轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險監(jiān)管體系的研究

王姍姍+李崇豪

摘 要：轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一種新的技術(shù)，是通過改變生物基因的一種新型技術(shù)，這種轉(zhuǎn)基因技術(shù)在科學(xué)上存在著很多的未知性。因此，人們對這一新技術(shù)出現(xiàn)了很大的爭議，轉(zhuǎn)基因技術(shù)受到了一些抵制，目前轉(zhuǎn)基因新技術(shù)的安全性還在爭論之中。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因生物;風(fēng)險監(jiān)管;體系構(gòu)建

收稿日期：2015-09-15

轉(zhuǎn)基因技術(shù)指的是在特定的環(huán)境下將生物的DNA發(fā)生變異。我國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全是指預(yù)防農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對我們?nèi)祟?、動植物和生態(tài)環(huán)境造成一定的危害。本文中轉(zhuǎn)基因技術(shù)指的是經(jīng)過轉(zhuǎn)基因技術(shù)的改變，即通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)改變生物DNA基因組的生物。

1.我國轉(zhuǎn)基因生物的風(fēng)險監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前，我國的轉(zhuǎn)基因管理機構(gòu)主要有衛(wèi)生部、環(huán)保部、科技部和農(nóng)業(yè)部組成。我國的轉(zhuǎn)基因生物的研究主要是政府性質(zhì)的公辦研究院或者公辦的研究所進行科研立項，然后根據(jù)審批的結(jié)構(gòu)進行研究。轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的程序主要是對生物轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?，這種實驗主要分為三個階段：第一，中間試驗;第二，環(huán)境釋放;第三，生產(chǎn)性實驗。

根據(jù)我國相關(guān)的轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和搜集到的相關(guān)資料中可以看到我國的轉(zhuǎn)基因風(fēng)險監(jiān)管存在以下問題。

（1）我國的轉(zhuǎn)基因生物安全問題在監(jiān)管上比較單一，公眾很少參與。農(nóng)業(yè)部下屬的安全委員會決定一種生物是不是安全的，安全委員會中的專家具有很高的學(xué)術(shù)水平，但是安全委員會中的專家可能存在利益上的關(guān)系，使專家不單獨從學(xué)術(shù)的角度去思考問題，更是忽視了普通民眾的擔(dān)心。

（2）我國的安全評價管理辦法中對于安全等級的劃分缺乏相應(yīng)的標準，并且沒有對相關(guān)的資料、數(shù)據(jù)作出科學(xué)的判斷。

（3）轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險監(jiān)管的主體和開發(fā)商的責(zé)任不是很明確。當(dāng)前，我國對于轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管是農(nóng)業(yè)部下屬的安全委員會，因此這個安全委員會要為大家提供安全的保障。

（4）沒有很好的社會風(fēng)險互動平臺。因為轉(zhuǎn)基因生物存在著很多的不確定性，面對這些不確定性要積累相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，但是我國在轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管中缺乏相應(yīng)的規(guī)定，因此應(yīng)該讓公眾參與到轉(zhuǎn)基因生物的互動中來。

（5）相關(guān)的部門監(jiān)管執(zhí)行不到位。例如，在購物商場上的一些食品在商標很醒目的位置貼著本產(chǎn)品非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但是轉(zhuǎn)基因的生物的標簽放在隱蔽的位置，很不起眼。我國的監(jiān)管部門在檢測轉(zhuǎn)基因技術(shù)上沒有建立開放的機構(gòu)。

2.轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險監(jiān)管體系的構(gòu)建

第一，應(yīng)用范圍。這種轉(zhuǎn)基因項目的應(yīng)用范圍主要是針對特定的對象，確定項目的開發(fā)環(huán)境。當(dāng)前的生物轉(zhuǎn)基因風(fēng)險監(jiān)管下應(yīng)用環(huán)境是不是存在風(fēng)險逃避的可能。第二，發(fā)生的條件和概率。這種生物轉(zhuǎn)基因項目風(fēng)險發(fā)生的條件是什么，發(fā)生的概率又是多少。發(fā)生的條件和發(fā)生的概率需要長期地做大量的實驗，最后根據(jù)實驗的相關(guān)數(shù)據(jù)得出相應(yīng)的結(jié)論。第三，危害程度。這種生物的轉(zhuǎn)基因?qū)θ藗兙幼〉沫h(huán)境和人的本身會產(chǎn)生什么樣的影響，當(dāng)發(fā)生這些影響時對環(huán)境和人的本身會造成多大的傷害。這些問題都要經(jīng)歷大量實驗，根據(jù)實驗的相關(guān)數(shù)據(jù)得出相關(guān)的結(jié)論。

風(fēng)險的預(yù)防是根據(jù)以前同樣的問題得出的相應(yīng)的方法和措施。生物的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，第一，要根據(jù)以往的科學(xué)技術(shù)的風(fēng)險監(jiān)管經(jīng)驗作為導(dǎo)向，并且根據(jù)相關(guān)的規(guī)定防止生物的危險發(fā)生;第二，假如是新的生物進行轉(zhuǎn)基因技術(shù)，一定要在風(fēng)險可控的環(huán)境下進行;第三，假如一種生物實驗成功，需要上市，一定要按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行審批和備案。

風(fēng)險追蹤指的是對存在不確定潛在的風(fēng)險的項目要認真記錄，記錄相應(yīng)的應(yīng)用情況。對于轉(zhuǎn)基因項目的追蹤要從兩個方面來進行，一方面，過程追蹤，對于轉(zhuǎn)基因生物要根據(jù)其流通環(huán)節(jié)進行信息的追蹤，流通環(huán)節(jié)包括：研發(fā)試驗、生產(chǎn)加工和應(yīng)用消費等。另一方面，環(huán)境的監(jiān)管。要通過長期的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄當(dāng)前的環(huán)境變化情況，對于環(huán)境存在的異常情況要進行記錄，并且進行及時的處理。

風(fēng)險的處理是當(dāng)出現(xiàn)事故時要有應(yīng)急措施。當(dāng)轉(zhuǎn)基因生物出現(xiàn)傷害事故時，要調(diào)查事故的原因、危害，針對這些原因和危害要采取相應(yīng)的措施。應(yīng)急措施進行后要對事故的責(zé)任進行追究，依法處理。

當(dāng)前，轉(zhuǎn)基因生物的安全與否還存在爭論之中，本文對轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險監(jiān)管體系體系進行了探索，對轉(zhuǎn)基因相關(guān)的概念進行了概述，對我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的現(xiàn)狀和存在問題進行了闡述和分析，同時，對轉(zhuǎn)基因技術(shù)存在的問題提出了風(fēng)險監(jiān)管體系的構(gòu)建。

參考文獻：

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