“一帶一路”背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與問(wèn)題分析

李曉峰，宋亞奇

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)21世紀(jì)海上絲綢之路協(xié)同創(chuàng)新中心暨國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心，廣東廣州 510420)

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“一帶一路”背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇與問(wèn)題分析

李曉峰，宋亞奇

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)21世紀(jì)海上絲綢之路協(xié)同創(chuàng)新中心暨國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心，廣東廣州 510420)

為研究“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要作用，以解析中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和特征為基礎(chǔ)，探討該戰(zhàn)略在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。研究認(rèn)為，在該戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)從大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、完善法律法規(guī)體系建設(shè)、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、充分評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等著手。

“一帶一路”；服務(wù)貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；服務(wù)產(chǎn)業(yè)；國(guó)際貿(mào)易

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化水平的提高，貨物貿(mào)易在世界進(jìn)出口貿(mào)易中的份額逐年下降，服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展成為“一帶一路”背景下國(guó)際貿(mào)易的主要特點(diǎn)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)具有相當(dāng)高的水平。在一定程度上，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量該國(guó)家和地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志[1]。雖然中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，但我們很快就意識(shí)到第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從1994年開始，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。近年來(lái)，以中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為依托的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額從1994年的322億美元增長(zhǎng)到2014年的6 043億美元，年均增長(zhǎng)率約為17%(算術(shù)平均值)。盡管2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額排名世界第二，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，但是與世界服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家相比仍然存在許多問(wèn)題[2]，如服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大、貿(mào)易市場(chǎng)較小、區(qū)域合作不緊密、法制建設(shè)不完善等。解決這些問(wèn)題不僅需要國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展轉(zhuǎn)型，更需要國(guó)家的戰(zhàn)略支持，探索適于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的道路。

“一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，該戰(zhàn)略理念的提出主要是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)地區(qū)文化交流，創(chuàng)造共同發(fā)展新機(jī)遇。在該戰(zhàn)略背景下，中國(guó)要抓住區(qū)域合作的契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)份額，進(jìn)而帶動(dòng)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，本文重點(diǎn)分析“一帶一路”給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，探討其建設(shè)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并給出促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易延續(xù)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到6 043億美元，較上年的5 396億美元同比增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額排名世界第二位，僅次于美國(guó)(圖1)。

從增長(zhǎng)率來(lái)看，1998年和2009年，由于受到國(guó)際環(huán)境影響，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分別下降3.44%和8.85%，其余各年均保持一定的增長(zhǎng)率(圖2)。

圖1 1994～2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額

圖2 1994～2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重也在持續(xù)增加。2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的14.32%，較2013年上漲10.50%。但是，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外總貿(mào)易額的比值較美國(guó)、日本還有一定差距。而同為發(fā)展中國(guó)家的印度，該比值卻高過(guò)美國(guó)、日本，2014年印度服務(wù)貿(mào)易占比高達(dá)38.76%。

2014年，中國(guó)三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易(旅游、運(yùn)輸、建筑)占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額比重較高，已達(dá)到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的62.3%。金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易占總服務(wù)貿(mào)易比重較小，分別為1.6%、3.0%、3.9%和7.1%。另?yè)?jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)高附加值服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的增長(zhǎng)速度較快，金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的增速。

從中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易分行業(yè)進(jìn)出口情況來(lái)看，2013年，中國(guó)占世界同類服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口百分比較高的行業(yè)有：旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)和咨詢服務(wù)，占比分別為33.4%、24.5%和11.9%。自2002年以來(lái)，此3項(xiàng)服務(wù)一直是該比值的前三名，說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)有相對(duì)較高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在增長(zhǎng)率方面，2013年金融服務(wù)以66.2%的增幅排名第一，其次是電影音響服務(wù)，增長(zhǎng)34.8%。旅游服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而通信服務(wù)、建筑服務(wù)增速放緩并在2013年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

(二)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的主要問(wèn)題

第一，所占在對(duì)外貿(mào)易占比較低，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。2014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第二的水平，并保持了較高的增長(zhǎng)速度。但中國(guó)服務(wù)貿(mào)易只占對(duì)外貿(mào)易的14.32%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本、印度等服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的依賴程度仍然很大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)。大量研究表明，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、提高資源利用效率和解決環(huán)保等方面問(wèn)題，而較低的服務(wù)貿(mào)易占比意味著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要進(jìn)一步提升。

第二，出口結(jié)構(gòu)上仍然較偏重傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，無(wú)論是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易(旅游、運(yùn)輸和建筑)還是高附加值服務(wù)貿(mào)易(金融服務(wù)、咨詢服務(wù)和專利服務(wù)等)都快速增長(zhǎng)。但是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口仍占據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的一半以上，2014年達(dá)到62.3%。高附加值服務(wù)貿(mào)易業(yè)雖然增長(zhǎng)速度較快，但其規(guī)模相對(duì)較小，仍然處于初級(jí)發(fā)展水平。

第三，服務(wù)貿(mào)易在區(qū)域間的發(fā)展很不平衡，市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴為中國(guó)香港、歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，由于服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)過(guò)于集中，一旦這些地區(qū)和國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，或?qū)χ袊?guó)實(shí)施貿(mào)易制裁，將對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響[3]。如圖2所示，1998年和2009年受到兩次金融危機(jī)的影響，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大幅下滑，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。開辟新的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)是解決中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的重要課題之一。

二、“一帶一路”給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇

21世紀(jì)尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展階段，“一帶一路”戰(zhàn)略在全球化背景下為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)多國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展的新模式。其戰(zhàn)略目標(biāo)是促進(jìn)區(qū)域要素的高效配置、多國(guó)市場(chǎng)的深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)高層次合作，共同打造自由、公平、共贏的合作構(gòu)架[4]。在該框架下，中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將得到更大的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不斷進(jìn)步。同時(shí)，“一帶一路”的合作理念有利于解決當(dāng)今中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

第一，“一帶一路”沿線工程建設(shè)可以為中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)幾年內(nèi)，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大，將拉動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包以及相關(guān)服務(wù)出口大幅增長(zhǎng)[5]。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，交通運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)行業(yè)將是首先被拉動(dòng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。雖然中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的比重有所下滑，但其仍然是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外出口的主要形式。沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋的區(qū)域廣、涉及地區(qū)人口眾多，對(duì)中國(guó)工程外包服務(wù)的出口是千載難逢的機(jī)遇。根據(jù)商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)承接了沿線地區(qū)服務(wù)外包合同金額超過(guò)178億美元，執(zhí)行金額超過(guò)了120億美元，而后續(xù)的建設(shè)將給工程外包服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)更大發(fā)展空間。

第二，“一帶一路”是調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)。由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性質(zhì)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，而“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施可以有效改變這種市場(chǎng)格局，降低中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋的通道。從其線路縱深可以看出，所涉及的國(guó)家和地區(qū)多為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)需求較大；很多發(fā)展中國(guó)家由于自身經(jīng)濟(jì)能力有限，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)資本的吸引力較小，亟需外國(guó)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入；整個(gè)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求可以帶動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移和布局，分散當(dāng)下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

第三，“一帶一路”是調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的絕好機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)具有高度空間選擇性的戰(zhàn)略概念，對(duì)于沿線許多不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，需要技術(shù)、人力及管理等方面的服務(wù)支持。中國(guó)可以利用其在相關(guān)行業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入這些市場(chǎng)，為中國(guó)高附加值服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)布局，為中國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，作為一個(gè)大型區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃，“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中需要大量的資本運(yùn)作，可以成為中國(guó)資本輸出的重要渠道之一。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資本，交通運(yùn)輸設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源體系的建設(shè)也需要強(qiáng)大的資金支持，巨額資本需求有利于中國(guó)金融服務(wù)走出國(guó)門，積累國(guó)際金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、“一帶一路”背景下發(fā)展中國(guó)服務(wù)貿(mào)易需要注意的問(wèn)題

(一)各國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變

“一帶一路”貫穿東盟、西亞、南亞、中亞、獨(dú)聯(lián)體、中東歐的六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中有服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較高的國(guó)家，也有服務(wù)貿(mào)易剛剛起步的新興經(jīng)濟(jì)體。例如，以新加坡、印度為代表的服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)在計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、金融服務(wù)等方面具有很大的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，而越南、柬埔寨、緬甸等國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展才剛剛起步。因此，充分評(píng)估各地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)之前需要注意的重要問(wèn)題。同時(shí)，各國(guó)的種族、宗教、文化有很大差別，在沿線的國(guó)家中，許多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，有許多不確定的因素。此外，越南、菲律賓、印度等國(guó)和中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中相互掣肘的情況有可能發(fā)生。

(二)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

美國(guó)、日本、歐洲的貨幣政策，中東局勢(shì)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)、俄羅斯局勢(shì)等都會(huì)對(duì)世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響，加劇國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下布局實(shí)施，需要高度重視國(guó)際金融問(wèn)題。該區(qū)域戰(zhàn)略為中國(guó)資本輸出提供了新的途徑，也為中國(guó)金融相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易探明了新的方向，但是潛在的國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)卻不得不防。據(jù)估計(jì)，在沿線六十多個(gè)國(guó)家中，中國(guó)已計(jì)劃投資超過(guò)900個(gè)項(xiàng)目，投資資本近9 000億美元，合理、完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系對(duì)于中國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施至關(guān)重要，做好前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能使中國(guó)數(shù)以億計(jì)的資本安全有保障并可以較大幅度地減少中國(guó)在該地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的不確定因素。

(三)與他國(guó)存在服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的問(wèn)題

“一帶一路”沿線中許多國(guó)家有著較強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。對(duì)區(qū)域中主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的充分了解是中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)分內(nèi)容、分區(qū)域布局的關(guān)鍵。例如，在“一帶一路”沿線的國(guó)家中，印度服務(wù)貿(mào)易有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)的出口額，在2014年達(dá)到556.7億美元，占印度服務(wù)貿(mào)易出口的35.6%，而中國(guó)的這一數(shù)據(jù)卻只有201.7億美元，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的8.6%。據(jù)相關(guān)研究表明，國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型發(fā)展是印度服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展的最主要原因。印度政府也在不斷出臺(tái)相關(guān)政策刺激服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易成為帶動(dòng)印度國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易順差的重要來(lái)源，在區(qū)域內(nèi)有非常強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在“一帶一路”體系建設(shè)中，中國(guó)要研究沿線國(guó)家在某些服務(wù)領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的戰(zhàn)略布局。

(四)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

“一帶一路”背景下，中國(guó)已同多國(guó)簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。但由于“一帶一路”所涉及國(guó)家甚多，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r不同，各國(guó)法律核心也不盡相同，在建設(shè)統(tǒng)一體系下的法規(guī)時(shí)存在很多不確定因素，從而使仲裁結(jié)果難以落實(shí)，影響中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在該區(qū)域的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化的法制法規(guī)是規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)體行為的主要手段，維護(hù)區(qū)域秩序穩(wěn)定的必要條件，打擊國(guó)際犯罪的重要武器。法制法規(guī)的建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中要重點(diǎn)考量的問(wèn)題。

四、“一帶一路”背景下加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，區(qū)域合作發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，為了提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化水平、加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流，中國(guó)提出“一帶一路”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在加大對(duì)外開放程度的同時(shí)，也為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展探明了新的路徑。但是機(jī)遇的來(lái)臨往往也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，地緣關(guān)系、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡、服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、金融風(fēng)險(xiǎn)、法制建設(shè)等都是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在“一帶一路”體系下可能出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來(lái)解決。

(一)以國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

第一，要從國(guó)際戰(zhàn)略的高度重視國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，要不斷提高對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。第二，在發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的投入力度，通過(guò)鼓勵(lì)兼并重組來(lái)打造大型的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)恼呋蛸Y金支持[6]。此外，要大力促進(jìn)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備等手段促進(jìn)中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終提高中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體水平。

(二)加強(qiáng)“一帶一路”的司法體系建設(shè)，為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航

“一帶一路”的建設(shè)離不開法律、法規(guī)和政策的引導(dǎo)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與沿線各國(guó)進(jìn)行司法合作，制定符合該區(qū)域背景下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求的司法協(xié)議。具體而言，相關(guān)法規(guī)的建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)保障以下兩個(gè)方面：第一，建立一個(gè)公平、公正的外部環(huán)境，切實(shí)保障區(qū)域內(nèi)各國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，為地區(qū)市場(chǎng)主體提供及時(shí)、有效的司法援助，建立完善、有力的司法體系。依法落實(shí)當(dāng)?shù)卣?、服?wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管體系。第二，對(duì)涉外案件的司法審查和審判工作應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化的法律準(zhǔn)則，做到國(guó)際范圍內(nèi)的有法可依。依法打擊國(guó)際恐怖暴力犯罪、民族分裂活動(dòng)以及宗教極端活動(dòng)，維護(hù)該地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境的基本穩(wěn)定。

(三)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高附加值高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的比重

在中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模下，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，不斷調(diào)整服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，逐漸改變中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要依賴傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等高附加值的產(chǎn)業(yè)[7-10]。優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)集聚與兼并重組，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

(四)規(guī)避因?yàn)槲幕町惢虻鼐夑P(guān)系而造成的各類風(fēng)險(xiǎn)

第一，要與沿線國(guó)家進(jìn)行多邊合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)和收益的共享，共同成立戰(zhàn)略基金，制定合作協(xié)議時(shí)盡可能考慮到各方利益，保證地區(qū)的基本穩(wěn)定[11-14]。第二，多與沿線國(guó)家進(jìn)行交流，增強(qiáng)各國(guó)間的政治互信，充分分析各國(guó)可能出現(xiàn)的利益沖突。第三，成立專門的相關(guān)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門，有效地評(píng)估可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、沖突風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。

(五)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)水平

充分利用中國(guó)教育資本的優(yōu)勢(shì)，建立“產(chǎn)業(yè)—學(xué)?！芯俊币惑w化的人才培養(yǎng)機(jī)制[15]。同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行深入、全面的專業(yè)技能培訓(xùn)，建立完整的人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的人才給予認(rèn)證或獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，吸收海外的高素質(zhì)人才，制定合理的人才引進(jìn)機(jī)制和配套政策。在加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的同時(shí)，還需要完善人才的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制：對(duì)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高端人才，可以采用稅收、股權(quán)激勵(lì)等措施給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，維護(hù)其自身利益，盡快建成一支符合中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑，是完善中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇。在緊抓機(jī)遇的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇所伴隨的問(wèn)題。針對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況和特征，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者建議采取完善區(qū)域市場(chǎng)機(jī)制、健全區(qū)域法律法規(guī)、嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)、加大人才培養(yǎng)力度等措施來(lái)促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

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Opportunities and problems of Chinese service trade in the context of “OBOR”

LI Xiao-feng, SONG Ya-qi

(Research Center for Coordination and Innovation of 21st Century Marine Silk Road & International Trade and Economic, Guangdong University of Foreign Studies,Guangzhou 510420, Guangdong, China)

In order to study the important role of “OBOR” strategy on the development and transform-ation of Chinese service trade, this paper explored the problems that might encounter in the process of strategy implementation on the basis of the development and characteristics of Chinese service trade. It is suggested that we should vigorously develop the domestic service industry, perfect the construction of legal laws and regulations systems, accelerate the transformation and upgrading, fully assess all kinds of risks, and strengthen personnel training in order to strengthen the development of Chinese service trade industry in the context of this strategy.

“OBOR”; service trade; industrial transformation; service industry; interna-tional trade

2016-01-20

廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)項(xiàng)目(14Z02)

李曉峰(1962-)，男，陜西寶雞人，教授，博士研究生導(dǎo)師。

F752.68

A

1671-6248(2016)02-0055-06