從管理規(guī)范到管理自主

朱鴿玲　周忠艷

現(xiàn)代學(xué)校制度是依法、民主、自主管理，促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校和所在社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的制度體系。構(gòu)建一整套能使學(xué)校依法自主辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)民主參與、科學(xué)管理、社會(huì)監(jiān)督的學(xué)校制度，對(duì)于激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部及學(xué)校與社會(huì)和諧發(fā)展有著重大意義，為此，《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》）提出了“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”的管理職責(zé)。

為適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校制度建設(shè)的要求，宜都市充分發(fā)揮各中小學(xué)自主創(chuàng)新精神，積極探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的“宜都路徑”，宜都教育正由辦學(xué)規(guī)范步入辦學(xué)自主的軌道。

三個(gè)“轉(zhuǎn)向”體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的宜都特色

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)依法、民主、科學(xué)治校，是辦人民滿意教育的制度保障?！豆芾順?biāo)準(zhǔn)》對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的管理理念、管理機(jī)制、管理方法提出了新的要求。宜都市各中小學(xué)以“辦更好的教育”為目標(biāo)，依據(jù)《管理標(biāo)準(zhǔn)》，刷新各項(xiàng)規(guī)章制度，現(xiàn)代學(xué)校制度體系正逐漸形成。

從分?jǐn)?shù)中心轉(zhuǎn)向育人中心。學(xué)校的基本職責(zé)是育人，學(xué)校的一切工作都應(yīng)直接或間接為育人服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心和諧健康發(fā)展。宜都教育人意識(shí)到傳統(tǒng)的過分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的學(xué)校管理設(shè)計(jì)已不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需要，改革勢(shì)在必行。各中小學(xué)將育人思想融入到學(xué)校管理之中，使學(xué)校一切工作以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為中心，建立起了完整的以育人為導(dǎo)向的現(xiàn)代學(xué)校制度。

在學(xué)生與教師評(píng)價(jià)制度建設(shè)方面，以松木坪中學(xué)為例，學(xué)校注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，學(xué)生期末考試成績(jī)固然在一定程度上反映了教育教學(xué)質(zhì)量，但學(xué)校更重視學(xué)生成績(jī)的進(jìn)步空間和綜合素質(zhì)表現(xiàn)，堅(jiān)持每學(xué)期做好年級(jí)組、備課組、班主任的質(zhì)量分析，用質(zhì)量分析數(shù)據(jù)及事實(shí)來說話。

在德育管理方面，枝城小學(xué)對(duì)德育整體性的重視具有代表性，學(xué)校強(qiáng)調(diào)“小切口、重落實(shí)”，提出了德育教育“三字經(jīng)”（進(jìn)學(xué)校、放書包……）、“四愛”（愛自己、愛班級(jí)、愛家長(zhǎng)、愛學(xué)校）等簡(jiǎn)潔易行的德育口號(hào)，將德育教育融入生活細(xì)節(jié)之中，并堅(jiān)持“一周一分析，一月一檢查，一活動(dòng)一計(jì)劃”。

從千校一面轉(zhuǎn)向特色創(chuàng)建。在推進(jìn)《管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過程中，宜都市各中小學(xué)重視學(xué)校的特色創(chuàng)建。學(xué)校特色包括獨(dú)特的辦學(xué)思想、特色的教師群體、校本化的課程體系、高水平的教育教學(xué)管理制度、學(xué)校的特色項(xiàng)目和獨(dú)具一格的學(xué)校文化等要素，在這些要素的共同作用下，學(xué)校制度建設(shè)更具個(gè)性化。目前，千校一面的管理規(guī)定已經(jīng)退出宜都各中小學(xué)的制度設(shè)計(jì)，個(gè)性化與規(guī)范化相統(tǒng)一、適合學(xué)生發(fā)展的管理制度正被教師、學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)可。

如陸城一小倡導(dǎo)“浪漫工作”，主張教育活動(dòng)應(yīng)在輕松環(huán)境中進(jìn)行，營(yíng)造和諧快樂的師生交流氛圍，積極探索建設(shè)“第二課堂”，堅(jiān)持生態(tài)教育理念。

對(duì)于新進(jìn)教師，清江小學(xué)則以“追夢(mèng)之旅”打造常規(guī)培養(yǎng)平臺(tái)，聘請(qǐng)知名教育專家，或者學(xué)校骨干教師，為年輕教師傳經(jīng)送寶，以創(chuàng)新方式幫助新教師盡快適應(yīng)學(xué)校環(huán)境和文化，盡早進(jìn)入工作狀態(tài)。

從被動(dòng)規(guī)范轉(zhuǎn)向辦學(xué)自主。管辦評(píng)不分，責(zé)權(quán)不明，是傳統(tǒng)學(xué)校管理制度的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)代學(xué)校制度主張自主辦學(xué)、自主決策、自我約束、自我負(fù)責(zé)、自我發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校主體的創(chuàng)新動(dòng)力。宜都市教育局鼓勵(lì)各學(xué)校在制度建設(shè)過程中大膽創(chuàng)新，構(gòu)建適合本校特點(diǎn)、具有本地特色、適應(yīng)師生發(fā)展需求的管理制度。

在教育教學(xué)管理方面，楊守敬小學(xué)具有代表性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到，課程是學(xué)校教育的核心，課程建設(shè)與管理是學(xué)校管理的重心。在此思想指導(dǎo)下，楊守敬小學(xué)探索了一條體現(xiàn)國(guó)家意志、開齊開好國(guó)家課程，體現(xiàn)地域特點(diǎn)、開足開好地方課程，體現(xiàn)個(gè)性差異、開發(fā)開好校本課程的課程管理之路，產(chǎn)生了良好效果，守敬文化得到傳承，學(xué)生綜合素質(zhì)得到提升。

在民主管理學(xué)校事務(wù)方面，楊守敬中學(xué)在對(duì)年級(jí)組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)等職位人選的遴選過程中，遵循“選好人、用好人”的原則，依據(jù)教師的教學(xué)質(zhì)量、能力、個(gè)人意見等綜合因素，擇優(yōu)用人，把最合適的人選聘到最恰當(dāng)?shù)奈恢蒙?。常?guī)管理中，學(xué)校堅(jiān)持民主協(xié)商、分塊管理，教育教學(xué)按內(nèi)容分板塊，由分管干部各負(fù)其責(zé)，學(xué)校后勤方面，如食堂的飯菜定價(jià)和質(zhì)量等，由教師、家長(zhǎng)和學(xué)生共同監(jiān)督。

三個(gè)“落實(shí)”指明現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的宜都路徑

惟有改革才能產(chǎn)生活力，只有創(chuàng)新方可提高效益。宜都市在推進(jìn)《管理標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)的過程中，修改完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)了各中小學(xué)科學(xué)、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵、可持續(xù)的發(fā)展。

依法治校，落實(shí)科學(xué)管理。宜都市各中小學(xué)堅(jiān)持依法治校，將法律精神融會(huì)貫通于常規(guī)管理之中，形成規(guī)范的管理體系。為了營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境和宣傳氛圍，增強(qiáng)推進(jìn)法制教育的時(shí)效性，宜都市各學(xué)校積極開展法制教育活動(dòng)，依法制定學(xué)校章程，規(guī)范學(xué)校治理行為，提升學(xué)校治理水平。

12月4日是國(guó)家法制宣傳日，各學(xué)校在每年的這一天都會(huì)開展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。清江小學(xué)的法律知識(shí)講座，王畈中學(xué)的“憲法”宣傳日活動(dòng)，橫沖小學(xué)的“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)平安校園”活動(dòng)，陸城一小組織師生集體學(xué)習(xí)《教師法》，等等，無(wú)不深化了法制教育的內(nèi)涵和形式，增強(qiáng)了廣大師生的法制意識(shí)和法制觀念，規(guī)范了教師的教育教學(xué)行為。

以人為本，落實(shí)民主管理。宜都市各中小學(xué)校務(wù)管理注重民主參與，事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重要決策，一律先走程序，由全體教職工以多種形式參與協(xié)商，形成制度；重視學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的意見和建議，形成暢通的意見反饋渠道。

2015年，全市開展了“中小學(xué)民主治校示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)各校不斷完善民主管理制度。西湖中學(xué)在創(chuàng)建過程中，通過提案辦理、校長(zhǎng)信箱等渠道征集教職工意見和建議，通過家長(zhǎng)委員會(huì)、家訪等途徑收集家長(zhǎng)意見，通過學(xué)生代表座談會(huì)等形式聽取學(xué)生意見，積極改進(jìn)學(xué)校工作；建立教師評(píng)議班子成員制度，開展學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，完善后勤服務(wù)的民主評(píng)議制度，最終建立起完整的學(xué)校民主管理制度。

合力育人，落實(shí)協(xié)同管理。建立健全的家校共育制度，是促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展的重要保障。家庭教育是基礎(chǔ)教育，又是終身教育，家長(zhǎng)素質(zhì)直接影響到學(xué)生身心健康的發(fā)展，學(xué)校教育與家庭教育緊密相聯(lián)，密不可分。宜都市中小學(xué)通過建立“學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系平臺(tái)”，打造家?！耙皇乱蛔h”平臺(tái)，創(chuàng)立家長(zhǎng)學(xué)校等措施，加強(qiáng)家校聯(lián)系，為學(xué)校教育的順利進(jìn)行提供助力。

枝城小學(xué)積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合安全防控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)家長(zhǎng)委員會(huì)；按照“自愿、擇優(yōu)、義務(wù)”原則推選“家長(zhǎng)護(hù)校志愿者”，協(xié)助學(xué)校保安、教師維護(hù)學(xué)校秩序；開展家校“一事一議”活動(dòng)，提供親子交流平臺(tái)。

楊守敬中學(xué)創(chuàng)設(shè)了學(xué)校開放日、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，打通家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的渠道；每周五，常態(tài)化邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與教學(xué)觀摩，形成慣例。

實(shí)驗(yàn)小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校以針對(duì)性、實(shí)踐性和超前性作為教學(xué)原則，以分班授課和各種家庭教育活動(dòng)開展教學(xué)，并在學(xué)期末進(jìn)行考核，評(píng)選榮譽(yù)家長(zhǎng)；同時(shí)還制定了《家長(zhǎng)參與學(xué)校管理實(shí)施方案》，鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與學(xué)校管理，以專題例會(huì)制度和對(duì)口聯(lián)系制度健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，構(gòu)建起學(xué)校與家庭相結(jié)合的教育體系，提高家長(zhǎng)教育子女的科學(xué)性和有效性。

宜都在推進(jìn)《管理標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)中，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善管理制度，落實(shí)科學(xué)治理，正如宜都市教育局局長(zhǎng)周樸華所說，“不患無(wú)策，只怕無(wú)心”，宜都市各中小學(xué)正在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，探索了一條現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)之路。