積極平穩(wěn)地推進(jìn)高考改革

胡向東

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確高考改革總體目標(biāo)為：到2020年，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，建立招生和考試相對分離，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生考試制度。針對這一目標(biāo)，本輪高考改革必須在正確研判當(dāng)前復(fù)雜形勢的基礎(chǔ)上，以“公平正義”為最大價(jià)值追求，以科學(xué)辦考為有力保障，以“平穩(wěn)過渡”為最佳路徑，用政策協(xié)同、系統(tǒng)謀劃，提高考試科學(xué)化水平，保障高考改革的成功。

首先，要深刻認(rèn)識(shí)高考改革面臨的復(fù)雜形勢。高考作為教育資源的分配機(jī)制，扮演著公平正義“代言者”的形象，教育領(lǐng)域的諸多矛盾也因此集聚于此。而當(dāng)前教育領(lǐng)域的主要矛盾受到教育外部資源、制度、政策和輿論環(huán)境等的制約，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源又并非一朝一夕可以有效解決，需要教育領(lǐng)域內(nèi)部和外部協(xié)同改革，這必將是一個(gè)長期的過程。但是，這又與當(dāng)前社會(huì)公眾的急切期待形成強(qiáng)烈反差，在這種壓力下，任何急功近利的做法都會(huì)導(dǎo)致教育政策、高考政策在改革過程發(fā)生違背教育和考試規(guī)律的現(xiàn)象，進(jìn)而遭到輿論抨擊。這正是高考改革稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就一石激起千層浪的原因。

從教育內(nèi)部關(guān)系角度看，高考連結(jié)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育諸方面，其傳導(dǎo)性極強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身的特征十分明顯。高考改革，往往會(huì)對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生反撥作用，對高等教育和職業(yè)教育產(chǎn)生連帶影響，對義務(wù)教育后學(xué)生分流、接納分流學(xué)生的學(xué)校發(fā)展，對課程改革的進(jìn)程和效果產(chǎn)生的影響更為直接。因此，高考改革必須統(tǒng)籌安排，并加強(qiáng)教育內(nèi)外和教育各領(lǐng)域之間的系統(tǒng)改革。深刻認(rèn)識(shí)這種復(fù)雜形勢是高考改革成功的重要基礎(chǔ)。

其次，必須以公平正義為高考改革最大價(jià)值追求。從宏觀層面上講，一是必須著眼于全體人民的福祉，把公平正義作為全面深化高考改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把公平正義置于最優(yōu)先的地位，倡導(dǎo)“公平優(yōu)先”。二是要以人民群眾為主體，通過良好的制度設(shè)計(jì)，廣泛的動(dòng)員宣傳，讓人民群眾自覺地、主動(dòng)地參與到高考管理體制的建構(gòu)和監(jiān)督中來。優(yōu)質(zhì)教育資源的“蛋糕”有限，但將考生和家長等所有關(guān)切者引入“切蛋糕”的過程中，也許能夠增進(jìn)人們對“蛋糕太小”的理解，減緩人們對有限資源分配的焦慮，也能夠?qū)⒋蟊娭腔垡敫母?，彌補(bǔ)政策制訂者智慧之不足。三是要按照公平正義的具體目標(biāo)，來評(píng)估和檢驗(yàn)全面深化改革最終是否取得了成功。不僅看高考改革的制度設(shè)計(jì)，還要從法律、政策上努力營造彰顯公平正義的高考運(yùn)行環(huán)境，檢驗(yàn)高考改革的實(shí)施過程。

從操作層面上講，“平穩(wěn)過渡”應(yīng)成為本輪高考改革操作基本原則。高考事關(guān)重大，必須謀定而后行，先有規(guī)劃再有行動(dòng)，先有試點(diǎn)再有擴(kuò)展；鑒于高考代表社會(huì)公平正義的“招牌效應(yīng)”，必須全國一盤棋地改革，各省的方案既要與全國精神一致，同時(shí)又要勇于改革和探索，形成特色；針對高考改革系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，必須進(jìn)行有力統(tǒng)籌，進(jìn)行綜合改革。同時(shí)，新老高考方案要做到“無縫對接，平穩(wěn)過渡”，確保改革過程中不產(chǎn)生“犧牲品”。

第三，要用提高科學(xué)化水平來保障高考改革的成功。對以“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”為核心訴求的高考改革目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，社會(huì)輿論并非全然“點(diǎn)贊”。多元評(píng)價(jià)會(huì)不會(huì)影響高考所代表的公平正義？這恐怕是老百姓最為擔(dān)心的問題，我們必須用科學(xué)的考試評(píng)價(jià)成效來回答。要開展綜合評(píng)價(jià)、改變“一考定錄取”的現(xiàn)狀，就要建立一個(gè)科學(xué)、完整、公眾認(rèn)可、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，這勢必要接納眾多評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)，拓寬考試評(píng)價(jià)的內(nèi)容，關(guān)注那些沒有被測量到的或者難以用紙筆測驗(yàn)測到的高級(jí)心智技能，以及情緒情感、道德品質(zhì)等非學(xué)業(yè)素質(zhì)。這個(gè)任務(wù)十分緊迫，科研難度很大，推進(jìn)難度也很大。只有加快高考科學(xué)化進(jìn)程，才能贏得改革成功。