絲綢之路經濟帶視域下新疆軌道交通人才培養(yǎng)的思考

孟毅軍

(新疆鐵道職業(yè)技術學院，新疆 烏魯木齊　830011)

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絲綢之路經濟帶視域下新疆軌道交通人才培養(yǎng)的思考

孟毅軍

(新疆鐵道職業(yè)技術學院，新疆 烏魯木齊830011)

摘要：新疆作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)，各項事業(yè)穩(wěn)步推進，尤其是軌道交通行業(yè)迎來新的機遇，軌道交通人才需求愈加旺盛。分析了軌道交通人才的現狀、機遇與困難，提出了加強軌道交通人才培養(yǎng)的新舉措新思路。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；軌道交通；人才培養(yǎng)

交通運輸是經濟社會發(fā)展的基礎設施，是絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略的重要支撐和保障。目前，區(qū)域性交通樞紐中心和三大通道建設正加速推進，軌道交通類人才呈現出旺盛的需求，同時對軌道交通人才培養(yǎng)提出了新要求。新疆軌道交通類院校要抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入、積極作為，不斷提升軌道交通人才培養(yǎng)的規(guī)模和質量，以不斷滿足新疆以及絲綢之路經濟帶沿線國家軌道交通事業(yè)發(fā)展的需要。

一、新疆軌道交通人才現狀

(一)新疆軌道交通人才培養(yǎng)現狀

目前，新疆專門培養(yǎng)軌道交通人才的院校只有新疆鐵道職業(yè)技術學院一所，培養(yǎng)人才的層次以高職學生為主，每年高職畢業(yè)生1 000人左右，中職畢業(yè)生約為1 500人。根據學院“十三五”規(guī)劃，高職學生將呈現逐年增加的趨勢，預計到2020年，高職畢業(yè)生將達到2 000人。在專業(yè)設置上，學院開設了鐵道機車車輛、電氣化鐵道技術、鐵道運營管理、高速鐵道技術、動車組檢修等12個高職專業(yè)，全部為對接軌道交通產業(yè)鏈的工科類專業(yè)。在實訓實習上，學院建立了鐵路專業(yè)實訓中心11個，實訓室123個，校外實習實訓基地87個，校內建有5.2萬平方米鐵路實訓演練場，場內鋪設2.3公里鐵路演練線(與蘭新鐵路接軌)，并進行了電氣化改造，能夠滿足鐵路主要專業(yè)的實訓教學。

(二)軌道交通行業(yè)人才需求現狀

新疆對軌道交通人才的需求主要集中在烏魯木齊鐵路局、鐵路勘察設計院、中鐵建新疆分公司等少數鐵路行業(yè)企業(yè)，其中對鐵路人才需求數量最大的是烏魯木齊鐵路局。從人才需求的學歷角度看，高職學歷的高素質技術技能型人才處于主體地位，本科以上學歷的創(chuàng)新型人才需求規(guī)模逐年上升。人才儲備最大的烏魯木齊鐵路局現有職工5萬余人，本科學歷以上的約占20%，專科(高職)學歷的約占30%，接受過中等職業(yè)教育的員工約占15%。從人才需求的來源角度看，新疆本地培養(yǎng)的人才依然是主渠道，對于外埠人才的需求主要是高學歷人才。過去5年，烏魯木齊鐵路局招工5 000余人，新疆本地生源占70%以上，其中本科以上學歷人才均來自內地高校，由于缺乏留住人才的有效政策和辦法，出現了人才大量流失的現象。

(三)軌道交通人才培養(yǎng)與使用中存在的問題

一是新疆缺少本科以上學歷鐵路人才培養(yǎng)的院校。伴隨著高鐵的快速發(fā)展，新技術、新設備、新工藝的不斷投入使用，新疆對于高學歷鐵路人才的需求越來越旺盛。由于歷史上新疆對軌道交通類院校重視不夠，新疆鐵路系統自身相對封閉等原因，目前疆內沒有一所培養(yǎng)本科層次的軌道交通行業(yè)院校。

二是用人單位招聘高學歷人才困難，高學歷人才大量流失等問題比較突出。烏魯木齊鐵路局對于本科層次人才需求較多，但愿意回疆工作的學生主要局限在西北5省和新疆本地生源。鐵路局對于人才分配有其自身的特點，畢業(yè)生一般要到基層站段、鐵路沿線等一線工作，由于職業(yè)期望、現實差距、專業(yè)作用發(fā)揮等方面原因，人才流失率較高，實際招聘人才和使用人才的效率不高，高層次人才需求的問題沒有得到根本解決。

1)頂板和兩幫高強預應力錨桿錨索支護技術。采用高強錨桿錨索支護系統對頂板和兩幫圍巖進行支護，控制巷道頂板及兩幫圍巖的變形，增大兩幫的剛度，在一定程度上減小巷道的底鼓。

三是現有軌道交通人才培養(yǎng)的規(guī)模和質量難以滿足“十三五”時期的人才需求。隨著“絲綢之路經濟帶”交通樞紐中心的建設，自治區(qū)交通運輸業(yè)將進一步優(yōu)化產業(yè)結構，現代交通運輸業(yè)發(fā)展速度進一步加快，交通類高端應用型人才相對匱乏。現有人才培養(yǎng)的規(guī)模和質量都不能有效滿足新形勢下自治區(qū)交通事業(yè)發(fā)展的需要。

四是疆內鐵路用人單位與鐵路人才培養(yǎng)單位的合作機制不完善、不健全。一方面，鐵路單位用人的專業(yè)和規(guī)模規(guī)劃性不強，不能適應人才培養(yǎng)的規(guī)律；另一方面，鐵路單位對人才的需求沒有與人才培養(yǎng)的院校進行有效對接，雙方的合作機制和合作模式缺乏穩(wěn)定性和創(chuàng)新性。

五是新疆軌道交通人才的培養(yǎng)還不能完全適應絲綢之路經濟帶對軌道交通人才的要求。絲綢之路經濟帶沿線國家的鐵路建設標準、管理標準、服務標準并不統一，部分國家路網建設滯后，同時在語言交流溝通上存在相當的障礙，對這些國家鐵路相關政策的研究還不夠深入，絲綢之路經濟帶沿線國家道路聯通任重而道遠。

二、軌道交通行業(yè)面臨的發(fā)展機遇

(一)區(qū)域性交通樞紐中心加速推進

絲綢之路經濟帶上開通到歐洲并經過新疆的鐵路班列共有6條，分別是渝新歐、漢新歐、蓉歐、鄭歐、合新歐、義新歐，這6條線路通過新疆的阿拉山口口岸或霍爾果斯口岸，經由哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國，到達歐洲不同的目的地。除此以外，中吉烏鐵路和中巴鐵路已列入國家中長期鐵路規(guī)劃，前期工作正在積極推進，這兩條鐵路建成后，新疆鐵路口岸將增加到4個，這將為新疆成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)奠定雄厚的交通基礎，新疆在絲綢之路經濟帶交通樞紐中心的大通道作用將日漸顯現。

(二)疆內鐵路網建設全面鋪開

蘭新高鐵二號線已經建成通車，以烏魯木齊為中心的4小時經濟圈初步建成。按照新疆鐵路網整體布局，將形成以北、中、南三條通道為發(fā)展主軸，輻射周邊，可形成全境通過、全面覆蓋、全線連通的新疆開放發(fā)展新格局，全面帶動沿線中心城市及重點口岸的開放與建設。根據規(guī)劃，在“十三五”期間，重點加快北通道和南通道的建設，著力推動準東—富蘊—北屯—吉木乃口岸、三塘湖—老爺廟口岸、富蘊—青河—塔克什肯口岸等口岸鐵路建設項目，抓好庫爾勒至格爾木鐵路項目建設，重點推動中吉烏鐵路國內段建設工作，加快推進阿克蘇至喀什鐵路增建二線、若羌至和田鐵路建設項目的各項前期工作。

(三)一批軌道交通類企業(yè)在新疆落地

一是中國南車股份有限公司計劃投資30億元打造“高端軌道交通裝備制造基地”?；亟ǔ珊?，將逐步實施城市軌道的制造及維修，鐵路電力和內燃機車的維修，鐵路貨車的制造及維修，軌道裝備相關聯產品的產業(yè)鏈延伸，鐵路工程機械裝備開發(fā)等計劃。中國南車把烏魯木齊作為輻射中亞及中國西北的核心，打造成發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、吸納優(yōu)勢資源、進行產業(yè)布局的重點區(qū)域，推動裝備制造業(yè)的產業(yè)升級。

二是中國鐵建重工集團新疆高端裝備基地落戶烏魯木齊，填補了新疆地下高端裝備產業(yè)板塊的空白。中國鐵建是我國集高端地下工程裝備和軌道裝備研發(fā)、設計、制造、服務于一體的大型專業(yè)化集團，是國家重點高新技術企業(yè)和中國工程機械制造30強企業(yè)。

三是中國鐵建股份有限公司密集布局絲綢之路經濟帶沿線國家。中國鐵建已在絲綢之路經濟帶沿線34個國家建立了經營機構，僅2014年就承攬了41個項目，投資總額超過60多億美元，目前在新疆承攬項目投資額超過200億元，疆內外15個鐵路項目啟動了前期工作。

三、加強軌道交通人才培養(yǎng)的對策

(一)整合資源提升辦學層次

政府和教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、院校要加強研判，做好頂層設計，加強政策引導和基礎投入，在整合軌道交通類院校資源基礎上，建立軌道交通類本科層次院校或打造本科層次專業(yè)。要明確本科層次的辦學定位，協調好質量與規(guī)模的關系，對接絲綢之路經濟帶軌道交通行業(yè)本科層次人才的需要；要發(fā)揮好對口援疆這個重要平臺，加強引導和對接，聯合內地軌道交通類知名高校如北京交通大學、西南交通大學等，通過聯合辦學，設立獨立學院，加大在師資培養(yǎng)、專業(yè)建設、科學研究等方面的支持力度，建立長期穩(wěn)定的幫扶機制，加速建設新疆的本科院校、本科專業(yè)。同時要抓住職業(yè)教育發(fā)展的重大機遇，積極探索中職本科銜接“3+4”、高職本科銜接“3+2”招生辦法，不斷拓寬本科層次人才培養(yǎng)的渠道。

(二)對接需求提升人才培養(yǎng)質量

人才隊伍建設的核心是人才素質建設。隨著高速鐵路的快速發(fā)展，鐵路上需要更多滿足多領域、多層次的復合型人才，軌道交通人才的培養(yǎng)必須走內涵式發(fā)展的路子。

一是要引入高速鐵路技術標準，以職業(yè)的、社會的和市場的需求為導向，建立高速鐵路專業(yè)的課程體系。二是要優(yōu)化現有專業(yè)結構和布局，加強專業(yè)群建設，重點在區(qū)域性交通樞紐中心建設急需的高端設備制造、鐵路行業(yè)服務、跨地區(qū)標準對接領域科學布局專業(yè)。三是穩(wěn)步推進現代學徒制，在實現專業(yè)設置與產業(yè)需求對接、課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接等方面進行大膽嘗試和模式創(chuàng)新。四是加強科學研究，開展貼近區(qū)域產業(yè)結構調整和產品更新換代需要的技術開發(fā)、理論研究，與企事業(yè)單位建立科技聯盟，促進“產學研用”一體化發(fā)展。五是推進人才培養(yǎng)質量評價制度改革，逐步建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織共同參與的質量評價體系。

(三)對接政策培養(yǎng)國際化人才

國際化人才基地建設必須抓住絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略機遇，著眼于國內和國際兩個環(huán)境。一方面培養(yǎng)具有國際視野、中國情懷、跨文化溝通能力的軌道交通人才。要全面提升基礎環(huán)境、專業(yè)建設、教學管理、師資隊伍水平；要積極參與雙邊、多邊和區(qū)域性軌道交通行業(yè)教育合作，推進教師互訪和學生交換培養(yǎng)；要對接周邊國家的語言需求，提升外語能力，加強俄語、哈薩克語、烏爾都語、吉爾吉斯語等語言的教育；要落實“道路聯通”、“民心相通”的政策要求，深入開展絲綢之路經濟帶沿線國家的文化教育研究工作。另一方面要抓住中國高鐵“走出去”的戰(zhàn)略機遇，推進中國標準的輸出和中國標準的國際化。要將高速鐵路產品標準、技術標準、服務標準、管理方法引入教學內容，吸引境外學生來疆留學；要承辦軌道交通論壇、學術會議，積極參與中國品牌、中國標準的輸出；要聯合軌道交通行業(yè)走出去的企業(yè)開展辦學和培訓工作，為絲綢之路沿線國家培養(yǎng)本土的軌道交通人才。

參考文獻

[1]王爭鳴.“絲綢之路經濟帶”鐵路通道發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].鐵道工程學報,2014(1)：24-31.

[2]張建仁.建設絲綢之路經濟帶視域下的新疆高等教育發(fā)展[J].教育發(fā)展研究,2014(7)：28-35.

[3]姚艷紅.新疆打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略對策[J].烏魯木齊職業(yè)大學學報,2014(4)：21-24.

[責任編輯：趙偉]

收稿日期：2016 - 03 - 10

作者簡介：孟毅軍(1962—)男，江蘇姜堰人，新疆鐵道職業(yè)技術學院高級講師，主要從事教育教學管理研究。

中圖分類號:U2-4

文獻標志碼:A

文章編號：1008-6811(2016)02-0054-03

The Cultivation of Rail Transit Talents in Xinjiang from a Prospective of the Silk Road Economic Belt

MENG Yijun

(Xinjiang Railway Vocational & Technical College，Urumqi，Xinjiang，830011)

Abstract:Located in the heart of Silk Road Economic Belt, Xinjiang is witnessing a fast development in recent years, which brings new opportunity to the rail transit industry. And the talents of rail transit are in great demand. This paper analyzes the current situation of rail transit talents education in Xinjiang, points out its opportunities and challenges, and puts forward new ways to enhance the education quality of rail transit.

Key words:Silk Road Economic Belt; rail transit; talents training