新疆出版業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與建議

庫(kù)里達(dá)·胡萬(wàn)，魏先華

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

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新疆出版業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與建議

庫(kù)里達(dá)·胡萬(wàn)，魏先華

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新疆出版業(yè)取得了巨大的發(fā)展成就。出版業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)日益壯大，出版產(chǎn)品和生產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大，新聞出版公共服務(wù)效益日益凸顯。但與此同時(shí)，還存在出版導(dǎo)向管理引導(dǎo)不夠，出版內(nèi)容管理不夠嚴(yán)格，出版品種結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題。今后應(yīng)進(jìn)一步抓好新疆出版業(yè)導(dǎo)向管理及重大出版項(xiàng)目管理，加強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理和國(guó)際出版合作管理，加快傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展，努力做大做強(qiáng)出版主業(yè)，促進(jìn)新疆出版業(yè)的健康、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆；出版業(yè)；出版導(dǎo)向

新疆出版工作，事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)展，事關(guān)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前，新疆已進(jìn)入大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)，新疆出版業(yè)既要加強(qiáng)宏觀管理，為實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供良好的輿論和文化氛圍，又要在服務(wù)中加快自身發(fā)展，壯大自身實(shí)力，努力推動(dòng)形成新疆出版業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展的新格局。為此，新疆出版業(yè)有必要放眼世界、緊盯行業(yè)，充分借鑒和運(yùn)用同行在發(fā)展管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，積極探索和破解關(guān)鍵性技術(shù)難題，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀管理，促進(jìn)新疆出版業(yè)的跨越式發(fā)展。

一、新疆出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)縱向考察

整體上看，新中國(guó)成立以來(lái)新疆出版業(yè)主要取得了四個(gè)方面的重大成就：一是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，服務(wù)大局，為維護(hù)新疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定及構(gòu)建各族人民的精神家園發(fā)揮了重要的作用。二是精品力作不斷涌現(xiàn)，傳播了先進(jìn)文化，傳承了優(yōu)秀民族文化。三是出版公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)牧民的基本文化權(quán)益逐步得到保障。四是新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

具體而言，新疆出版業(yè)較之新中國(guó)成立之初已從無(wú)到有并不斷成長(zhǎng)壯大，整體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.新疆出版業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)日益壯大。截至目前，新疆地區(qū)新聞出版企業(yè)單位7344家①本文數(shù)據(jù)均來(lái)自新疆維吾爾自治區(qū)新聞出版局(版權(quán)局)編著的《新疆新聞出版業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與展望》。(含圖書(shū)、期刊、報(bào)紙出版，音像電子出版、發(fā)行、印刷、復(fù)印等)，法人單位714家(占比為9.72%)，非法人單位164家(占比為2.23%)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)6466家(占比為88.05%)。

2.新疆出版產(chǎn)品品類(lèi)和生產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大。新中國(guó)成立以來(lái)，新疆的出版社已發(fā)展到13家，年出版圖書(shū)種數(shù)已達(dá)到6568種，其中新出圖書(shū)3187種，總印數(shù)8750萬(wàn)冊(cè)，總印張數(shù)5.9億印張；累計(jì)出版各類(lèi)圖書(shū)96294種，總印數(shù)24.38億冊(cè)，總印張122.1億印張。

少數(shù)民族出版事業(yè)在全國(guó)占有重要地位。以少數(shù)民族圖書(shū)出版為例，從2006年—2011年的平均數(shù)據(jù)看，新疆少數(shù)民族文字圖書(shū)占全國(guó)少數(shù)民族文字圖書(shū)的比重達(dá)40.3%。2012年，全疆各出版社以維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、錫伯等6種語(yǔ)言(文字)出版圖書(shū)12254種；用維吾爾、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、錫伯5種少數(shù)民族語(yǔ)言文字生產(chǎn)的各類(lèi)出版物，占每年圖書(shū)出版總量的60%。報(bào)紙期刊總數(shù)達(dá)335種。其中期刊207種(少數(shù)民族文字期刊113種)，總印數(shù)2241萬(wàn)冊(cè)，總印張數(shù)0.98億印張；報(bào)紙128種(少數(shù)民族文字報(bào)紙52種)，總印數(shù)46826萬(wàn)份，總印張數(shù)14.47億印張；品種數(shù)列全國(guó)第2位。此外，累計(jì)出版音像制品和電子出版物1000余種。

3.發(fā)行和印刷產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至目前，發(fā)行產(chǎn)業(yè)有發(fā)行單位2850家，其中出版物總發(fā)行單位1家，出版社獨(dú)立自辦發(fā)行單位13家，新華書(shū)店(省店和未納入省店的市店)150家，新華書(shū)店系統(tǒng)外批發(fā)單位49家，新華書(shū)店系統(tǒng)外零售單位172家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位2465家。全疆新華書(shū)店零售網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)總面積超過(guò)10萬(wàn)平方米，其中20個(gè)書(shū)店?duì)I業(yè)面積超過(guò)1000平方米，8個(gè)書(shū)店?duì)I業(yè)面積超過(guò)5000平方米。新華書(shū)店系統(tǒng)年銷(xiāo)售圖書(shū)2.818億冊(cè)，圖書(shū)銷(xiāo)售額達(dá)到28.54億萬(wàn)元，比1978年分別增長(zhǎng)了6.8倍和236倍。印刷產(chǎn)業(yè)有印刷企業(yè)3800多家。其中，出版物印刷企業(yè)183家，包裝裝潢印刷企業(yè)102家，其他印刷品印刷企業(yè)525家，復(fù)印打字企業(yè)2900多家；全行業(yè)從業(yè)人員1.7萬(wàn)余人；全疆印刷工業(yè)總產(chǎn)值為13.85億元，年利稅總額超過(guò)8200萬(wàn)元；全疆印刷企業(yè)用紙總量為15.8萬(wàn)噸。

4.新聞出版公共服務(wù)效益日益顯著。2007年和2011年，新疆先后啟動(dòng)新聞出版“東風(fēng)工程”一期、二期項(xiàng)目建設(shè)。一期由中央補(bǔ)助和地方配套投資3.8 億元，二期10個(gè)項(xiàng)目共投入資金10.8億元。截至2012年，累計(jì)向全疆853個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8640個(gè)行政村、160個(gè)街道、1720個(gè)社區(qū)免費(fèi)贈(zèng)送維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、錫伯等文字報(bào)紙46種52.79萬(wàn)份、期刊45種70.64萬(wàn)份、圖書(shū)2067種1811.23萬(wàn)冊(cè)、音像制品 403種427.32萬(wàn)盒。2007年下半年，新疆啟動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋工程，到2012年，全疆已建成農(nóng)家書(shū)屋9034家，向農(nóng)家書(shū)屋配發(fā)了維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗巍㈠a伯等6種語(yǔ)言文字圖書(shū)24595種1401.3萬(wàn)冊(cè)、音像制品87.3萬(wàn)盒；配發(fā)18068個(gè)圖書(shū)架，9034個(gè)報(bào)刊架，9034個(gè)DVD播放機(jī)等相關(guān)設(shè)備。

(二)橫向考察

對(duì)新疆出版業(yè)的橫向考察，主要以出版業(yè)的主業(yè)——圖書(shū)業(yè)為對(duì)象，從圖書(shū)出版種類(lèi)、圖書(shū)出版總印數(shù)、圖書(shū)出版總印張數(shù)、圖書(shū)定價(jià)總金額等考察圖書(shū)出版績(jī)效的重要指標(biāo)的對(duì)比分析中，窺見(jiàn)新疆出版業(yè)資本運(yùn)營(yíng)成效的概貌，確定新疆出版業(yè)在全國(guó)的位置。

1．圖書(shū)出版種數(shù)。本世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)圖書(shū)出版種數(shù)由2001年的154526種躍升至2004年的208294種，至2009年達(dá)到301719種，2012年更是突破40萬(wàn)種達(dá)到414005種。2001年—2012年，年均圖書(shū)出版種數(shù)為259721種，2012年較2001年增長(zhǎng)了168%，年均增幅達(dá)9.4%。在此期間，新疆圖書(shū)出版種數(shù)也實(shí)現(xiàn)了較大的增長(zhǎng)，2001年—2012年，圖書(shū)出版種數(shù)由3416種增加到8691種，年均圖書(shū)出版種數(shù)為4994種，2012年較2001年增長(zhǎng)了154%，年均增幅達(dá)11.62%。

從近年來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，本世紀(jì)以來(lái)全國(guó)圖書(shū)出版種數(shù)處于逐年攀升、穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面，但新疆圖書(shū)出版種數(shù)卻出現(xiàn)了三次較明顯的波動(dòng)。如2003年為3522種，較2002年的3586種略降了1.78%；2007年為3760種，較2006年4428種大幅下降，降幅達(dá)15.09%；2010年降幅更大，由2009年的7735種降至2010年的4980種，降幅為35.62%。但在每次下降之后，次年均有大幅反彈。如2004年增幅為11.67%達(dá)3933種，2008年、2009年連續(xù)兩年增幅超過(guò)40%，增幅分別達(dá)到42.63%和44.23%，出版圖書(shū)5363種和7735種；2011年、2012年也連續(xù)兩年增幅超過(guò)30%，分別達(dá)到31.89%和32.32%，出版圖書(shū)6568種和8691種。所以，新疆圖書(shū)出版年均增幅能維持在11.62%的雙位數(shù)的高位，略超全國(guó)圖書(shū)出版種類(lèi)平均增幅。然而，從新疆年度圖書(shū)出版種數(shù)在地方和全國(guó)的占比來(lái)看，總體上未見(jiàn)大的波動(dòng)，始終維持在3.47%和1.93%的年均值左右；對(duì)比2001年與2012年的這兩項(xiàng)數(shù)值可知，兩項(xiàng)比值均有小幅下滑，其中，地方占比下滑0.09%，全國(guó)占比下滑0.11%。

2．圖書(shū)總印數(shù)。本世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)圖書(shū)總印數(shù)由2001年的631019萬(wàn)冊(cè)(張)躍升至2008年的706185萬(wàn)冊(cè)(張)，突破70億冊(cè)(張)大關(guān)，2012年更達(dá)到792464萬(wàn)冊(cè)(張)，接近80億冊(cè)(張)。2001年—2012年，年均圖書(shū)總印數(shù)為686079萬(wàn)冊(cè)(張)，2012年較2001年增長(zhǎng)了26%，年均增幅達(dá)2.21%。較之全國(guó)，新疆圖書(shū)總印數(shù)則實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，由2001年的7119萬(wàn)冊(cè)(張)增加到2002年的8118萬(wàn)冊(cè)(張)，再到2004年的9161萬(wàn)冊(cè)(張)，2009年首次突破1億冊(cè)(張)大關(guān)達(dá)到10761萬(wàn)冊(cè)(張)，2012年達(dá)到11258萬(wàn)冊(cè)(張)。2001年—2012年，新疆年均圖書(shū)總印數(shù)為8511萬(wàn)冊(cè)(張)，2012年較2001年增長(zhǎng)了58%，年均增幅達(dá)8.67%。

從發(fā)展趨勢(shì)看，本世紀(jì)以來(lái)全國(guó)圖書(shū)總印數(shù)和新疆圖書(shū)總印數(shù)均處于有升有降、震蕩攀升的波動(dòng)局面。全國(guó)圖書(shū)總印數(shù)于2003年—2004年、2006年—2007年和2009年分別有幾次明顯的下行軌跡，尤以2003年—2004年下行幅度為最，兩年總降幅達(dá)6.76%，其后雖于2005年止跌反彈卻未能阻止頹勢(shì)，直至2008年實(shí)現(xiàn)12.21%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)才遏止下行大勢(shì)，經(jīng)受了2009年小幅回落后方于2010年開(kāi)始穩(wěn)步增長(zhǎng)，直逼80億冊(cè)(張)大關(guān)。地方圖書(shū)總印數(shù)波動(dòng)情況大致與全國(guó)情況類(lèi)同，但降幅明顯高于同期的全國(guó)情況，尤其是2003年—2007年間更是連續(xù)幾年一路下行，直至2008年才有12.69%的大幅回升，熬過(guò)2009年的小幅滑落后方于2010年起止跌回穩(wěn)，但圖書(shū)年度總印數(shù)始終未能突破60億冊(cè)(張)大關(guān)。新疆圖書(shū)總印數(shù)則在整體上處于一降一升的波動(dòng)狀況，且降幅、增幅多為雙位數(shù)的大比例震蕩。如2002年為8118萬(wàn)冊(cè)(張)，較2001年的7119萬(wàn)冊(cè)(張)猛漲14.03%；2003年則為7189萬(wàn)冊(cè)(張)，較2002年大幅下降，降幅達(dá)11.44%；2004年達(dá)到9161萬(wàn)冊(cè)(張)，較2003年猛增了27.43%；2009年增幅更達(dá)27.58%，但2010年則出現(xiàn)史無(wú)前例的斷崖式墜落，降幅達(dá)51.81%；2011年出現(xiàn)增幅為68.72%的強(qiáng)勁反彈，2012年也保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增幅高達(dá)28.66%。也許是由于整體數(shù)量較小的緣故，從新疆年度圖書(shū)總印數(shù)在全國(guó)的占比來(lái)看，總體上未見(jiàn)大的波動(dòng)，始終維持在1.24%的年均值左右；對(duì)比2001年(1.13%)與2012年(1.42%)的這一數(shù)值可知，比值均有小幅增長(zhǎng)。

3．圖書(shū)總印張數(shù)。全國(guó)圖書(shū)總印張數(shù)自進(jìn)入本世紀(jì)即已突破400億印張，隨后，先后由2001年的40608276千印張躍升至2006年的51195776千印張，突破500億印張大關(guān)，至2010年達(dá)到60633170千印張，實(shí)現(xiàn)600億印張的突破，2012年更達(dá)到66699442千印張。2001年—2012年，年均圖書(shū)總印張數(shù)為52638908千印張，2012年較2001年增長(zhǎng)了64%，年均增幅達(dá)4.75%。較之全國(guó)，新疆圖書(shū)總印張數(shù)可謂實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，由2001年的431243千印張?jiān)黾拥?002年的500051千印張，實(shí)現(xiàn)5億印張的首次突破，再到2006年的598195千印張，直逼6億印張，到2009年首次突破6億印張大關(guān)達(dá)到675306千印張，2012年更是突破7億印張達(dá)到773450千印張。2001年—2012年，新疆年均圖書(shū)總印張數(shù)為546480千印張，2012年較2001年增長(zhǎng)了79%，年均增幅達(dá)8.59%。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，本世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)圖書(shū)總印張數(shù)除2007年外，均處于逐年攀升、穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)；地方圖書(shū)總印張數(shù)和新疆圖書(shū)總印張數(shù)則均處于有升有降、震蕩攀升的波動(dòng)狀態(tài)。全國(guó)圖書(shū)總印張數(shù)在本世紀(jì)前12年間實(shí)現(xiàn)了由400億印張到500億印張、600億印張的跨越，僅2007年較2006年有4.97%的降幅，余年均為增長(zhǎng)，且有兩年是雙位數(shù)增幅，分別是2002年的12.4%和2008年的15.34%；此外，2005年、2010年、2012年的增幅均在5%以上，分別達(dá)到5.97%、7.22%和5.12%。較之全國(guó)，新疆圖書(shū)總印張數(shù)不僅在整體上波動(dòng)劇烈，且降幅、增幅多為雙位數(shù)的大比例震蕩。例如，2002年較2001年猛漲了15.96%；2003年則較2002年大幅下降，降幅達(dá)8.39%，2004年又較2003年猛增20.11%；2007年、2008年連續(xù)兩年滑落，降幅分別為10.87%和6.87%，2009年卻又出現(xiàn)增幅為36.01%的強(qiáng)勁反彈；2010年出現(xiàn)了史無(wú)前例的下滑，降幅更達(dá)42.15%；2011年又再度出現(xiàn)增幅為51.23%的強(qiáng)勁反彈，2012年也保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增幅高達(dá)30.92%。但從新疆年度圖書(shū)總印張數(shù)在地方和全國(guó)的占比來(lái)看，總體上未見(jiàn)大的波動(dòng)，始終維持在1.59%和1.05%的年均值左右；對(duì)比2001年與2012年的這兩項(xiàng)數(shù)值可知，兩項(xiàng)比值均有小幅增長(zhǎng)，其中地方占比增長(zhǎng)0.39%，全國(guó)占比增長(zhǎng)0.1%。

4．圖書(shū)定價(jià)總金額。本世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)圖書(shū)定價(jià)總金額由2001年的4668199萬(wàn)元躍升至2002年的5351236萬(wàn)元，突破500億元大關(guān)，2005年達(dá)到6322716萬(wàn)元，突破600億元大關(guān)，2008年達(dá)到8024488萬(wàn)元，跨越700億元檔位直接突破800億元大關(guān)，2010年達(dá)到9360071萬(wàn)元，突破900億元大關(guān)，2011年達(dá)到10630637萬(wàn)元，首次實(shí)現(xiàn)了1000億元的突破，2012年更是達(dá)到11833682萬(wàn)元，接近1200億元。2001年—2012年，全國(guó)圖書(shū)年均定價(jià)總金額為7456419萬(wàn)元，2012年較2001年增長(zhǎng)了153%，年均增幅達(dá)到了8.93%。同全國(guó)情況類(lèi)似，新疆圖書(shū)定價(jià)總金額也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，由2001年的42555萬(wàn)元增加到2002年的55510萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)5億元的首次突破，再到2008年的59355萬(wàn)元，直逼6億元，到2009年更是首次突破8億元大關(guān)達(dá)到89512萬(wàn)元，直逼9億元大關(guān)，2012年更跨越式地由2011年的82663萬(wàn)元直接躍升至122959萬(wàn)元，歷史性地突破12億元大關(guān)。2001年—2012年，新疆圖書(shū)年均定價(jià)總金額為64460萬(wàn)元，2012年較2001年增長(zhǎng)了189%，年均增幅達(dá)13.51%。

從發(fā)展趨勢(shì)看，本世紀(jì)以來(lái)全國(guó)圖書(shū)定價(jià)總金額始終處于逐年攀升、穩(wěn)步增長(zhǎng)的局面；新疆圖書(shū)定價(jià)總金額則處于有升有降、震蕩攀升的波動(dòng)狀態(tài)。全國(guó)圖書(shū)定價(jià)總金額在本世紀(jì)前12年間連年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由400億元到500億元、600億元、800億元、900億元、1000億元乃至逼近1200億元的六級(jí)跨度的歷史性暴漲。其中，2002年、2008年、2010年、2011年、2012年這五年均實(shí)現(xiàn)了雙位數(shù)的增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到14.63%、18.58%、10.37%、13.57%和11.32%。尤其是2010年—2012年，竟然連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)的高增長(zhǎng)。此外，2004年、2005年、2009年的增幅也均在5%以上，增幅分別為5.53%、6.64%和5.68%。較之全國(guó)，新疆圖書(shū)定價(jià)總金額則不僅在整體上呈現(xiàn)出一降一增的劇烈波動(dòng)，且降幅、增幅也多為雙位數(shù)的大比例震蕩，且無(wú)論增幅還是降幅，比例均超過(guò)同期全國(guó)和各地區(qū)的幅度。如2002年較2001年猛漲30.44%；2003年則較2002年大幅下降，降幅達(dá)11.43%，2004年又較2003年猛增17%；2005年以12.11%的降幅下滑，2006年又再度反彈；經(jīng)歷了2007年5.92%的滑落之后，2008年、2009年又連續(xù)兩年出現(xiàn)增幅分別為15.62%和50.81%的強(qiáng)勁反彈；2010年，更出現(xiàn)了降幅達(dá)35.4%的墜落，其后兩年里又再度連續(xù)出現(xiàn)增幅分別為42.96%和48.75%的強(qiáng)勁反彈和持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但從新疆年度圖書(shū)定價(jià)總金額在地方和全國(guó)的占比來(lái)看，總體上未見(jiàn)大的波動(dòng)，始終維持在1.46%和0.89%的年均值左右；對(duì)比2001年與2012年的這兩項(xiàng)數(shù)值可知，兩項(xiàng)比值均有小幅增長(zhǎng)，其中地方占比增長(zhǎng)0.38%，全國(guó)占比增長(zhǎng)0.13%。

綜上分析，本世紀(jì)以來(lái)新疆出版業(yè)在圖書(shū)出版種類(lèi)、圖書(shū)總印數(shù)、圖書(shū)總印張數(shù)、圖書(shū)定價(jià)總金額等方面均已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和驕人的成績(jī)，為新疆出版業(yè)尤其是少數(shù)民族圖書(shū)出版事業(yè)贏得了榮譽(yù)，也為進(jìn)一步加強(qiáng)新疆出版業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新疆出版業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

(一)存在的問(wèn)題

1.出版導(dǎo)向管理引導(dǎo)不夠。精品出版物數(shù)量依然較少，特別是集思想性、知識(shí)性、可讀性于一體的優(yōu)秀精品出版物更是少之又少。緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，堅(jiān)持現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精品力作不多；體現(xiàn)新疆地域民族特色，反映新疆團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、時(shí)代風(fēng)貌的精品力作不多，無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有很大的提升空間。特別是體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品不多，平庸出版物和跟風(fēng)、低水平重復(fù)的出版物較多，浪費(fèi)了出版資源。

2.出版內(nèi)容管理不嚴(yán)。文學(xué)出版物中反映新疆歷史事件的選題較多，而反映當(dāng)代新疆發(fā)展成就，特別是反映中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)新疆發(fā)生的巨大變化、各行各業(yè)取得的輝煌成就的出版物不足夠多。有的圖書(shū)出版物其書(shū)名、主題、內(nèi)容和語(yǔ)言表述，情緒低沉、色調(diào)灰暗。

3.出版質(zhì)量管理有待進(jìn)一步提高。新疆各類(lèi)出版物的整體質(zhì)量，無(wú)論是表現(xiàn)內(nèi)容、編校水平，還是印刷包裝等方面，都不同程度地存在一些問(wèn)題，有的甚至還被國(guó)家出版物質(zhì)量檢測(cè)中心通報(bào)批評(píng)。這些損害了廣大讀者的利益，也影響了新疆出版業(yè)的整體形象。

4.出版品種結(jié)構(gòu)不盡合理。新疆絕大多數(shù)出版社的圖書(shū)品種以教材教輔為主，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以教材教輔類(lèi)出版物為主，缺乏深入挖掘出版資源的能力，靠一般類(lèi)圖書(shū)來(lái)做大做強(qiáng)圖書(shū)市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)大。

5.出版工作效率有待提高。譬如，同樣是編輯出版一本新書(shū)，全國(guó)其他地方的出版單位平均2~3個(gè)月就可以面世發(fā)行了，而新疆往往要滯后1~2個(gè)月。同先進(jìn)地區(qū)相比，新疆出版業(yè)印制效率和出版運(yùn)營(yíng)效率都存在較大的差距。

6.出版產(chǎn)業(yè)管理理念不先進(jìn)。新疆大多數(shù)出版單位普遍存在著經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后、產(chǎn)權(quán)歸屬較為混亂、產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)集中度較低、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等突出問(wèn)題，不利于出版業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

7.出版隊(duì)伍管理不強(qiáng)。很多出版單位人員普遍存在依賴(lài)政府、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；在經(jīng)營(yíng)管理上，存在小富即安、面向市場(chǎng)意識(shí)欠缺的問(wèn)題。從總體上看，出版隊(duì)伍數(shù)量不足，特別缺乏高層次復(fù)合型人才，出版隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

(二)原因分析

上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從整體上看，主要是新疆出版業(yè)底子薄、規(guī)模小、條件差，難以適應(yīng)各民族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，難以適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。具體而言，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.新疆出版業(yè)規(guī)模小、數(shù)量不足，管理成本高。新疆地區(qū)出版物文種多、成本高、價(jià)格高，而民族群眾購(gòu)買(mǎi)力低，供求矛盾成為新疆出版業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些出版單位存在定位不準(zhǔn)、資金短缺、人才流失等問(wèn)題，客觀上制約了新疆出版業(yè)的快速發(fā)展。

2.新疆出版業(yè)資源分散，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，管理手段單一。新疆出版業(yè)布局分散，缺乏宏觀統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展不平衡。出版選題重復(fù)，質(zhì)量不高，出版物內(nèi)容創(chuàng)新不足，缺乏足夠的吸引力，平均單品種印量較低，出版資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，整體效益不高。

3.新疆出版業(yè)專(zhuān)業(yè)人才后備力量缺乏，管理隊(duì)伍薄弱。新疆地理位置、氣候、交通等客觀條件相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，編輯出版人員工資水平和生活條件不如先進(jìn)省區(qū)，造成一些工作人員工作積極性不高，拖沓現(xiàn)象較為普遍，反映在業(yè)務(wù)工作中便是安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新不足、效率不高。新疆出版業(yè)編校人員斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，后備力量嚴(yán)重不足。從人員素質(zhì)方面看，還缺乏專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣、高素質(zhì)復(fù)合型民文編輯和出版人才。此外，出版專(zhuān)業(yè)人才還存在跨區(qū)、跨界人才外流的問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，全球出版業(yè)正在進(jìn)行著一場(chǎng)深刻變革，以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為代表的高新技術(shù)對(duì)出版業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，出版業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式正在發(fā)生重大變化，出版發(fā)展管理也面臨一些新變化。從宏觀管理角度看，國(guó)際出版業(yè)有三個(gè)方面的發(fā)展特點(diǎn)，值得新疆出版業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。一是出版業(yè)兼并重組此起彼伏。西方出版業(yè)的發(fā)展史，可以說(shuō)就是出版企業(yè)不斷兼并重組的歷史，幾乎每年都會(huì)發(fā)生若干起兼并重組的案例。如2015年5月，德國(guó)施普林格出版集團(tuán)合并英國(guó)麥克米倫出版集團(tuán)的科學(xué)與教育業(yè)務(wù)，成為世界上實(shí)力最強(qiáng)的科學(xué)出版商。二是出版資源的全球化成為潮流。世界上所有的跨國(guó)出版集團(tuán)，如企鵝蘭登出版集團(tuán)、勵(lì)德·愛(ài)思唯爾出版集團(tuán)、哈珀柯林斯出版集團(tuán)等，無(wú)一不是把全人類(lèi)的文明成果作為出版資源，出版圖書(shū)也采用英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等多種語(yǔ)言。三是新興出版形態(tài)層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的影響下，出版業(yè)的表現(xiàn)形態(tài)不斷創(chuàng)新，如按需出版、眾籌出版、自出版等。2012年，美國(guó)傳統(tǒng)印刷圖書(shū)有30萬(wàn)種，而按需出版的品種則達(dá)140萬(wàn)種。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略工程的啟動(dòng)，新疆出版業(yè)發(fā)展和管理面臨著新的形勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好新疆出版導(dǎo)向管理及重大出版項(xiàng)目管理，加強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理和國(guó)際出版合作管理，加快傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展，努力做大做強(qiáng)出版主業(yè)，促進(jìn)新疆出版業(yè)的健康、快速發(fā)展。

(一)進(jìn)一步抓好出版導(dǎo)向管理，有針對(duì)性地策劃圖書(shū)選題

應(yīng)做好年度選題和增列選題計(jì)劃，以及出版項(xiàng)目的選題規(guī)劃，做好主題出版。要把好出版導(dǎo)向關(guān)，制定好每年選題規(guī)劃和出版計(jì)劃，努力完成黨和政府交給出版界的各項(xiàng)工作任務(wù)。要以少數(shù)民族出版基地建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目等為帶動(dòng)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定教育方面的出版；加強(qiáng)新疆原創(chuàng)作品精品出版物的出版，同時(shí)加強(qiáng)民族優(yōu)秀精品出版物的譯制出版。

(二)進(jìn)一步抓好重大出版項(xiàng)目管理，多出新疆精品圖書(shū)

要抓住機(jī)遇，充分利用好國(guó)家、自治區(qū)出版補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)新疆重大出版工程項(xiàng)目和重點(diǎn)出版物，特別是要抓好“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書(shū)屋工程出版物的出版。要在精品出版上下工夫，出版好重點(diǎn)出版物、精品出版物、原創(chuàng)出版物。特別是要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步健全文藝出版精品的創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，為有潛力的優(yōu)秀作者提供空間，催生更多的文藝出版精品。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理，加快傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展

要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。要充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動(dòng)新疆傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，使新疆新型出版業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)新疆出版業(yè)在新技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)進(jìn)一步統(tǒng)籌出版改革和管理的關(guān)系，努力做大做強(qiáng)出版主業(yè)

要進(jìn)一步明確新疆出版業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立“大出版”的出版觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)推進(jìn)新疆出版業(yè)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，努力形成公益性新疆少數(shù)民族出版事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性新疆出版產(chǎn)業(yè)兩種體制共同發(fā)展的新格局。此外，還要加快新疆少數(shù)民族文字出版基地建設(shè)，切實(shí)提升新疆少數(shù)民族文字出版的能力，整合、優(yōu)化新疆少數(shù)民族文字出版資源。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際出版合作管理，推動(dòng)新疆出版“走出去”

要借助國(guó)家實(shí)施的“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃”和“經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程”等重大國(guó)際出版合作項(xiàng)目和大型國(guó)際書(shū)展平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)新疆出版物實(shí)現(xiàn)更多版權(quán)輸出。要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，抓住周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特別是新疆少數(shù)民族出版物高度關(guān)注的契機(jī)，加快實(shí)施新疆“睦鄰固邊”國(guó)際出版合作戰(zhàn)略。要以周邊中亞國(guó)家和伊斯蘭國(guó)家為重點(diǎn)，力爭(zhēng)一些重大外向型出版項(xiàng)目在這些國(guó)家落地結(jié)果，使新疆的優(yōu)秀出版物能夠進(jìn)入這些國(guó)家的主流社會(huì)，大力提升新疆的國(guó)際形象。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)出版人才隊(duì)伍管理，提高新疆出版從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)水平

要充分發(fā)揮新疆出版業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，集中力量辦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、實(shí)事。要通過(guò)崗位練兵、崗位學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、承擔(dān)重點(diǎn)出版工程項(xiàng)目和約請(qǐng)專(zhuān)家授課等方式，多途徑培養(yǎng)編輯隊(duì)伍，努力造就一支既懂經(jīng)營(yíng)又懂出版、既懂傳統(tǒng)出版又能進(jìn)行跨媒體經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型、外向型人才隊(duì)伍。

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【責(zé)任編輯：甘海燕】

On the Development of Publishing Industry in Xinjiang

Kulida·HUWAN, WEI Xianhua

(UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100049,China)

Abstract:Since entering the new century, the development of the publishing industry has made great achievements in Xinjiang. Publishing industry growing, publishing products and production scale expanding, press and publication, public service benefit is growing. At the same time, there are published guide management guide is not enough, publishing content management is not strict, publishing problems such as unreasonable varieties structure. In the future should further in Xinjiang publishing oriented management and major project management, strengthen the administration of the publishing industry technical management and international cooperation to speed up the development of traditional publishing and new media integration, efforts to become bigger and stronger publishing business, promote the healthy and fast development of the publishing industry in Xinjiang.

Key words:Xinjiang; the publishing industry; publishing oriented

DOI:10.16713/j.cnki.65-1269/c.2016.01.007

中圖分類(lèi)號(hào)：G239.27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9840(2016)01-0059-07

作者簡(jiǎn)介：庫(kù)里達(dá)·胡萬(wàn)(1970—)，女，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榻鹑诠こ?；魏先華(1964—)，男，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)榻鹑诠こ獭?/p>

收稿日期：2015-12-20