盡快提高民間信仰事務(wù)管理的法治化水平

趙翠翠

(華東師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，上海 200241)

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盡快提高民間信仰事務(wù)管理的法治化水平

趙翠翠

(華東師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，上海 200241)

[摘要]作為一種信仰體系或傳統(tǒng)信仰方式，民間信仰其內(nèi)容紛繁復(fù)雜且根深蒂固。民間信仰出自于本土，毫無(wú)疑問(wèn)是宗教發(fā)展堅(jiān)持中國(guó)化方向的最深厚土壤和須臾不可或缺的營(yíng)養(yǎng)與水分。因此，深入體會(huì)習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的宗教發(fā)展要堅(jiān)持中國(guó)化方向的精神，似有必要把民間信仰事務(wù)及其治理層面的法治化問(wèn)題給予清晰的梳理。越是傳統(tǒng)的，越需要對(duì)法治化的適應(yīng)。對(duì)于民間信仰及民間信仰事務(wù)的法治化管理工作而言，如何更好地適應(yīng)法治中國(guó)、法治化社會(huì)，盡快提高民間信仰事務(wù)管理的法治化水平，無(wú)疑是當(dāng)代中國(guó)宗教及其信仰方式演進(jìn)更新的一個(gè)必然趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]民間信仰事務(wù)；適應(yīng)法治化；社會(huì)治理

2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記談及宗教工作時(shí)指出：“要構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。要促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧，這些關(guān)系都要處理好。而要處理好我國(guó)宗教關(guān)系，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。要保護(hù)好廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開(kāi)展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念?！?《習(xí)近平出席全國(guó)宗教工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，參見(jiàn)央廣網(wǎng)http://china.cnr.cn/news/20160424/t20160424-521964065,shtml,2016-4-24。

學(xué)習(xí)與體會(huì)習(xí)總書(shū)記有關(guān)宗教工作的講話，我們覺(jué)得，民間信仰雖然還不是宗教，但它作為我國(guó)傳統(tǒng)宗教信仰之代表，作為佛、道、教在民間社會(huì)的最基本信仰形式，植根于我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)，制約著農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，千百年來(lái)已成為民眾最為重要的生活方式及信仰慣習(xí)。

當(dāng)然，作為一種信仰體系或傳統(tǒng)信仰方式，民間信仰其內(nèi)容紛繁復(fù)雜且根深蒂固，同樣有其信仰對(duì)象、信仰活動(dòng)場(chǎng)所、信仰精英(或民間香頭等重要組織者)、信仰活動(dòng)事務(wù)等，其信仰活動(dòng)的開(kāi)展、信仰活動(dòng)場(chǎng)所建立、合法性、土地資源使用等過(guò)程，都需要國(guó)家法律、政策、制度等方面的規(guī)范化治理。尤其是隨著城鎮(zhèn)化、城市化建設(shè)速度的加快，新農(nóng)村、非遺文化建設(shè)等，都使民間信仰日益與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、利益等發(fā)生關(guān)聯(lián)，這就更加需要積極引導(dǎo)民間信仰，理順各種鑲嵌于信仰關(guān)系中的各類(lèi)關(guān)系，使其在治理層面盡可能地提高其法治化水平，不斷豐富與開(kāi)拓國(guó)家與社會(huì)治理的新途徑與新方法。民間信仰出自于本土，毫無(wú)疑問(wèn)是宗教發(fā)展堅(jiān)持中國(guó)化方向的土壤和水分。因此，深入體會(huì)習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的宗教發(fā)展要堅(jiān)持中國(guó)化方向的精神，似有必要把民間信仰治理層面的法治化問(wèn)題給予大致的梳理。

一、民間信仰法治化的諸多困境

本文的“民間信仰”是指一般意義上與普通民眾日常生活緊密結(jié)合的，一種根深蒂固的，屬于非官方、非組織的既有佛、道、教的民間信仰慣習(xí)、思維方式及其行動(dòng)模式，也還有儒教很多信仰傳統(tǒng)。它在民間社會(huì)廣泛存在，具有一種情感寄托、對(duì)神靈崇拜的傳統(tǒng)信仰形式。在其信仰實(shí)踐上具有自發(fā)性、民俗性、功利性、分散性、私人性等特征，所以在提升民間影響管理方式的法治化水平方面也是一大難題。

只是對(duì)于目前而言，由于民間信仰在社會(huì)政策方面的“被懸置”，民間信仰管理方法很不統(tǒng)一等，很多時(shí)候，民間信仰大多被置于一種“自生自滅”的模糊化、碎片化狀態(tài)，缺乏明確的主體性定位與公共性表達(dá)機(jī)制。正因?yàn)槿绱?，民間信仰的活動(dòng)展演大多局限于私人生活之中，是民眾個(gè)體與神靈建構(gòu)關(guān)系的私人信仰模式，公共性極弱。

一些地方為了管理之便，大多將民間小廟、小庵的管理納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政績(jī)考核中，實(shí)行屬地化管理。一些地方則實(shí)行備案制、掛牌制等模式。但就全國(guó)范圍而言，則大抵缺乏統(tǒng)一的管理方式。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所相關(guān)事務(wù)時(shí)，由于管轄事務(wù)較多，往往身兼多職，他們對(duì)于已經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所也只是進(jìn)行安全檢查等方面的監(jiān)管，有的每年與其簽訂安全責(zé)任書(shū)，以保障宗教活動(dòng)場(chǎng)所的正常秩序。至于對(duì)那些未登記的民間小廟、小庵等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管宗教事務(wù)的干部看來(lái)，不但是不成規(guī)模的，甚至只是一種“自生自滅”的自然生存狀態(tài)，甚至成為所謂的“非法場(chǎng)所”。在缺乏相關(guān)法律保障、制度規(guī)范等結(jié)構(gòu)性局限下，宗教及其民間信仰的諸多事務(wù)當(dāng)然就不能得到相關(guān)的注意與重視。

在法律、社會(huì)政策等被懸置，而民間社會(huì)非常熱衷的情況之下，國(guó)家對(duì)于民間信仰的管理卻大多處于較為“無(wú)序的”狀態(tài)。同時(shí)，也正是因?yàn)榉膳c制度的這一特點(diǎn)，也使民間信仰自20世紀(jì)80年代以來(lái)得到過(guò)一定的快速發(fā)展。尤其是民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的建立，更是因?yàn)檫@種管理方面的缺口與模糊，容易得到鄉(xiāng)村干部的默許及地方有威望人士的熱心推動(dòng)。

此種背景下，民間信仰在信仰活動(dòng)場(chǎng)所、土地資源使用、資金籌集等方面都很容易獲得地方民眾的認(rèn)同，并迅速成為一種合乎地方傳統(tǒng)的信仰類(lèi)型與合法性存在物。至于這其間的土地是否規(guī)范化流轉(zhuǎn)，是否體現(xiàn)了村莊整體資源的有效整合和公正分配，則另當(dāng)別論。尤其是地處那些傳統(tǒng)信仰極為興盛的地方社會(huì)中，這種因?yàn)樾叛鋈后w大小的要素，很容易成為地方村干部處理這一類(lèi)信仰事務(wù)的潛規(guī)則或地方規(guī)則。一些地方老百姓甚至?xí)J(rèn)為，只要造的時(shí)候沒(méi)有人反對(duì)就好了。這意味著信仰群體大小在某種程度上直接構(gòu)成了一種資源分配的規(guī)則，但卻呈現(xiàn)了一種非公正的私人行動(dòng)邏輯。

民間信仰在法律、政策、制度等方面的結(jié)構(gòu)性局限，促使地方社會(huì)逐漸形成了一套地方性規(guī)則，并為老百姓所熟知、運(yùn)用。然而，一旦這些規(guī)則被經(jīng)濟(jì)利益、權(quán)力關(guān)系等所打破時(shí)，則意味著規(guī)則的重新整合與定義，甚至因?yàn)樗饺死妗⑺饺岁P(guān)系、私人權(quán)力等糾結(jié)其中而引發(fā)地方?jīng)_突性事件，這在一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響其法治化水平。

在此，如何規(guī)范民間信仰在信仰活動(dòng)場(chǎng)所建立、土地資源使用、合法性構(gòu)建、活動(dòng)展演等方面的具體過(guò)程，使其真正與法治社會(huì)相適應(yīng)，體現(xiàn)信仰實(shí)踐過(guò)程中的公正與平等，發(fā)揮民間信仰的公共性與社會(huì)性，成為法治化建設(shè)過(guò)程中的重要構(gòu)成，這是學(xué)習(xí)與貫徹中央宗教工作會(huì)議精神最為重要的方面。

二、越是傳統(tǒng)的，越是要法治化

全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。要保護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益，深入開(kāi)展法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念?！?《習(xí)近平：全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平》，參見(jiàn)新華每日電訊http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2016-04/24/c_135306689.htm，2016-4-24。作為傳統(tǒng)信仰的重要構(gòu)成，民間信仰如何走上一條法治化道路，如何處理法治化與民間信仰之間的關(guān)系，使民間信仰與法治化社會(huì)相適應(yīng)，而非將其置于“自生自滅”或“任其自由發(fā)展”的狀態(tài)，也是民間信仰活動(dòng)方式，乃至社會(huì)治理的關(guān)鍵。

眾所周知，民間信仰在中國(guó)社會(huì)擁有最為深厚的宗教、文化傳統(tǒng)，是無(wú)數(shù)老百姓不能須臾離開(kāi)的精神文化語(yǔ)境。但是諸多田野調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)反映出的問(wèn)題卻是，人們很熱愛(ài)，甚至是偏愛(ài)自己的信仰傳統(tǒng)，可就在這種偏愛(ài)之中也會(huì)生出一些偏見(jiàn)：只要是傳統(tǒng)的，就越肯定是好的。由此在民間信仰事務(wù)的管理過(guò)程中就很容易衍生出：越是傳統(tǒng)的，就越是合理合情，也會(huì)合法，于是就會(huì)受到特別對(duì)待，以此作為不同于法律及規(guī)則的一些理由。雖然民間信仰事務(wù)在法治化層面所面臨的諸多問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)傳統(tǒng)就等于合法的問(wèn)題，其實(shí)還有一個(gè)民間信仰事務(wù)管理層面的法治化要求，即是我們還需要從重視宗教界人士的作用出發(fā)，考慮到民間信仰的特殊性，也必須重視民間信仰香頭或精英分子的作用。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議的重要講話中指出：“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”*《習(xí)近平：必須提高宗教工作法治化水平》，參見(jiàn)鳳凰資訊http：//news.ifeng.com/a/20150521/43801268_0.shtml，2016-5-21。而積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，需要堅(jiān)持“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)持中國(guó)化方向、必須提高宗教工作法治化水平、必須辯證看待宗教的社會(huì)作用、必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。“四個(gè)必須”中的第四個(gè)必須告訴我們，必須重視發(fā)揮“宗教界人士”的作用，可謂宗教事務(wù)或宗教工作法治化建設(shè)的基本保障。習(xí)總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)指出的這一點(diǎn)，同樣適用于對(duì)于民間信仰事務(wù)在鄉(xiāng)村社會(huì)的治理及法治化水平的提高。民間信仰雖然并非“宗教”，但在民間信仰的復(fù)興過(guò)程中，有一批在鄉(xiāng)村社會(huì)中具有強(qiáng)大號(hào)召力、并能夠整合鄉(xiāng)村社會(huì)資源的信仰精英或民間香頭，他們?cè)诿耖g信仰的復(fù)興過(guò)程中承擔(dān)著非常重要的組織與中介作用?？梢哉f(shuō)，“民間香頭是管理民間信仰的關(guān)鍵，把握了組織并左右信仰活動(dòng)的各地香頭，就等于把握了各地民間信仰活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[1]。這就是說(shuō)，把握民間信仰事務(wù)的關(guān)鍵，就在于把握這些民間香頭或信仰精英。所以在民間信仰事務(wù)的法治化建設(shè)層面，不單要重視對(duì)這些人群的積極引導(dǎo)，更要在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)民間信仰的活動(dòng)展演、儀式承辦、資源使用、場(chǎng)所建構(gòu)等，逐漸走上法治化建設(shè)的軌道。因此，在民間信仰事務(wù)管理層面上提高法治化水平的一個(gè)關(guān)鍵，就在于對(duì)民間香頭或信仰精英的“導(dǎo)”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵時(shí)要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方，‘導(dǎo)’之有力，‘導(dǎo)’之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)”。*《習(xí)近平出席全國(guó)宗教工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，參見(jiàn)央廣網(wǎng)http：//china.cnr.cn/news/20160424/t20160424_521964065.shtml，2016-4-24。這就是說(shuō)，做好黨的宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，關(guān)鍵在于把握引導(dǎo)的重要性及其內(nèi)涵，把握導(dǎo)之主體與方向。而所謂“導(dǎo)”，不單是要積極“引導(dǎo)”使其規(guī)范化，關(guān)鍵還在于如何“導(dǎo)”，如何在引導(dǎo)的過(guò)程中抓住工作重點(diǎn)，深入調(diào)研，實(shí)事求是，提高宗教工作的法治化水平與科學(xué)化水平，同時(shí)又能維護(hù)信教群眾的切身利益，在探討民間信仰法治化道路的新途徑與新方法中，同樣也應(yīng)該是導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效。

就民間信仰及民間信仰事務(wù)的管理而言，如何更好地適應(yīng)法治中國(guó)、法治化社會(huì)則是一個(gè)必然趨勢(shì)。民間信仰的法治化，也就是如何使民間信仰適應(yīng)法治化社會(huì)中的公共規(guī)則，使民間信仰相關(guān)事務(wù)能夠在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上表達(dá)出來(lái)，建構(gòu)其社會(huì)影響力，在體現(xiàn)其民間主體性的過(guò)程中，更好地發(fā)揮其自身的文化性、社會(huì)性與公共性，更好地為鄉(xiāng)村的社會(huì)、文化建設(shè)服務(wù)。

三、民間信仰法治化與社會(huì)治理

民間信仰事務(wù)的法治化是地方社會(huì)治理體系建構(gòu)過(guò)程中的有機(jī)構(gòu)成。民間信仰法治化建設(shè)不單要使得民間信仰適應(yīng)法治化社會(huì)的節(jié)奏，更要在此過(guò)程中與其他宗教信仰體系、社會(huì)組織等共同體現(xiàn)社會(huì)治理過(guò)程中的法治、公正與平等。

在法治社會(huì)中，國(guó)家公共權(quán)力和各種社會(huì)關(guān)系都要按照明確的法律秩序運(yùn)行，嚴(yán)格按照公正的司法程序協(xié)調(diào)人人關(guān)系，解決相關(guān)的社會(huì)糾紛，所有人在法律面前都是平等的。法治化社會(huì)強(qiáng)調(diào)法律至上原則，并接受全社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督，任何個(gè)人和組織都不得高于法律。在法治化建設(shè)的理念下，一切宗教信仰及其思想類(lèi)型，都必須以遵紀(jì)守法為基本原則，同時(shí)也要處理好國(guó)法與教規(guī)間的關(guān)系。

從法治化與社會(huì)治理的關(guān)系來(lái)看，前者特別強(qiáng)調(diào)法律至上原則，而后者更注重法律與社會(huì)間的協(xié)調(diào)、互動(dòng)與整合。民間信仰事務(wù)管理的法治化建設(shè)，就是將民間信仰事務(wù)給予法治化規(guī)范，最后使碎片化、無(wú)序化的民間信仰能夠真正走出一條公共化的建構(gòu)路徑。其一，對(duì)于那些規(guī)模較小的小廟、小庵，讓其在信仰建構(gòu)、資源使用、合法性建構(gòu)等方面得以規(guī)范化治理。其二，加強(qiáng)法治社會(huì)方面的宣傳與教育，提高公眾的法治意識(shí)，讓法治觀念深入人心。其三，改變固有的對(duì)民間信仰的管理模式，從“去行政化”出發(fā)，將管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫恚嬲l(fā)揮民間信仰在地方社會(huì)中整合資源、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、建設(shè)社會(huì)的文化功能。

民間信仰事務(wù)的法治化建設(shè)，就是要法律規(guī)范深深地嵌入到民間信仰實(shí)踐中的利益、土地、合法性、權(quán)力等相關(guān)事務(wù)之中，如此才能得以落實(shí)。法治化的建設(shè)及其水平的提高，意味著信仰層面的規(guī)范化，更意味著信仰不單是局限于私人生活領(lǐng)域的個(gè)體信仰方式，它還可以建構(gòu)出一種公開(kāi)并表達(dá)其群體性、公共性的社會(huì)信仰模式。

在此過(guò)程中，如何將民間信仰的各類(lèi)事務(wù)給予規(guī)范化，提高民間香頭、住廟人、信仰民眾的法治意識(shí)，將分散的、私人的、各不認(rèn)同的信仰群體及其活動(dòng)場(chǎng)所的資源有效整合并發(fā)揮出來(lái)，在地方社會(huì)構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)的公共意識(shí)，將私人信仰與公共意識(shí)整合，引導(dǎo)人們?cè)谄涿耖g信仰方式中積極培育社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，此乃鄉(xiāng)村社會(huì)治理過(guò)程中的重要一環(huán)。

其實(shí)，在法治社會(huì)中，公共權(quán)力是體現(xiàn)公正與平等的代理人，規(guī)則是普遍的，而非特殊的。在信仰層面，如何改變傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的二元?jiǎng)澐?，建?gòu)一種信仰格局中的平等與多元化趨勢(shì)，視一種信仰類(lèi)型為眾多信仰類(lèi)型之中的一種，并以一種公正、正常而平等的眼光看待，也是民間信仰適應(yīng)法治化社會(huì)的前提與基礎(chǔ)。

基于這一理由，越是傳統(tǒng)的信仰類(lèi)型，越是要規(guī)范化，使其適應(yīng)法治社會(huì)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)信仰也有一個(gè)時(shí)代化的過(guò)程與要求，而非以民間方式中要求人情、面子、權(quán)力等特殊規(guī)則，乃至風(fēng)水、信仰群體大小等信仰資源來(lái)左右，甚至是改變了法治規(guī)則本身。

在此，如何在民間信仰的社會(huì)治理及其法治化過(guò)程之中，實(shí)踐在信仰層面落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建構(gòu)公共價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法的途徑，也就體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)中民間信仰事務(wù)法治化管理的基本運(yùn)行特征?，F(xiàn)代社會(huì)的治理體系遵循普遍性規(guī)則，而民間社會(huì)中的信仰方式也是要體現(xiàn)其應(yīng)有的公共性的，而公共性及其規(guī)則一定是公開(kāi)性的，是在具有廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上所形成的普遍主義原則，這就構(gòu)成了民間信仰事務(wù)與社會(huì)法治化的內(nèi)在關(guān)系。

總之，法治化背景下，民間信仰不是要不要管的問(wèn)題，也不是是否要進(jìn)入宗教體制的合法性問(wèn)題，而是如何與社會(huì)主義社會(huì)、法治社會(huì)相適應(yīng)等更加重大的問(wèn)題。在此過(guò)程中，如何走出一條與社會(huì)、法治之間良性互動(dòng)的社會(huì)化道路，在規(guī)范各種關(guān)系和信仰事務(wù)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間信仰事務(wù)管理的時(shí)代轉(zhuǎn)型，發(fā)揮民間信仰在民間社會(huì)整合資源、調(diào)節(jié)人群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)安定、建構(gòu)生命意義等功能，在信仰實(shí)踐與處理信仰關(guān)系的過(guò)程中體現(xiàn)核心價(jià)值觀在社會(huì)層面的自由、平等、公正與法治，成為建設(shè)社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文化資源與思想類(lèi)型，才是民間信仰適應(yīng)法治化社會(huì)的關(guān)鍵所在。

依此邏輯，民間信仰事務(wù)管理的法治化才能真正落地，構(gòu)建一種法律被信仰、信仰被實(shí)踐、資源被整合、社會(huì)被推動(dòng)的社會(huì)治理體系與現(xiàn)實(shí)格局，構(gòu)建一種維護(hù)公共理性的公共意識(shí)，一種不同階層、信仰群體、社會(huì)組織所認(rèn)同的基層社會(huì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李向平.建議分類(lèi)管理民間香頭，規(guī)范“民間信仰事務(wù)”管理[N].中國(guó)民族報(bào)，2015-11-17.

(責(zé)任編輯楊士宏責(zé)任校對(duì)李曉麗)

[收稿日期]2016-06-27

[作者簡(jiǎn)介]趙翠翠(1985—)，女，陜西扶風(fēng)人，華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)博士后，上海社會(huì)科學(xué)院宗教研究所助理研究員，主要從事宗教社會(huì)學(xué)研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)]B91

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1001-5140(2016)04-0032-04

Enhancing Legalization Level of Management of Folk Belief Affairs

Zhao Cuicui

(School of Social Development, East China Normal University, Shanghai, 200241)

[Abstract]As one of belief systems and traditional belief modes, folk belief is complicated in contents and deeply rooted. Folk belief originates from the local regions, and is undoubtedly the fertile soil and indispensable nutrition and moisture of sinicization orientation of religious development. Therefore, in order to understand General Secretary Xi's emphasis that religious development should stick to sinicization, it is necessary to sort out legalization issues of folk belief affairs and administrative level. The traditional ones are in much need to adapt to legalization. In terms of folk beliefs and legalized administration of folk belief affairs, the inevitable trends for the contemporary religions and evolution of belief modes are: adjusting to legalized China and legalized society, enhancing the legalization level of folk belief administration.

[Key words]folk belief affairs; adjustment to legalization; social administration