全球航運(yùn)減排VS歐盟單邊行動(dòng)

佚名

備受關(guān)注的此次巴黎COP21的議題之一就是討論修改《京都協(xié)定書》并檢查有關(guān)國(guó)家承諾減少溫室氣體排放的執(zhí)行情況。《京都協(xié)定書》規(guī)定航運(yùn)和航空將分別由國(guó)際海事組織和國(guó)際民用航空組織管理，而由于發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法完成每年向發(fā)展中國(guó)家和島國(guó)援助1000億美元的原定舒緩計(jì)劃，因此，在本次大會(huì)上航運(yùn)業(yè)和航空業(yè)也是重點(diǎn)。

由于歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書》附則I中承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，他們不斷向IMO施加壓力，認(rèn)為IMO在控制空氣污染方面的努力未能與海運(yùn)業(yè)的增長(zhǎng)和技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，IMO的立法過(guò)程、運(yùn)作機(jī)制太復(fù)雜，受到方便旗等航運(yùn)利益方的控制。這些不利因素導(dǎo)致IMO給人以不作為的印象，歐盟甚至以采取單邊立法行動(dòng)相威脅。在推進(jìn)其宏偉的溫室氣體減排計(jì)劃中尤為迫切和焦急。 歐盟深諳失勢(shì)于海洋和航運(yùn)的危害，只有守住和發(fā)揮海洋和航運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)，才能帶動(dòng)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。歐盟積極的污染治理行動(dòng)使其獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)，并且占據(jù)了道德制高點(diǎn)，如此歐盟不僅成為了地球家園的捍衛(wèi)者，而且正逐漸成為全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大受益者之一。因其強(qiáng)勢(shì)舉動(dòng)在全球海事界，掀起不小波瀾，而歐盟高舉環(huán)保大旗四處出擊，也惹出不少爭(zhēng)議，也讓國(guó)際海事組織一度陷入尷尬和被動(dòng)。

ABS歐洲區(qū)總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官Kirsi Tikka-些發(fā)達(dá)國(guó)家為國(guó)際航運(yùn)業(yè)制定單邊或區(qū)域規(guī)則，這將使情況變得更糟而。他強(qiáng)烈呼吁，在國(guó)際范疇內(nèi)制定規(guī)則，來(lái)共同攻克難關(guān)，克服挑戰(zhàn)，且規(guī)則應(yīng)該是可行的，接地氣的，將安全、綠色航行通道延伸至平靜的水域。

國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（ICS）強(qiáng)調(diào)，根據(jù)2014年聯(lián)合國(guó)IMO溫室氣體研究數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際航運(yùn)碳排放已經(jīng)從2007年占全球總量的2.8%下降到目前的2.2%。

IMO是聯(lián)合國(guó)下設(shè)的全球航運(yùn)業(yè)唯一的規(guī)則制定者，也已經(jīng)設(shè)立一個(gè)強(qiáng)制性的目標(biāo)：自2025年起建造的所有船舶（包括發(fā)展中國(guó)家）必須比2000年建造的船舶能效高30%，這將適用于全球95%的商船。ICS表示，航運(yùn)業(yè)是一個(gè)需要進(jìn)行全局協(xié)調(diào)的全球產(chǎn)業(yè)，需要在被IMO認(rèn)可的全球框架范圍內(nèi)解決問(wèn)題，若采取區(qū)域或單邊措施試圖去控制船舶二氧化碳的排放量將會(huì)冒很大風(fēng)險(xiǎn)。而這不僅會(huì)對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，而且也使得將全球航運(yùn)業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)減少二氧化碳排放收效甚微。endprint