論現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的功能

□孫健　臧志軍

論現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的功能

□孫健臧志軍

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是未來一段時期我國職業(yè)教育發(fā)展的核心內(nèi)容，現(xiàn)代職教體系成功構(gòu)建離不開行業(yè)協(xié)會參與，需要行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自身功能，積極投身其中。然而，當(dāng)前我國現(xiàn)代職教體系構(gòu)建中行業(yè)協(xié)會存在功能缺失現(xiàn)象，沒有能夠展現(xiàn)出應(yīng)有的功能。因此，有必要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息功能、協(xié)調(diào)功能以及監(jiān)管功能，推動現(xiàn)代職教體系的建設(shè)。

現(xiàn)代職教體系；行業(yè)協(xié)會；信息功能；協(xié)調(diào)功能；監(jiān)管功能

一、現(xiàn)代職教體系需要行業(yè)協(xié)會發(fā)揮功能

國家層面首次明確要建立“現(xiàn)代職教體系”是在2002年8月國務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，然而，真正在全社會掀起建設(shè)熱潮的時間則是從2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出構(gòu)建現(xiàn)代職教體系以后，《綱要》確立了現(xiàn)代職教體系的理念和基本框架，以建設(shè)“中國特色、世界水準(zhǔn)”為發(fā)展目標(biāo)，反映了國家對現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的高度重視。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是提升我國職教水平的必由之路，是提高職教質(zhì)量的基本途徑和戰(zhàn)略舉措，更是職教發(fā)展進入新的歷史階段的必然選擇。

（一）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮功能是現(xiàn)代職教體系本質(zhì)要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求。其中，“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！笔菢?gòu)建現(xiàn)代職教體系的邏輯起點，這也表明構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)當(dāng)遵循外部適應(yīng)性原則，也就是努力實現(xiàn)與社會需求對接，面向社會、面向市場辦學(xué)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)模式等環(huán)節(jié)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式，完善政產(chǎn)學(xué)的協(xié)作對話機制，推進企業(yè)全過程參與職業(yè)教育，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線技術(shù)技能型人才。

因此，建設(shè)現(xiàn)代職教體系客觀要求必須打破教育系統(tǒng)獨辦職業(yè)教育的模式，加強職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系，積極探索現(xiàn)代職教體系的有效結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)院校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。同時，職業(yè)教育天然具有發(fā)達的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)院校獲得的資源除來自政府外，還來自個人和其他社會機構(gòu)，這種利益分化特點使得構(gòu)建現(xiàn)代職教體系時不能延用傳統(tǒng)模式，必須引入行業(yè)協(xié)會等社會組織，推進社會力量廣泛參與職業(yè)教育，形成多元主體協(xié)同育人的體制?！靶袠I(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位組成，保護和增進全體成員既定利益的非營利組織”［1］。行業(yè)協(xié)會自身獨特功能決定了它是充當(dāng)職業(yè)教育與企業(yè)之間關(guān)系協(xié)調(diào)平臺的最佳選擇，是加強職業(yè)院校與企業(yè)溝通合作的重要途徑，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要實現(xiàn)方式。因此，激發(fā)行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代職教體系中發(fā)揮功能，建立行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的長效機制，這是我國職業(yè)教育管理體制上的創(chuàng)新，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展的必然需求。通過行業(yè)協(xié)會功能的積極發(fā)揮，推進職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，真正建立與產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育，進而不斷完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會功能缺失

改革開放以來，盡管我國職業(yè)教育發(fā)展取得了非凡的成就，但由于多種原因，我國職業(yè)教育還存在一些問題。例如，職業(yè)院校辦學(xué)仍處于較為封閉的狀態(tài)，缺乏開放性，在專業(yè)、課程與教學(xué)等方面與社會需求存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為此，必須進一步加強職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，實行產(chǎn)學(xué)合作。職業(yè)院校要面向社會、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)適合社會發(fā)展的人才，有必要借助于行業(yè)協(xié)會，“行業(yè)組織最了解本行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿、內(nèi)在運作規(guī)律、人才需求等情況，在職業(yè)教育發(fā)展過程中起著不可替代的作用?！保?］行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)企業(yè)組織的聯(lián)合體，代表企業(yè)組織利益，更易于促成企業(yè)與職業(yè)院校溝通合作，應(yīng)該成為企業(yè)與學(xué)校溝通的橋梁，然而，我國行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的功能發(fā)揮存在明顯不足。由于行業(yè)協(xié)會自身問題、行政管理體制問題以及相關(guān)法律法規(guī)問題，約束了行業(yè)協(xié)會功能的正常發(fā)揮，導(dǎo)致在現(xiàn)代職教體系構(gòu)建過程中行業(yè)協(xié)會存在明顯的功能不清與功能缺失，在職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程體系、人才培養(yǎng)、師資隊伍優(yōu)化等方面難以發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的身影。整體看來，行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代職教體系中的功能發(fā)揮與實際能力有著較大的差距，行業(yè)協(xié)會難以充分發(fā)揮主體功能，這是制約現(xiàn)代職教體系建設(shè)的一個重要因素。因此，有必要加大力度，采取切實有效的舉措，進一步明確行業(yè)協(xié)會的功能，激發(fā)行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮自身功能。

二、現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的信息功能

在當(dāng)今知識與信息迅猛發(fā)展的時代，信息對于所有的社會主體都非常重要。全面、準(zhǔn)確、通暢的信息溝通是現(xiàn)代職教體系發(fā)展的基礎(chǔ)，國外職業(yè)教育長期發(fā)展實踐證明，職業(yè)教育越發(fā)展，職業(yè)院校與政府、企業(yè)間的信息聯(lián)系便越緊密。然而，當(dāng)前我國現(xiàn)代職教體系內(nèi)部存在大量的信息不對稱現(xiàn)象，例如，職業(yè)院校不了解當(dāng)前企業(yè)所需求的人才數(shù)量和規(guī)格，對于新型技術(shù)設(shè)備了解不夠，校企之間的信息不對稱嚴(yán)重影響了雙方的合作和交流。同時，由于專業(yè)性限制，政府部門對于職業(yè)院校各個專業(yè)發(fā)展前景也了解不多，對于不同行業(yè)的人才需求掌握不夠，導(dǎo)致政府對職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)存在一定的盲目性。行業(yè)協(xié)會擁有比較健全的信息渠道，能夠為政府、企業(yè)及職業(yè)院校的信息交流搭建平臺。行業(yè)協(xié)會信息功能包括信息獲取、信息分析、信息提供等環(huán)節(jié)，行業(yè)協(xié)會利用所掌握的信息資源，構(gòu)造可以共享的信息平臺，構(gòu)建多邊信息網(wǎng)絡(luò)，從而降低信息獲取成本，提高信息的使用效率。具體來講，現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的信息功能是指行業(yè)協(xié)會利用中介角色，一方面向政府提供信息，另一方面向職業(yè)院校提供信息，使得現(xiàn)代職教體系中的兩個主體都可以獲得充分信息，從而提升職業(yè)教育的辦學(xué)效率。

（一）向政府部門提供信息

我國職業(yè)教育目前還處于官辦的狀態(tài)，政府擁有職業(yè)院校發(fā)展所需的巨大資源，決定著職業(yè)院校未來發(fā)展走向。政府在制定相關(guān)職業(yè)教育政策時必須以掌握行業(yè)發(fā)展情況為前提，只有充分掌握行業(yè)發(fā)展信息，了解有關(guān)專業(yè)的基本情況以及發(fā)展前景等信息，才能制定出具有針對性和實效性的政策。然而，由于政府與行業(yè)企業(yè)之間存在信息不對稱現(xiàn)象，教育行政主管部門對于行業(yè)企業(yè)用人需求并不十分了解，同時，市場瞬息萬變，也增加了政府對行業(yè)發(fā)展信息全面掌握的難度。因此，政府在制定相關(guān)職業(yè)教育政策時難免會出現(xiàn)誤判。

職業(yè)教育宏觀決策是一個錯綜復(fù)雜的過程，科學(xué)的宏觀決策必須以準(zhǔn)確的信息為依據(jù)。行業(yè)協(xié)會能準(zhǔn)確掌握本行業(yè)的人才供求現(xiàn)狀、未來發(fā)展?fàn)顩r等信息，行業(yè)協(xié)會可以以專家的角色參與進來，利用自身的優(yōu)勢，通過組織業(yè)內(nèi)專家，定期開展行業(yè)技術(shù)和人才需求情況調(diào)研，全面收集行業(yè)相關(guān)信息，形成有價值的研究報告。通過調(diào)研、分析等方法從不同角度向政府提供較為權(quán)威的數(shù)據(jù)資料，并通過對數(shù)據(jù)資料的分析給出基本結(jié)論和建議，同時，向政府反映職業(yè)院校的意見與呼聲，提高政府相關(guān)政策法規(guī)的針對性和有效性，為政府教育部門及時制定職業(yè)教育政策提供有力保障。

（二）向職業(yè)院校提供信息

目前我國職業(yè)院校普遍存在盲目開設(shè)熱門專業(yè)的現(xiàn)象，以至于這些專業(yè)的畢業(yè)生難以就業(yè)，但是，有些行業(yè)卻由于缺少技術(shù)技能型人才，出現(xiàn)人才荒，造成這一現(xiàn)象的根源之一就是校企雙方的信息不對稱。在現(xiàn)行辦學(xué)體制下，只有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息功能，才能真正解決校企合作信息不對稱的問題。

國外行業(yè)協(xié)會一直將其自身的信息功能發(fā)揮到最大，努力為職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)。例如澳大利亞新南威爾士州的行業(yè)協(xié)會就定期發(fā)布行業(yè)技術(shù)需求狀況，向職業(yè)學(xué)校提供最新的崗位的技能要求、勞動力現(xiàn)狀與需求量，并在本州TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方案的調(diào)整過程中，為相關(guān)職業(yè)院校提供大量的行業(yè)企業(yè)信息作為參考。

我國行業(yè)協(xié)會可以向職業(yè)院校傳遞行業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策措施，提供行業(yè)發(fā)展相關(guān)動態(tài)，將人員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)等需求信息反饋予職業(yè)院校，使學(xué)校及時掌握行業(yè)信息。職業(yè)院校依據(jù)行業(yè)協(xié)會提供的有關(guān)資料與數(shù)據(jù)，了解行業(yè)對人才規(guī)格的要求，調(diào)整專業(yè)方向，修正教育教學(xué)模式與內(nèi)容，在職業(yè)院校教學(xué)活動中注入行業(yè)發(fā)展的新成果，并把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而有效地指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)適合崗位需要的人才，縮小人才培養(yǎng)與社會需求之間的差距，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)功能

行業(yè)協(xié)會作為獨立的第三方組織，能夠在現(xiàn)代職教體系中的政府、學(xué)校、企業(yè)等主體之間發(fā)揮很好的協(xié)調(diào)功能，起到潤滑劑作用，調(diào)節(jié)多重利益主體之間的沖突和矛盾，穩(wěn)定相互之間的關(guān)系。

（一）協(xié)調(diào)職業(yè)院校和企業(yè)之間的關(guān)系

在所有教育形態(tài)中，職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型，產(chǎn)教融合是舉辦職業(yè)教育的出發(fā)點。當(dāng)前我國職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，校企雙方利益難在同一層面上形成有效的溝通并達到理想狀態(tài)，行業(yè)協(xié)會作為主體參與不足是一大原因。

在當(dāng)前的職業(yè)教育校企合作中，一般來講，職業(yè)院校都非常渴望得到更多的合作機會，而企業(yè)的熱情不高。企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟個體，在市場中面臨激烈的競爭，所以必須以最大限度獲取經(jīng)濟利益為導(dǎo)向，來處理與外部其他社會主體的關(guān)系。當(dāng)與學(xué)校進行產(chǎn)學(xué)合作的時候，企業(yè)首先要考慮投入的成本與獲取的收益之間是否成比例，也就是是否獲得經(jīng)濟效益最大化。如果企業(yè)認(rèn)為參與職業(yè)學(xué)校校企合作影響到自己的經(jīng)濟效益，那么，企業(yè)一般是不愿意參與職業(yè)院校的合作的。例如，職業(yè)院校的學(xué)生到企業(yè)實習(xí)或?qū)嵱?xùn)時，企業(yè)要花費時間和人力對學(xué)生進行指導(dǎo)和訓(xùn)練，這在一定程度上會影響企業(yè)原先正常的生產(chǎn)活動，再加上國家相關(guān)激勵政策缺位，企業(yè)參與校企合作的積極性自然難以提高。由于職業(yè)院校與企業(yè)利益無法達到均衡，同時，雙方難以實現(xiàn)及時有效的溝通，因此，主動尋求與職業(yè)院校長期合作的企業(yè)越來越少。

行業(yè)協(xié)會的參與能夠極大地改變這一現(xiàn)狀，由于行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)大多數(shù)企業(yè)的利益代表，得到大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同，行業(yè)協(xié)會能夠從企業(yè)發(fā)展的長遠利益出發(fā)，將企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的重要性和未來收益告訴企業(yè)，取得企業(yè)的認(rèn)同和理解，從而最大限度激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的使命感?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，要求把行業(yè)協(xié)會作為主體納入職業(yè)教育領(lǐng)域，充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色，成為企業(yè)與學(xué)校間的重要紐帶，調(diào)和理順職業(yè)院校與企業(yè)關(guān)系，加強學(xué)校與企業(yè)間的廣泛交流與深度合作，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的零距離無縫對接。當(dāng)職業(yè)院校在與企業(yè)交往過程中出現(xiàn)摩擦、爭論、沖突時，行業(yè)協(xié)會能夠以中間人的角色進行評議、公證與調(diào)和?？梢哉f，行業(yè)協(xié)會的介入在一定程度上可以緩和雙方之間的關(guān)系，使校企之間的關(guān)系由松散到緊密，由被動到主動，由消極到積極。行業(yè)協(xié)會在學(xué)校與企業(yè)之間架起一座橋梁，消除兩者之間的隔閡，縮短職業(yè)院校與企業(yè)的距離，較好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同步，從而推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

（二）協(xié)調(diào)職業(yè)院校與政府之間的關(guān)系

現(xiàn)代職教體系要求完善公共職業(yè)教育服務(wù)，職業(yè)院校與政府間應(yīng)該是相互聯(lián)系、相互溝通的關(guān)系，要求改變傳統(tǒng)“政府-學(xué)校”模式下政府直接干預(yù)職業(yè)院校內(nèi)部活動的局面。我國政府是職業(yè)教育的主要宏觀管理者，指導(dǎo)著本地區(qū)職業(yè)教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，在政府和職業(yè)院校的關(guān)系上，都是政府單向操縱的封閉體系，社會力量基本上被排除在管理決策之外。同時，由于政府機構(gòu)的龐雜性使其不可能從專業(yè)化角度指導(dǎo)職業(yè)院校的發(fā)展，政府對于職業(yè)院校人才培養(yǎng)的種類、規(guī)格、培養(yǎng)內(nèi)容、方式、程序等難以完全掌握。因此，就需要一個相對獨立的第三方機構(gòu)來代替政府部分職能指導(dǎo)職業(yè)院校發(fā)展，進一步緩和政府與學(xué)校的關(guān)系，這也體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的要求。

行業(yè)協(xié)會可以很好地承擔(dān)起協(xié)調(diào)職業(yè)院校與政府之間關(guān)系的功能，行業(yè)協(xié)會既不是政府機構(gòu)也不是企業(yè)，而是社會第三方組織，具有中介性質(zhì)，這種中介性決定了行業(yè)協(xié)會能夠比較公平、公正地協(xié)調(diào)好雙方之間的復(fù)雜關(guān)系。行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)的專業(yè)性組織，對于行業(yè)未來發(fā)展最清楚，最有發(fā)言權(quán)，能夠站在較高的位置把握全行業(yè)的發(fā)展前景和動態(tài)，幫助政府在職業(yè)教育的管理中合理決策。同時，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)了政府有關(guān)職業(yè)教育的技術(shù)性與操作性的職能，廣泛參與職業(yè)院校評估、職業(yè)教育咨詢與職業(yè)資格考核等活動。因此，行業(yè)協(xié)會作為專業(yè)性的第三方緩沖機構(gòu)，使得政府對于職業(yè)教育的直接指導(dǎo)變成間接指導(dǎo)，從而既能保證政府的宏觀引導(dǎo)，又能充分發(fā)揮職業(yè)院校的活力，構(gòu)建起符合現(xiàn)代職教體系規(guī)律及要求的新型政校關(guān)系。

四、現(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管功能

職業(yè)教育的行業(yè)性使得對職業(yè)院校的監(jiān)管不能僅僅依靠政府，而是需要政府和行業(yè)協(xié)會的合理分工，尤其是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對于職業(yè)院校的監(jiān)管功能，這既符合我國國情又符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)代職教體系中行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管功能是指行業(yè)協(xié)會作為第三方組織，運用特殊身份，借助其專業(yè)性，指導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)過程，評估職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，力圖提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，保證現(xiàn)代職教體系運作效率。

（一）指導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)過程

原教育部副部長魯昕指出，“要努力將行業(yè)部門、行業(yè)組織、行業(yè)專家作為宏觀管理的依靠力量，指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)改革的重要力量，推進專業(yè)課程體系建設(shè)的中堅力量，實施學(xué)?？茖W(xué)管理的推動力量?！保?］行業(yè)協(xié)會可以在國家授權(quán)下參與職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)督等工作，約束規(guī)范職業(yè)院校的辦學(xué)行為，從而最大限度促進職業(yè)院校發(fā)展。發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會普遍參與對職業(yè)教育的監(jiān)管，例如，德國的《職業(yè)教育法》明確鞏固了行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育監(jiān)督和質(zhì)量保證系統(tǒng)中的地位，行業(yè)協(xié)會獲得政府授權(quán)，負(fù)責(zé)對職業(yè)教育進行全過程的監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會下設(shè)的考試委員會負(fù)責(zé)確定課程和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，教育委員會負(fù)責(zé)及時向政府反映職業(yè)學(xué)校教學(xué)中的問題。

行業(yè)協(xié)會可以組織行業(yè)專家受聘為職業(yè)院校管理委員會，參與對職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢和研究，直接參與辦學(xué)決策，提升決策質(zhì)量，為職業(yè)院校的發(fā)展提供指導(dǎo)，推動職業(yè)院校教育教學(xué)的改革發(fā)展。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會可以指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)方式改革等，不斷注入新知識、新工藝、新方法，使專業(yè)教學(xué)更具有針對性、實效性。行業(yè)協(xié)會可以指導(dǎo)師資隊伍的建設(shè)，加強職業(yè)院校專職教師的資格準(zhǔn)入制度建設(shè)，負(fù)責(zé)實訓(xùn)指導(dǎo)教師的認(rèn)證與監(jiān)督工作。同時，行業(yè)協(xié)會可以要求行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)作為職業(yè)院校的校外實習(xí)實訓(xùn)基地，或者通過提供設(shè)備等方式，幫助職業(yè)院校建立校內(nèi)實訓(xùn)基地。

（二）評估職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量

“澳大利亞行業(yè)協(xié)會對TAFE學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進行全面評估，監(jiān)督行業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育和培訓(xùn)的績效情況，由地方教育部門和行業(yè)協(xié)會審核確定開設(shè)專業(yè)，承擔(dān)TAFE學(xué)院培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、教材編審的制定權(quán)與審批權(quán)，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量評估，進行雇主對職業(yè)教育滿意度的調(diào)查，提出對職業(yè)教育的建議?！保?］德國行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對參加職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)生進行水平考試，在行業(yè)協(xié)會牽頭下，組成各方代表參加的考試委員會制作試題，組織閱卷。“僅慕尼黑和巴伐利亞地區(qū)工商行會就組織了約950個考試委員會，每個考試委員會均要有對等數(shù)額的雇主協(xié)會和雇員協(xié)會的代表。為使考試水平保持一致，各行會特別是機電、建筑等主要行業(yè)協(xié)會通常會聯(lián)合起來舉行全國或某一地區(qū)的統(tǒng)一考試，考試的內(nèi)容70%由地方行會決定，30%由行業(yè)總會決定?！保?］

因此，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，職業(yè)院校的辦學(xué)情況不能僅由政府及學(xué)校自身進行考核，應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會、用人單位與學(xué)校組成的考核委員會，指定評估標(biāo)準(zhǔn)，采用多樣測評方法對職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)水平、教師教育教學(xué)能力等進行評估，并把評估情況反饋給職業(yè)院校。同時，職業(yè)資格證書是對該行業(yè)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的技能以及技能等級的評價，也是學(xué)生獲得社會認(rèn)可的主要依據(jù)，由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)考核可以確保職業(yè)資格證書的權(quán)威性和社會認(rèn)同度。因此，有必要以行業(yè)協(xié)會為主體，逐步完善職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一的資格證書制度，設(shè)立技能鑒定中心，對職業(yè)院校學(xué)生開展職業(yè)資格的認(rèn)證考試。

總而言之，行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮功能是推進現(xiàn)代職教體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是對現(xiàn)代職教體系運行模式的革新，不僅充分體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和特點，也有助于克服現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中存在的弊端。因此，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，行業(yè)協(xié)會必須真正發(fā)揮自身功能，以主體身份參與職業(yè)教育全過程，切實履行好信息功能、協(xié)調(diào)功能以及監(jiān)督功能等多重功能，從而推動我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)。

［1］斯坦利·海曼.協(xié)會管理［M］.尉曉歐，等譯.北京：中國經(jīng)濟出版社，1985：125.

［2］張晨，等.充分發(fā)揮行業(yè)職教教學(xué)指導(dǎo)委員會引導(dǎo)作用［N］.中國教育報，2010-12-04（1）.

［3］孟凡華.魯昕強調(diào)：推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011（15）.

［4］Nation centre for Vocational Education Research（NCVER）.Australian vocational education and training：An overview［R］.2000：9.

［5］鄧志軍，李艷蘭.論德國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的途徑和特點［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（19）.

責(zé)任編輯肖稱萍

孫健（1977－），男，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇理工學(xué)院職教研究院、江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心副研究員，管理學(xué)博士，博士后，研究方向為職業(yè)教育校企合作；臧志軍（1972－），男，江蘇揚州人，江蘇理工學(xué)院職教研究院、江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心副研究員，教育學(xué)博士，研究方向為職業(yè)教育理論。

2014年全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點項目“我國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的機制研究”（編號：DJA140251），主持人：孫健。

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1001－7518（2016）19-0043-04