加強(qiáng)林政執(zhí)法工作的對(duì)策與建議

朱偉文

（梅州市梅江區(qū)西陽木材檢查站，廣東 梅州 514000）

加強(qiáng)林政執(zhí)法工作的對(duì)策與建議

朱偉文

（梅州市梅江區(qū)西陽木材檢查站，廣東 梅州 514000）

林業(yè)的發(fā)展是保障我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素，而加強(qiáng)林政執(zhí)法工作則是為了更好地保護(hù)我國的森林資源。但是，從目前我國各地林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，情況并不樂觀，尤其是和其他產(chǎn)業(yè)相比，一直處于相對(duì)落后的狀態(tài)，而且對(duì)環(huán)境及人們的生活造成了巨大的影響。由此可見，加強(qiáng)林政執(zhí)法工作顯得尤為迫切?；诖耍疚尼槍?duì)林業(yè)執(zhí)法工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策與建議。

林業(yè)；林政執(zhí)法工作；對(duì)策

加強(qiáng)林政執(zhí)法工作是確保林業(yè)健康發(fā)展的基本要求，尤其是隨著森林資源的破壞程度日益加劇，林業(yè)發(fā)展更是引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，相關(guān)部門為此采取了相應(yīng)的拯救措施。然而，為了使林政執(zhí)法工作取得良好的效果，在加強(qiáng)林政執(zhí)法的實(shí)際工作過程中，首先應(yīng)明確其中存在的問題，這樣也才會(huì)使得對(duì)策與建議的提出更加具有針對(duì)性。本文對(duì)此進(jìn)行深入的探討，以期能夠推進(jìn)我國林政執(zhí)法工作的開展。

1 林政執(zhí)法工作存在的問題

1.1 群眾的法律意識(shí)淡薄

相關(guān)部門在加強(qiáng)林政執(zhí)法工作中遇到的最大問題是群眾的法律意識(shí)淡薄，由于人們對(duì)林業(yè)的相關(guān)法律知識(shí)掌握不足，從而使得毀壞森林、砍伐樹木等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)部門要加大宣傳力度，比較常見的形式是貼標(biāo)語、發(fā)傳單等。雖然具有一定的影響力，但是缺乏相關(guān)的法律機(jī)制作為長效的保障，以至于對(duì)部分人們損壞林業(yè)資源的行為無法進(jìn)行及時(shí)的阻止和約束，由于沒有按照法律的相關(guān)要求進(jìn)行處罰，長此以往，不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間、精力和金錢，而且難以取得讓人滿意的宣傳效果，最終只會(huì)使得林政執(zhí)法工作的難度越來越大。

1.2 相關(guān)部門的懲處力度不大

林政執(zhí)法工作難以確保順利完成，和相關(guān)部門在實(shí)際工作中執(zhí)法懲處力度有著極大的關(guān)系。研究調(diào)查顯示，部分執(zhí)法部門人員為了避免得罪民眾，對(duì)他們破壞林業(yè)資源行為的懲罰力度過于欠缺。其中的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：①破壞林業(yè)資源的涉案人員比較復(fù)雜，甚至和一些在職領(lǐng)導(dǎo)干部有著必然的聯(lián)系，這就使得部門人員在執(zhí)法過程中的阻力加大；②群眾的破壞行為比較常見，但是一些村民之間的團(tuán)結(jié)意識(shí)特別強(qiáng)，一旦懲處的力度過大，就會(huì)引起村民的反叛，這樣也只會(huì)加大林政執(zhí)法工作的難度。

1.3 林業(yè)執(zhí)法工作人員工作態(tài)度不明確

在林政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)法人員隊(duì)伍中依舊存在個(gè)別不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。由于他們工作責(zé)任的缺失以及工作態(tài)度的不明確，間接使得我國的林業(yè)資源發(fā)展遭受到了巨大的損失。面對(duì)砍伐樹木的現(xiàn)象和一系列非法收購林木的違法行為，執(zhí)法人員沒有經(jīng)過深入的調(diào)查就常常妄下結(jié)論，而這種過于簡單的執(zhí)法過程，不僅不能加強(qiáng)林政執(zhí)法工作管理，還使得越來越多的執(zhí)法人員忘記了自己的職責(zé)和使命。此外，在對(duì)個(gè)別民眾破壞林業(yè)資源行為進(jìn)行處罰時(shí)，部門執(zhí)法人員為了一己私利，輕視自身執(zhí)法過程，而只注重罰款，甚至還不按照相關(guān)的法律進(jìn)行懲處，而是對(duì)涉案人員進(jìn)行隨意的多罰款或者少罰款等，這一系列的行為最終使得林政執(zhí)法工作的開展受到重重阻礙。

2 加強(qiáng)林政執(zhí)法工作的對(duì)策和建議

2.1 加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳

森林作為地球上最寶貴的自然資源，不僅是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，而且是人類賴以生存的基礎(chǔ)。因此，要想使得林政執(zhí)法工作順利開展下去，首先要加強(qiáng)對(duì)民眾的法律知識(shí)宣傳，這樣才能約束他們破壞林業(yè)資源的行為［1］。由于民眾對(duì)于法律知識(shí)的了解還比較欠缺，接受起來難度也更大，因此宣傳時(shí)要采用簡單易懂的形式。比如在一些相對(duì)落后的小山村，人們了解外界的信息基本都是靠廣播。因此，可以定期通過廣播宣傳保護(hù)林業(yè)資源重要性的相關(guān)知識(shí)，并讓他們明白破壞林業(yè)資源的行為是違法的，嚴(yán)重者甚至還要付出法律的代價(jià)［2］。在潛移默化中加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳，民眾則更加清楚自己的言行要遵循法律的規(guī)定。

2.2 提高相關(guān)林業(yè)執(zhí)法人員工作能力

從某種程度上說，林業(yè)執(zhí)法人員的工作能力對(duì)林政執(zhí)法工作的開展有著極大的影響。所以，提高林業(yè)執(zhí)法人員的工作能力顯得尤為重要。在工作業(yè)務(wù)上，要對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)他們對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，這樣他們才能夠在實(shí)際工作中妥善處理各種突發(fā)情況。需要注意的是，負(fù)責(zé)人尤其要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，這樣才能為林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍注入更多新鮮的血液。此外，作為一名優(yōu)秀的林業(yè)執(zhí)法工作人員，還應(yīng)具有較好的身體素質(zhì)，因?yàn)榱謽I(yè)工作的強(qiáng)度相對(duì)比較大，很多時(shí)候還需要進(jìn)行相關(guān)林業(yè)環(huán)境的巡查等［3］。由此可見，加強(qiáng)林政執(zhí)法工作，對(duì)于林業(yè)執(zhí)法相關(guān)人員的專業(yè)、身體等方面的要求是非常高的。

2.3 林政執(zhí)法工作管理方式的多樣化

從某種程度上來講，人類的衣食住行方方面面均與林業(yè)資源有著密不可分的關(guān)系，可見對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)實(shí)際上也是人類實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的一種舉措。因此，面對(duì)林政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題，就要做到執(zhí)法管理方式的多樣化，尤其是在具體實(shí)施過程中需要注意獎(jiǎng)懲結(jié)合，這樣才能有效推進(jìn)林政執(zhí)法工作的進(jìn)程。

一直以來，處罰都是林業(yè)執(zhí)法工作中比較常見的一種手段，當(dāng)民眾因?yàn)樽约旱倪`法行為受到相應(yīng)的處罰之后，就會(huì)逐漸約束自己的行為。但是除了處罰制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度也尤為必要，即鼓勵(lì)民眾對(duì)身邊破壞林業(yè)資源的一系列行為進(jìn)行舉報(bào)，之后他們也就會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)懲并施這一形式，我國林政執(zhí)法工作開展的環(huán)境才能得到凈化，進(jìn)而更好地推動(dòng)我國林業(yè)的大發(fā)展［4］。

3 結(jié)語

林業(yè)是我國非常重要的資源之一，其發(fā)展甚至和我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。雖然當(dāng)前我國林政執(zhí)法工作在有序開展，但是在具體執(zhí)行中依舊面臨著重重困難，比如執(zhí)法人員素質(zhì)不高，民眾缺乏足夠的法律意識(shí)等，而這些都對(duì)林業(yè)執(zhí)法工作的開展造成了不同程度的影響。由此可見，解決林政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題已經(jīng)刻不容緩，只有社會(huì)各界共同努力，林政執(zhí)法中的問題才能得到有效解決，我國的林業(yè)才能獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

［1］王致德，魏宇廷.林業(yè)綜合行政執(zhí)法初探［J］.森林公安，2008（4）：26-27.

［2］張建軍.對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的思考［J］.云南林業(yè)，2008（5）：22.

［3］任大軍，李名列.關(guān)于林業(yè)綜合行政執(zhí)法的思考［J］.重慶綠化，2003（3）：12-14.

［4］池永東.關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法問題的探討［A］//中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)年會(huì)，2004：26-31.

D922.63；F326.2

A

1674-7909（2016）36-54-2