舶的安全航行和錨泊情況。

新會(huì)轄區(qū)水網(wǎng)密布，渡船自古就是當(dāng)?shù)刂饕慕煌ǚ绞剑F(xiàn)在雖然隨著橋梁的興建，渡船的作用逐漸弱化，但新會(huì)區(qū)仍保留有28道渡口，51艘渡船，其中就包括新中渡口等車渡渡口，每年的渡運(yùn)量占到江門的80%以上。

今年上半年，新會(huì)海事處組織全處人員對(duì)轄區(qū)渡船進(jìn)行了一次全面的“體檢”，檢查項(xiàng)目涵蓋船舶證書(shū)、船員渡工、船舶設(shè)備等，共檢查出隱患及缺陷806項(xiàng)，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)地方政府及相關(guān)單位，保障了全轄區(qū)渡船安全無(wú)事故。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)渡口渡運(yùn)的安全，新會(huì)海事處根據(jù)廣東海事局黨組書(shū)記陳畢伍在新會(huì)考察時(shí)的建議和指示，以海事處的黨員為骨干力量探索創(chuàng)新，與地方政府、交通局合作進(jìn)行“三方共建”，落實(shí)渡口渡船的安全管理責(zé)任。從今年5月份開(kāi)始，以新中渡口為試點(diǎn)渡口，通過(guò)完成渡口渡船軟硬件設(shè)施改造，大大提升其智能化水平和管理水平，改造成為安全、舒適、便捷的“僑鄉(xiāng)幸福渡”，得到了廣東海事局和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的認(rèn)可。

由于新會(huì)是著名的僑鄉(xiāng)，每年的清明節(jié)，轄區(qū)大鰲、睦洲、三江等鎮(zhèn)都會(huì)有大批回鄉(xiāng)僑胞和當(dāng)?shù)厝罕娺^(guò)江祭祖，給轄區(qū)內(nèi)的渡口渡船監(jiān)管帶來(lái)極大壓力。為保證渡口渡船和航道船舶的安全暢通，新會(huì)海事處通過(guò)與新會(huì)區(qū)交通局等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，保障節(jié)日期間水路的安全暢通。

為改善該水域的通航環(huán)境，新會(huì)海事處規(guī)劃建立了“點(diǎn)陣布局、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。以渡口和橋梁為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)安裝高清動(dòng)態(tài)追蹤攝像頭，形成有效監(jiān)管的點(diǎn)陣布局，保障監(jiān)管不留死角。

守護(hù)西江口

在廣東珠江出海的八大門中，新會(huì)占了兩個(gè)：虎跳門和崖門口，船舶要進(jìn)入潭江、西江，基本都要經(jīng)過(guò)這兩個(gè)門口。只要把這兩個(gè)地方的安全監(jiān)控做好，就能保證過(guò)往此處去佛山、中山、廣西的船舶的航行安全。

位于崖南的江門海事監(jiān)管基地，使得新會(huì)海事處對(duì)于出?？诘谋O(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移，海事服務(wù)的重心向海上推進(jìn)。監(jiān)管基地作為虎跳門水道、崖門水道溢油和搜救基地，大幅縮短應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，提高應(yīng)急救援效率，并可輻射周邊海域。新會(huì)海事處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者說(shuō)到，“自2011年成立以來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶的違章和規(guī)范航行秩序都起到了監(jiān)管的效果，每天保持有兩名工作人員在此值班。”

在推廣智慧海事監(jiān)管平臺(tái)的過(guò)程中，新會(huì)海事處成立專門部門負(fù)責(zé)轄區(qū)電子巡航、視頻監(jiān)控的統(tǒng)籌工作，建立了專用電子監(jiān)控指揮室。采取“線上線下”有機(jī)互動(dòng)的形式，結(jié)合轄區(qū)具體情況鋪開(kāi)電子巡航工作，同時(shí)派出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的海事人員登船配合，實(shí)現(xiàn)智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的有效應(yīng)用。

新會(huì)海事處相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前新會(huì)海事處的智慧海事平臺(tái)建設(shè)，與中山、佛山等地尚有差距，整個(gè)水域的視頻覆蓋率還達(dá)不到要求?！八麄冇?00多個(gè)攝像頭，而整個(gè)新會(huì)海事處現(xiàn)在只有幾個(gè)，所以更多還是要依賴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?！?/p>

據(jù)介紹，易流態(tài)化貨物是新會(huì)海事部門監(jiān)管的難點(diǎn)，其中又以陶土運(yùn)輸最為危險(xiǎn)。新會(huì)轄區(qū)是重要的陶土出口地和中轉(zhuǎn)地，陶土從這里出海往北運(yùn)輸?shù)浇K、上海等地。在陶土運(yùn)輸?shù)耐?，每月?jīng)過(guò)新會(huì)轄區(qū)水域的運(yùn)輸船達(dá)15艘次，每艘次運(yùn)量4000噸。

新會(huì)海事處嚴(yán)格監(jiān)督陶土裝載，并對(duì)每艘陶土運(yùn)輸船都跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，采用AIS、CCTV等盯防措施，嚴(yán)厲打擊偷裝、瞞報(bào)等違法違章行為，使轄區(qū)易流態(tài)化貨物的申報(bào)和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。自監(jiān)管基地成立以來(lái)，新會(huì)海事處就再未出現(xiàn)過(guò)易流態(tài)物質(zhì)方面的事故。新會(huì)海事處執(zhí)法大隊(duì)高建說(shuō)到，“僅有的一次是運(yùn)載貨物的船舶航行到福建水域，因?yàn)榧竞蝻L(fēng)和寒潮天氣而發(fā)生了傾斜，所以申請(qǐng)了海事部門進(jìn)行過(guò)救助?！?/p>

作為中國(guó)最大的拆船基地，新會(huì)轄區(qū)內(nèi)有雙水拆船廠、中興拆船廠銀湖拆船廠等眾多大型拆船廠拆船能力占全國(guó)的60%。近年來(lái)，由于轄區(qū)船舶拆解業(yè)不斷發(fā)展壯大，衍生了以型材鋼管、鑄造、軋鋼和金屬制品等的產(chǎn)業(yè)集群，大型廢鋼船拆解也成為新會(huì)海事處的監(jiān)管重點(diǎn)之一。

待拆的舊船舶都是從外海水域開(kāi)進(jìn)，新會(huì)水域航道等級(jí)5000噸，乘潮能到1萬(wàn)噸，但進(jìn)入水域的待拆船舶大都是超過(guò)航道尺度的幾十萬(wàn)噸級(jí)船舶。新會(huì)海事處按照非正常的航運(yùn)狀態(tài)，對(duì)這些大型船舶實(shí)行封航、單向封航、配置拖輪等措施，保證轄區(qū)水域其他航行船舶的航行安全。

為了防止水域污染，新會(huì)海事處對(duì)拆船廠制定了相關(guān)約束和規(guī)定。對(duì)拆的船舶需要進(jìn)行一個(gè)申報(bào)，比如涉及到的船舶廢油，批準(zhǔn)有資質(zhì)的公司進(jìn)行清污回收。對(duì)于回收廢油的去向也進(jìn)行跟蹤，保證了轄區(qū)至今未出現(xiàn)過(guò)污染狀況。

崖門出海口是珠江口的一個(gè)主要避臺(tái)區(qū)域，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)天氣來(lái)臨時(shí)，附近海域眾多船舶過(guò)來(lái)避險(xiǎn)，包括貨船、海船、工程船等。新會(huì)海事處采取以“防”代“抗”的監(jiān)管措施，所謂“防”，即在臺(tái)風(fēng)來(lái)之前做好避臺(tái)船舶的錨泊工作。比如要規(guī)劃控制好船舶的錨泊距離，不能靠得太近以免相互碰撞，亦不能過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致錨地不夠用。

在臺(tái)風(fēng)來(lái)之前梳理錨泊秩序，是防臺(tái)的最重要步驟。新會(huì)海事處崖南辦事處負(fù)責(zé)人陳杰安對(duì)記者說(shuō)到，“在臺(tái)風(fēng)發(fā)生的時(shí)候，由于船舶無(wú)法出去外海，新會(huì)海事處時(shí)刻監(jiān)控水域內(nèi)船舶狀態(tài)。由于此時(shí)錨泊船舶密度非常大，需要維持秩序避免發(fā)生次生事故?！?/p>

服務(wù)僑鄉(xiāng)

在鳳凰網(wǎng)11月份的《文化大觀園》欄目之中，即有一期節(jié)目專門介紹新會(huì)，從大歷史痕跡，輩出的名人，豐富的特產(chǎn)，展現(xiàn)了新會(huì)獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化，讓人對(duì)這個(gè)偏居廣東南部的“僑鄉(xiāng)”耳目一新。

僑鄉(xiāng)文化具有明顯的開(kāi)放性、包容性，不固步自封，新舊兼容并存是僑鄉(xiāng)文化的一大特點(diǎn)，既引進(jìn)了西方文化，又是傳統(tǒng)文化的堅(jiān)守者。這樣的文化，從新會(huì)歷史上涌現(xiàn)的名人中可見(jiàn)一斑：既追求法治、創(chuàng)新之西方精神，也堅(jiān)持為民服務(wù)、造福社會(huì)的傳統(tǒng)思想。

生于斯、長(zhǎng)于斯、服務(wù)于斯的新會(huì)海事處，也深受開(kāi)拓、創(chuàng)新的僑鄉(xiāng)文化的影響?！皹I(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”，這是新會(huì)海事處每天自省的古訓(xùn)，通過(guò)不同方式提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有效的海事監(jiān)管，服務(wù)于新會(huì)的海事建設(shè)。

根據(jù)人員的興趣和特長(zhǎng)，新會(huì)海事處成立業(yè)務(wù)興趣小組，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在渡口渡船的改造之中，新會(huì)處黨員骨干成立“僑鄉(xiāng)幸福渡”黨建品牌工程技術(shù)攻關(guān)小組，解決了“渡船智能防碰撞系統(tǒng)”等技術(shù)難題。同時(shí)，睦洲辦事處繼獲得市級(jí)青年文明號(hào)之后，今年4月份，“省級(jí)青年文明號(hào)”正式掛牌，10月份，被江門團(tuán)市委推薦申報(bào)“國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)”。

在對(duì)新會(huì)海事處處長(zhǎng)廖永洪的采訪過(guò)程中，記者看到了一個(gè)“處長(zhǎng)接待日”的名牌，就詢問(wèn)哪天是接待日，而廖永洪的回答卻是：“每天都是接待日，只要相對(duì)人有問(wèn)題需要咨詢，處長(zhǎng)辦公室每天隨時(shí)都會(huì)向他們敞開(kāi)大門提供幫助?！?/p>

而更令人意外的是，人數(shù)并不多的新會(huì)海事處，竟然連續(xù)兩年都有人獲得“江門好人”的稱號(hào)。其中，執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)高健被評(píng)為2014年的愛(ài)崗敬業(yè)的“江門好人”，而崖南辦事處負(fù)責(zé)人陳杰安獲得了2015年“江門好人”的稱號(hào)。

面對(duì)這一榮譽(yù)，兩人卻異口同聲的表示，“并不能算得上‘好人，只是熱愛(ài)海事事業(yè)，把本職工作做好而已”。他們希望能展現(xiàn)出80后的面貌，把新時(shí)代的想法和做法融入到傳統(tǒng)的海事監(jiān)管服務(wù)中，以期為新會(huì)的海事發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

事實(shí)上，這些年來(lái)，在服務(wù)地方航運(yùn)和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，新會(huì)海事處多次獲得“人民群眾滿意示范窗口”、“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。可以預(yù)見(jiàn)的是，開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)于民的新會(huì)海事處，仍將是促進(jìn)新會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升僑鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的“江海衛(wèi)士”。