錫林郭勒盟鐵路貨運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

魏玉曉李宵寅

（1呼和浩特職業(yè)學(xué)院鐵道學(xué)院講師，內(nèi)蒙古呼和浩特010051；2內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司鐵道設(shè)計(jì)分院工程師，內(nèi)蒙古呼和浩特010050）

錫林郭勒盟鐵路貨運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

魏玉曉1李宵寅2

（1呼和浩特職業(yè)學(xué)院鐵道學(xué)院講師，內(nèi)蒙古呼和浩特010051；2內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司鐵道設(shè)計(jì)分院工程師，內(nèi)蒙古呼和浩特010050）

結(jié)合對(duì)鐵路貨運(yùn)量及流向的預(yù)測(cè)，對(duì)我國(guó)正北方邊境地區(qū)錫林郭勒盟鐵路的貨運(yùn)規(guī)劃進(jìn)行了研究，分析錫盟鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展的環(huán)境，從鐵路貨流徑路入手重點(diǎn)研究錫盟鐵路貨運(yùn)通道和站點(diǎn)的建設(shè)布局規(guī)劃方案。

鐵路貨運(yùn)；貨流徑路；規(guī)劃研究；錫林郭勒盟

0 引言

錫林郭勒盟（以下簡(jiǎn)稱錫盟）是內(nèi)蒙古自治區(qū)所轄盟，位于中國(guó)的正北方，內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，駐地錫林浩特市。北與蒙古國(guó)接壤，南鄰河北省張家口市、承德市，西連烏蘭察布市，東接赤峰市、興安盟和通遼市，是東北、華北、西北交匯地帶，具有對(duì)外貫通歐亞、區(qū)內(nèi)連接?xùn)|西、北開(kāi)南聯(lián)的重要作用。錫林郭勒盟轄2個(gè)縣級(jí)市、1個(gè)縣、9個(gè)旗、1個(gè)管理區(qū)，總面積20.26萬(wàn)km2，2013年末人口102.74萬(wàn)人。錫盟境內(nèi)煤炭資源富集，已探明儲(chǔ)量1 448億 t，2014年原煤產(chǎn)量1.5億t，是國(guó)家規(guī)劃的重要煤電基地。

1 鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 鐵路貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀

錫盟鐵路貨運(yùn)以發(fā)送為主，主要貨物品類為煤炭，貨物發(fā)送主要集中于集二線的二連、白音芒來(lái)和賽罕塔拉站，錫多線的錫林浩特站（含北站、東站）、珠珠線的賀斯格烏拉站，霍白線的沙爾塔拉站和赤大白線的白音華站；貨物到達(dá)主要集中于錫多線的正藍(lán)旗站和多倫站。2013年，全盟鐵路貨物到發(fā)運(yùn)量為10 792萬(wàn)t，越過(guò)1億t大關(guān)。

1.2 鐵路貨物運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1）路網(wǎng)方面，路網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，路網(wǎng)質(zhì)量相對(duì)較低。錫盟鐵路網(wǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展已初具規(guī)模，干線運(yùn)輸通道已基本成形，鐵路已覆蓋了全盟各旗縣的重點(diǎn)地區(qū)。但一方面，路網(wǎng)質(zhì)量相對(duì)較低，目前錫盟境內(nèi)鐵路牽引方式均為內(nèi)燃牽引，復(fù)線鐵路僅有錫多線和集通線，其中錫多復(fù)線亦剛建成，集通線仍在進(jìn)行復(fù)線改造；另一方面，由于部分鐵路剛剛建成仍處于運(yùn)營(yíng)初始階段，由廠礦連接干線的鐵路支線建設(shè)相對(duì)緩慢，鐵路支線布局未成形；此外，部分干線通道相互交叉但線路并無(wú)銜接，運(yùn)輸通道不暢，能力浪費(fèi)嚴(yán)重，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)。

2）貨運(yùn)方面，通道運(yùn)量不均，地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后，運(yùn)量整體萎靡。近年來(lái)，錫盟以煤炭運(yùn)輸為主的鐵路貨運(yùn)發(fā)展非常迅猛，貨運(yùn)需求巨大，隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，未來(lái)運(yùn)輸需求呈直線上漲趨勢(shì)。但一方面，部分鐵路運(yùn)營(yíng)主體不同，各自為政，導(dǎo)致鐵路通道運(yùn)量不均，某些鐵路運(yùn)能飽和運(yùn)輸能力供不應(yīng)求，某些鐵路運(yùn)量萎靡能力浪費(fèi)，無(wú)法從整體上實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力利用和運(yùn)輸效率的最大化；另一方面，由于地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和工業(yè)發(fā)展進(jìn)度的滯后，導(dǎo)致部分已建成的鐵路無(wú)貨運(yùn)需求，能力浪費(fèi)嚴(yán)重。

3）管理方面，面臨投資多元化，綜合管理、協(xié)調(diào)難度大。近幾年，大批以煤炭、電力等能源開(kāi)發(fā)型為主的國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)的配置資源和開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行鐵路建設(shè)。在帶動(dòng)錫盟鐵路發(fā)展的同時(shí)，也暴露出部分項(xiàng)目布局重復(fù)，與國(guó)家鐵路網(wǎng)銜接不暢等問(wèn)題。

2 鐵路貨運(yùn)發(fā)展的環(huán)境分析

2.1 外部環(huán)境

目前，全球主要經(jīng)濟(jì)體需求疲弱，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿不確定性；我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、財(cái)政收入增速放緩和政府承擔(dān)的剛性支出增加；煤炭、冶金以及電力行業(yè)均受到經(jīng)濟(jì)放緩的影響，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)需求呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。內(nèi)蒙古以煤炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)，煤炭行業(yè)同樣受到影響，2013年全區(qū)煤炭產(chǎn)量10.3億t，較2012年產(chǎn)量10.6億t下降3 000萬(wàn)t；從宏觀環(huán)境來(lái)看，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間錫盟將隨著國(guó)家煤炭宏觀環(huán)境呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)的趨勢(shì)[1]。

2011年底，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)給予了高度重視以及大力支持。2014年，中國(guó)鐵路總公司決定追加鐵路投資至8 000億元，中國(guó)鐵路歷經(jīng)2011至2013年三年投資放緩之后，重回歷史快車道，僅次于2010年8 427億元的歷史頂點(diǎn)，本次鐵路投資高潮也為錫盟鐵路建設(shè)提供了良好的大環(huán)境。

2.2 內(nèi)部形勢(shì)

錫盟地域廣闊，特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)俄、蒙開(kāi)放條件優(yōu)越、前景廣闊。錫盟礦產(chǎn)資源尤其是煤炭、黑色及有色金屬資源豐富，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高，開(kāi)采條件好，開(kāi)發(fā)前景廣闊。除已大規(guī)模開(kāi)發(fā)的勝利、白音華及吉林郭勒等煤田外，新發(fā)現(xiàn)探明的五間房、農(nóng)乃廟、賀斯格烏拉及查干淖爾等煤田也在陸續(xù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。同時(shí)，依托錫盟優(yōu)勢(shì)資源的電力、煤化工、冶金等行業(yè)今后也將大力發(fā)展。大范圍、大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)鐵路運(yùn)輸具有很強(qiáng)的依賴性，可為鐵路運(yùn)輸提供巨大的貨運(yùn)量保證?！笆濉逼陂g，隨著巴珠、錫二、多豐等一批主要干線的建成，錫盟鐵路網(wǎng)將形成一定的規(guī)模來(lái)匹配運(yùn)輸需求，而一些路網(wǎng)支線還有待進(jìn)一步完善。

錫盟處于我國(guó)邊疆，擁有良好的地緣優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有2個(gè)對(duì)蒙開(kāi)放口岸：二連口岸和珠恩嘎達(dá)布其口岸。蒙古國(guó)有我國(guó)缺乏的能源、礦產(chǎn)及林木資源，而加工制造業(yè)落后，雙方經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，貿(mào)易潛力巨大。近年來(lái)錫盟口岸運(yùn)輸量增勢(shì)強(qiáng)勁，2013年口岸進(jìn)出口貨物達(dá)到1 412.7萬(wàn)t，增長(zhǎng)11.7％。今后錫盟將大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。經(jīng)預(yù)測(cè)2020年口岸綜合過(guò)貨量將達(dá)到3 000萬(wàn)t，如此巨大的運(yùn)輸量?jī)H僅依靠現(xiàn)有的鐵路口岸遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足，要求加快新的鐵路口岸建設(shè)，使通往內(nèi)地的鐵路功能完備、運(yùn)輸順暢。

3 鐵路貨運(yùn)量預(yù)測(cè)

3.1 煤炭運(yùn)量

錫盟煤炭資源儲(chǔ)量豐富，已探明儲(chǔ)量1 448億t，錫盟先后引進(jìn)了神華集團(tuán)、大唐國(guó)際、遼寧春城、中電投集團(tuán)和北方聯(lián)合電力公司等多家大型煤炭企業(yè)。全盟煤炭產(chǎn)量由2005年的693.82萬(wàn)t增長(zhǎng)到2013年的14 115.6萬(wàn)t，增長(zhǎng)了20倍，年均增長(zhǎng)率為145.7％。

預(yù)計(jì)到2020年，錫盟煤炭產(chǎn)量將達(dá)到22 200萬(wàn)t，鐵路外運(yùn)量為12 105萬(wàn)t；到2025年，煤炭產(chǎn)量將達(dá)到38 190萬(wàn)t，鐵路外運(yùn)量為24 850萬(wàn)t；到2035年，煤炭產(chǎn)量將達(dá)到46 470萬(wàn)t，鐵路外運(yùn)量為31 680萬(wàn)t。錫盟煤炭產(chǎn)銷運(yùn)平衡預(yù)測(cè)如表1所示。

3.2 其他貨物運(yùn)量

根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，錫盟除煤炭外的其他貨物鐵路運(yùn)量較少，到達(dá)的貨物主要有石油、糧食、建材等，發(fā)送的貨物主要為金屬礦石、非金屬礦石等。2013年其他貨物到達(dá)245萬(wàn)t，貨物主要來(lái)自盟內(nèi)、蒙東、黑龍江及其他地區(qū)；2013年其他貨物發(fā)送850萬(wàn)t，貨物主要發(fā)往蒙東、遼寧、盟內(nèi)及其他地區(qū)。

表1 錫盟煤炭產(chǎn)銷運(yùn)平衡預(yù)測(cè)表萬(wàn)t

經(jīng)預(yù)測(cè)，到2020年錫盟除煤炭外其他貨物到達(dá)量為553萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為12.3％，發(fā)送量為1 520萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為8.7％；到2025年其他貨物到達(dá)量為784萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為7.2％，發(fā)送量為2 140萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為7.1％；到2035年其他貨物到達(dá)量為884萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為1.2％，發(fā)送量為2 425萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為1.3％。

4 鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)規(guī)劃

4.1 錫盟鐵路貨運(yùn)徑路分析

根據(jù)錫盟鐵路貨運(yùn)量的預(yù)測(cè)結(jié)果可知，未來(lái)錫盟鐵路貨物流向主要有盟內(nèi)（多倫、蘇尼特右旗）、蒙東地區(qū)（赤峰、通遼）、東北地區(qū)（阜新、沈陽(yáng)、撫順、葫蘆島、錦州、鐵嶺、長(zhǎng)春、白城、鞍山）、華北地區(qū)（集寧、張家口、豐寧、承德、）及環(huán)渤海灣港口地區(qū)（錦州港、綏中港、曹妃甸港）。

結(jié)合規(guī)劃年度路網(wǎng)構(gòu)成和各鐵路貨運(yùn)功能定位，對(duì)錫盟與其他地區(qū)鐵路貨運(yùn)通道進(jìn)行梳理，具體見(jiàn)表2。

表2 規(guī)劃年度錫盟對(duì)外鐵路貨物運(yùn)輸通道一覽表

續(xù)表

4.2 貨運(yùn)通道銜接規(guī)劃

根據(jù)錫盟鐵路貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的規(guī)劃，結(jié)合錫盟鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)情況，建議未來(lái)對(duì)貨運(yùn)通道重點(diǎn)進(jìn)行如下規(guī)劃和建設(shè)：

初期——實(shí)現(xiàn)郭白線與錫二線白音芒來(lái)至錫林浩特方向的銜接，實(shí)現(xiàn)珠珠線與巴珠線東烏旗地區(qū)的銜接；

近期——實(shí)現(xiàn)錫烏線與巴珠線錫林浩特至巴彥烏拉方向、珠恩嘎達(dá)布其至烏蘭浩特方向的銜接，實(shí)現(xiàn)巴珠線與巴新線的銜接，實(shí)現(xiàn)錫烏線與赤大白線錫林浩特至赤峰方向的銜接，錫赤綏鐵路建設(shè)考慮與錫烏線的銜接。

5 貨運(yùn)站點(diǎn)布局規(guī)劃

5.1 貨運(yùn)站點(diǎn)布局

根據(jù)工業(yè)據(jù)點(diǎn)、礦產(chǎn)資源的分布情況，結(jié)合規(guī)劃年度鐵路網(wǎng)建設(shè)及鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃，錫盟未來(lái)鐵路貨運(yùn)站點(diǎn)布局將形成“三樞紐、八中心、十節(jié)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)。具體如下：

貨運(yùn)樞紐——錫林浩特站（含西站）、多倫站、二連站；

貨運(yùn)中心——白音華站（含南站、東站）、白音芒來(lái)站、那仁寶力格站、塔布都格站、格勒森德站、正藍(lán)旗站、松銀山站、巴彥烏拉站；

貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)——賽罕塔拉站、朱日和站、鑲黃旗站、黑城子站、瑪尼圖站、珠恩嘎達(dá)布其站、東烏旗站、寶力格站、道特淖爾站、賀斯格烏拉站。

5.2 貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)方案

根據(jù)錫盟鐵路貨運(yùn)站點(diǎn)布局，結(jié)合錫盟鐵路貨運(yùn)站建設(shè)情況，建議未來(lái)對(duì)貨運(yùn)站點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行如下規(guī)劃和建設(shè)（括號(hào)內(nèi)為建設(shè)時(shí)機(jī)）：

初期——改擴(kuò)建多倫站及配套專用線建設(shè)（多豐復(fù)線擴(kuò)能改造），改擴(kuò)建二連、賽罕塔拉和朱日和站（集二線擴(kuò)能改造），改擴(kuò)建正藍(lán)旗站（錫多線電氣化擴(kuò)能改造），新建鑲黃旗站（新建朱日和—鑲黃旗—化德鐵路），新建瑪尼圖站（新建瑪尼圖煤田支線），新建東烏旗站至烏尼特煤田專用線（新建烏尼特煤田支線），新建道特淖爾站至道特煤田專用線（新建道特淖爾煤田支線）；

近期——改擴(kuò)建錫林浩特站（新建錫赤綏線），白音花南與白音華站場(chǎng)連接（錫烏及赤大白電氣化擴(kuò)能改造），新建塔布都格站至巴彥寶力格煤田專用線，新建格勒森德站至五間房煤田專用線，新建松銀山站至額和寶力格煤田專用線。

[1]黃民.對(duì)鐵路發(fā)展計(jì)劃工作的幾點(diǎn)思考[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2005 (1)：20-23

[2]內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司.錫林郭勒盟鐵路客貨集疏運(yùn)體系規(guī)劃[R].呼和浩特：內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司，2015

[3]鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限責(zé)任公司.內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路網(wǎng)布局研究[R].天津：鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限責(zé)任公司，2014

[4]魏玉曉，李宵寅.包頭鐵路貨運(yùn)中心選址規(guī)劃研究[J].鐵道貨運(yùn)，2015(3)：31-36

（責(zé)任編輯：魏艷紅）

The Planning of Railway Freight Construction and Development in Xilinguolemeng

WEI Yuxiao1LI Xiaoyin2
(1 School of Railway,Hohhot Vocational College,Teacher,Inner Mongolia,Hohhot 010051; 2 Railway Design Department,Inner Mongolia Railway Survey and Design Institute,engineer,Inner Mongolia,Hohhot 010050)

This paper studies the planning of railway freight transportation in Xilinguolemeng which is located at the border area of northern China.Based on the analysis of present situation,problems,development environment and the paths of freight flow,the planning schemes of railway freight transportation channels and stations are proposed.

railway freight transportation;freight flow path;planning research;Xilinguolemeng

A

：1004-9746（2016）01-0043-04

2015-12-30）