試論“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管

蔡麗君

摘要：客觀地講，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，的確給我們大眾的衣食住行帶來了很大的改善，其中諸多的便利是傳統(tǒng)的營銷模式所根本不能比擬的，但是對于相對較為嚴謹?shù)臅嫼怂泱w系而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”到底是機遇還是陷阱，就很難一概而論了。本文就結(jié)合實踐，對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管進行簡析。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；高校會計核算系統(tǒng)；風險監(jiān)管

一、高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管

提及會計核算系統(tǒng)，對于略懂財務常識的人而言并不陌生，但是大多數(shù)情況下指的是一般的商業(yè)會計核算，對于高校這種基本上沒有商業(yè)行為的會計體系而言，會計核算系統(tǒng)是完全不同的。與之相對應的風險監(jiān)管措施也有明顯的差別。

首先，會計核算的審計程序與體系完全不同。會計核算的內(nèi)審報告不僅要在高校內(nèi)部公布，而且還要給行政主管單位或者教育部備案；其次，資本結(jié)構(gòu)不同。高校沒有盈利機構(gòu)和單位，不存在營利性的會計核算與審計工作，因此對于資本積累的能力而言略顯單一；最后財務風險管理制度的執(zhí)行與落實不同。對于一般性企業(yè)的董事會負責制而言，高校的行政以及財務體系是采取的“黨委負責制”，黨委的相關決定一方面是需要財務部門遵從，另一方面要搞好自律、明確各崗位的責權(quán)利分工。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代給高校會計核算系統(tǒng)帶來的機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，給高校會計核算帶來了很多的便利條件，在某種程度上來說，徹底改變了高校會計核算系統(tǒng)“事后監(jiān)管”的單一局面，為完善高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管的相關不足提供了有力保障。

一方面，高校會計核算系統(tǒng)中對科研經(jīng)費的風險監(jiān)管做到了實時與同步。由于傳統(tǒng)的財務體系大多都是以文字或者報表形式出現(xiàn)，因此即便是占據(jù)高校會計支出較大比重的科研經(jīng)費申報、下發(fā)與落實情況中存在隱患或者出現(xiàn)問題，其相應的風險監(jiān)管措施也只能是在課題完結(jié)之后進行，基本上期間的資金漏洞問題已經(jīng)比較嚴重了。

另一方面，高校會計核算系統(tǒng)中的職務消費問題風險監(jiān)管做到了量化處理。職務消費在高校的財務系統(tǒng)支出中占據(jù)了一定的比例，在傳統(tǒng)的財務體系中這種職務消費往往都是從紀檢監(jiān)察或者審計的角度入手，相關的財務部門基本上都是以輔助為主。在網(wǎng)格化財務辦公系統(tǒng)中，把職務消費作為會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管的一個重要組成部分。不僅可以有效地堵截非正常的職務消費，而且最主要的是把職務消費的流程、比例進行了量化處理，最大化的杜絕了不當利益輸送等行為的發(fā)生。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會計核算系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”背景給高校會計核算系統(tǒng)帶來了巨大的促進與提升，但是作為專職的高校財務會計人員，也要清楚的從中看到面臨的巨大挑戰(zhàn)。這些問題如果處理得當，勢必會有效提升高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管的現(xiàn)代化水平，但是如果處理不當，有可能成為影響整個財務體系的頑疾。

其一，財務工作人員風險監(jiān)督意識不強。對于絕大多數(shù)的專職財務工作人員來說，風險監(jiān)管的概念是清楚的，但是由于絕大多數(shù)的高校沒有附屬的盈利機構(gòu)或者單位，因此對于他們而言并沒有形成系統(tǒng)化的風險監(jiān)督意識。這就給相關的工作帶來了很大的壓力，高校財務體系中的資金配比不合理情況也因此埋下了很大的隱患。

其二，科研經(jīng)費“化整為零”矛盾突出。對于高校這種專門進行學術(shù)研究的單位而言，科研經(jīng)費分批次落實到課題組是一個比較常見的事情。在傳統(tǒng)的財務體系中，無論經(jīng)費是一次性撥付還是分批次撥付，當課題沒有完成之前基本上是不會啟動相應的風險監(jiān)管的。但是當利用無限網(wǎng)絡環(huán)境平臺，財務會計人員對課題組的科研經(jīng)費的使用情況進行實時監(jiān)控的時候，一部分課題召集人就頻繁采用“化整為零的方式來分批次落實科研經(jīng)費。在表象上來看，這種情況屬于正常的，但是也不排除極個別人利用重復進行無效課題器材采購的形式來套取或者挪用科研專項資金的情況發(fā)生。由于這些經(jīng)費的金額沒有達到風險監(jiān)控的相應比例數(shù)額，因此這部分資金的使用就長期的游離于會計核算系統(tǒng)的風險監(jiān)管之外了。

其三，內(nèi)審制度與風險監(jiān)管制度形成了沖突。所有的高校都建立和健全了紀檢監(jiān)察以及審計部門，這些部門工作的一個重要方向就是財務方面。而財務部門自身的風險監(jiān)管體系從表象上來看是一個自查自糾的措施，但是其實從本質(zhì)上來說是確保高校財務體系完善與正常運轉(zhuǎn)的措施。這樣一個行政手段和業(yè)務手段發(fā)生沖突之后，雙方很難嚴格界定到底是哪個手段和措施屬于正當行為。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管措施

前文中所羅列的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管遇到的問題，有些屬于財務工作人員的意識和理念層面的，有些則屬于會計核算系統(tǒng)不完善造成的?；诖?，有的放矢的進行相關調(diào)整，就能夠讓高校會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管措施在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下發(fā)揮真正的作用。

首先，定期為財務工作人員進行業(yè)務素質(zhì)技能培訓。對于高校財務工作人員而言，提升風險監(jiān)管的意識，切實的把高校財務工作中資金配比的方向重視起來，是符合時代發(fā)展要求的。以往的業(yè)務素質(zhì)技能培訓工作需要將所有的工作人員召集在一起進行有效研判。依托互聯(lián)網(wǎng)多媒體體系，完全可以做到跨區(qū)域的視頻會議模式。這樣不僅極大的節(jié)省了財務工作人員的壓力，而且還可以借助一些外部的信息來有效充實和完善自身的不足。必須要強調(diào)的是，當會計核算系統(tǒng)相關風險監(jiān)管體系建立起來之后，利用相應的主控制程序，要讓所有在基層負責財務處理工作的人員在終端接口能夠及時有效的接收到上級的風險預警信息指令，以便于同步做出相應的風險管控措施。

其次，采用資金流向核查體系來監(jiān)管小額科研經(jīng)費支出。如果財務人員頻繁的介入課題研究的資金配比行為，也會在一定程度上課題研究工作帶來干擾。依托獨立的財務監(jiān)管辦公體系，讓課題召集人指定相應的工作人員來對課題科研經(jīng)費的使用情況進行實時上報，不僅不會干擾和影響其正常的科研工作，而且還最大化的確保了科研經(jīng)費支出的完整性，其中最大的一個優(yōu)勢在于，對于可能存在的頻繁不合理性重復支出，在后臺控制中心的信息處理中進行自動化逐條分析。按照課題申報的項目進行有效復核與查驗。對于其中可能出現(xiàn)或存在的資金使用不規(guī)范行為提出有效預警。相關的財務監(jiān)管人員就會及時的向課題召集人以及科研經(jīng)費的相關具體使用人員提出預警。需要讓這些人員對于科研資金的有效配比與支出進行說明。在這里需要強調(diào)的是一個“量化行為”，因為絕大多數(shù)的科研項目支出中，資金使用都會呈現(xiàn)出重復的現(xiàn)象，這與科研項目的相關內(nèi)容是有關聯(lián)的。這個層面的財務風險監(jiān)管，要在后臺數(shù)據(jù)中對部分資金的走向進行量化約束，以避免出現(xiàn)風險管控中的誤報。

最后，采取報備制度來完善會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管。財務體系是獨立的，任何行政行為都不能對其進行干涉，但是為了最大化的把風險監(jiān)督工作落實到位，不與紀檢監(jiān)察和審計工作形成沖突。財務部門，尤其是從事會計核算系統(tǒng)風險監(jiān)管的專職工作人員，應該定期的將風險管控的評估報告送達紀檢監(jiān)察室和審計部門進行備案。并且對于其中可能存在的一些隱患性問題以及潛在危險性問題提出正式的的書面說明。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校會計核算系統(tǒng)展望

對于“互聯(lián)網(wǎng)+時代的來臨，有些財務工作人員簡單的認為是實現(xiàn)了無紙化辦公，但是通過上文的分析可以看出，網(wǎng)絡化辦公利弊皆存。下一步高校會計核算系統(tǒng)的工作重心將側(cè)重于完善自身體系化、流程化制度建設層面，將同級信息處理向三級信息處理層面延伸，這樣就能夠把高校的資金使用配比安全性提高到一個全新的層面上。杜絕資金使用中的違規(guī)和不安全行為。

參考文獻：

[1]彭秋蓮，楊運東. 高校預算績效評價機制的構(gòu)建[J]. 財會月刊，2016（16）：13-16.

[2]殷濤. 高校會計制度改革與風險探究[J].財會通訊， 2014（10）：55-56.

（作者單位：江蘇大學財務處）